乘勢(shì)而進(jìn) 加快發(fā)展
2012-12-11
“十一五”期間，四川交通面對(duì)重大災(zāi)難、復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了歷史性重大突破。“十二五”時(shí)期是四川交通基本建成西部綜合交通樞紐、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，四川交通堅(jiān)持把擴(kuò)大投資、加快發(fā)展放在首位，以加快實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為重點(diǎn)和突破口，整體提升運(yùn)輸和管理現(xiàn)代化水平，努力在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越，在推進(jìn)跨越中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)當(dāng)好先行、提供支撐。交通運(yùn)輸部在線訪談欄目邀請(qǐng)到了四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高烽，訪談針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。
主持人：高廳長(zhǎng)，請(qǐng)您首先為我們介紹一下“十一五”四川交通發(fā)展情況。
高烽：“十一五”時(shí)期特別是四川省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，面對(duì)重大災(zāi)難、復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)超常努力，四川交通運(yùn)輸發(fā)展取得了歷史性重大突破。五年累計(jì)完成交通建設(shè)投資2100億元，是“十五”的2.8倍。災(zāi)后交通恢復(fù)重建取得決定性勝利，基本形成災(zāi)區(qū)生命線公路網(wǎng)，交通運(yùn)輸保障能力顯著提高。加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐取得重大進(jìn)展。新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目30個(gè)3137公里，總投資規(guī)模超過(guò)2400億元；建成和在建高速公路總里程達(dá)到5893公里，躍居全國(guó)第二。全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬(wàn)標(biāo)箱提升到100萬(wàn)標(biāo)箱，在建規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱。農(nóng)村公路建成規(guī)模和完成投資排名全國(guó)第一。國(guó)省干線公路改造和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)。全省公路總里程達(dá)到26.6萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一。
主持人：“十一五”四川交通的確取得了不凡的業(yè)績(jī)，那“十二五”四川交通運(yùn)輸面臨的是怎么樣的形勢(shì)呢？
高烽：“十二五”時(shí)期，是我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是基本建成西部綜合交通樞紐、實(shí)現(xiàn)四川交通運(yùn)輸歷史性跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，是四川交通運(yùn)輸加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的黃金機(jī)遇期，必須進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，通過(guò)更加奮發(fā)有為的努力和卓有成效的工作，努力在構(gòu)建樞紐、打開(kāi)通道、完善路網(wǎng)、提升功能等方面，將已取得的重大突破轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的重大成效，奮力破解“蜀道難”的千年歷史難題。
主持人：“十二五”四川交通運(yùn)輸發(fā)展的總體要求是什么呢？
高烽：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以基本建成西部綜合交通樞紐為目標(biāo)，以項(xiàng)目和投資為總抓手，以改革開(kāi)放為主動(dòng)力，繼續(xù)保持交通項(xiàng)目投資規(guī)模高位增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中建設(shè)攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)交通重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以加快實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化為重點(diǎn)和突破口，整體提升運(yùn)輸和管理現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，努力在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越，在推進(jìn)跨越中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，奮力實(shí)現(xiàn)四川交通運(yùn)輸發(fā)展的歷史性跨越，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
主持人： “十二五”期四川交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)又是什么呢？
高烽：五年完成交通建設(shè)投資超過(guò)4000億元，比“十一五”翻一番。確保今年超額完成既定的四川交通運(yùn)輸跨越發(fā)展上大臺(tái)階目標(biāo)。到2015年，基本建成西部綜合交通樞紐，交通總體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列、西部領(lǐng)先。
主持人：高廳長(zhǎng)，請(qǐng)您給我們介紹一下“十二五”四川交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)。
高烽：基本建成西部綜合交通樞紐。在“十二五”期，全部建成成都主樞紐11條放射線和2條環(huán)線高速公路，實(shí)現(xiàn)廣元、遂寧、瀘州等14個(gè)次級(jí)樞紐（或重要節(jié)點(diǎn)城市）均有四個(gè)方向以上“十”字型交叉高速公路建成通車，打通西北方向1條和東南方向3條、北向3條和西南方向2條、東向9條高速公路出川通道，基本建成四條高等級(jí)水運(yùn)主通道和長(zhǎng)江上游港口群，全面融入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
基本建成全省高速公路網(wǎng)。“十二五”前三年，力爭(zhēng)新增高速公路通車?yán)锍坛^(guò)3000公里，確保每年上一個(gè)千公里級(jí)臺(tái)階，通車總里程突破5000公里。到2015年，力爭(zhēng)高速公路通車總里程超過(guò)6350公里，打通18條進(jìn)出川大通道，基本建成全省高速公路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)四川公路骨干路網(wǎng)和主要進(jìn)出川通道由普通公路向高速公路的跨越。
重振四川內(nèi)河水運(yùn)。到2015年，全省四級(jí)以上航道超過(guò)1200公里，基本建成瀘州-宜賓-樂(lè)山和廣安-南充-廣元兩大港口群，集裝箱總吞吐能力超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱?；拘纬梢蚤L(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江高等級(jí)航道為骨架，以六大重點(diǎn)港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河水運(yùn)體系，培育發(fā)展航運(yùn)市場(chǎng)，為建設(shè)長(zhǎng)江上游港口大省和西部水運(yùn)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌三級(jí)路網(wǎng)和區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。加快國(guó)省干線公路改造建設(shè)。到2015年，全省國(guó)省干線二級(jí)以上公路比重達(dá)到80%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平，服務(wù)能力和管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。大力推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路發(fā)展。到2015年，內(nèi)地全面實(shí)現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)、公路到村”，三州基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）和建制村通公路，全省實(shí)現(xiàn)75%的建制村通油路（水泥路），比2010年提高25個(gè)百分點(diǎn)。探索推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范工程。加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)交通項(xiàng)目建設(shè)，使我省老少邊窮地區(qū)對(duì)外通道和骨干路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平得到顯著提升。
高烽：推進(jìn)交通物流加快發(fā)展。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)樞紐城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的公路水路集疏運(yùn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。到2015年，初步建立多種方式有效銜接，與產(chǎn)業(yè)布局、物流園區(qū)有效對(duì)接，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系。
主持人：高廳長(zhǎng)，“十二五”四川交通任務(wù)如此之重，在管理方面是怎么考慮的呢？
高烽： “十二五”時(shí)期既是四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)攻堅(jiān)期，也是集中建成投運(yùn)期和現(xiàn)代化水平跨越提升期，必須緊緊把握這個(gè)契機(jī)，更加主動(dòng)地加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展，大力提升管理能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸、管理現(xiàn)代化水平的協(xié)同跨越提升。
主持人：您能說(shuō)說(shuō)具體的措施嗎？
高烽：加強(qiáng)投融資和建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新。更加富有成效地發(fā)揮多個(gè)積極性，依托多元主體，創(chuàng)新多種方式，集聚資源，整合力量，加快發(fā)展。堅(jiān)持全面開(kāi)放交通投資市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市縣的主體作用，加大運(yùn)用BOT等方式開(kāi)展招商引資的力度，更大規(guī)模地利用社會(huì)投資加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，積極利用新型融資工具，更大規(guī)模地?cái)U(kuò)大運(yùn)用資本市場(chǎng)和各類金融機(jī)構(gòu)的資金。
加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)公路水路與鐵路、航空等運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以大容量公交為主體、出租車為補(bǔ)充、各種運(yùn)輸方式有效銜接的城市客運(yùn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。提升裝備水平，優(yōu)化貨運(yùn)組織，積極發(fā)展城際快速公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村貨運(yùn)市場(chǎng)。
加強(qiáng)管理創(chuàng)新。綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)成果，提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平。加快建立統(tǒng)一高效的高速公路運(yùn)行監(jiān)管體系，推進(jìn)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、設(shè)施現(xiàn)代化、應(yīng)急高效化。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
主持人：高廳長(zhǎng)，汶川“5•12”特大地震已經(jīng)過(guò)去三年多了，大家依舊很關(guān)心四川的災(zāi)后重建情況。請(qǐng)您為我們介紹一下四川災(zāi)后交通恢復(fù)重建的情況。
高烽：感謝大家對(duì)四川交通災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)心和大力支持。目前，四川災(zāi)后交通恢復(fù)重建勝利完成，災(zāi)區(qū)交通面貌發(fā)生了脫胎換骨的歷史性巨變。截至2011年11月30日，全省災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目建成項(xiàng)目466個(gè)，為項(xiàng)目總數(shù)的96.5％；累計(jì)完成投資820.22億元，為規(guī)劃期總投資的97.3％。農(nóng)村公路恢復(fù)重建基本完成。重災(zāi)區(qū)干線公路基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，重災(zāi)縣區(qū)建成兩個(gè)方向以上出口通道，基本形成災(zāi)區(qū)生命線公路網(wǎng)。災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到跨越式提升，交通運(yùn)輸保障能力顯著提高，展現(xiàn)出在災(zāi)難后重生、在重建中跨越的壯麗景象。
主持人：高廳長(zhǎng)，據(jù)我們所知，在2011年12月25日，四川集中開(kāi)工了十個(gè)高速公路項(xiàng)目和兩個(gè)港口項(xiàng)目，建設(shè)力度很大，能給我們具體介紹一下嗎？
高烽：本次新開(kāi)工的十個(gè)高速公路項(xiàng)目是遂寧至廣安、遂寧至西充、巴中經(jīng)廣安至川渝界、敘永經(jīng)古藺至川黔界、自貢至隆昌、內(nèi)江至威遠(yuǎn)至榮縣、廣巴廣陜廣元過(guò)境、樂(lè)山至自貢樂(lè)山過(guò)境、雅安至康定二郎山隧道、汶川至馬爾康鷓鴣山隧道。總里程644公里，總投資590億元。這批項(xiàng)目建成后，高速公路進(jìn)出川大通道將新增2條，內(nèi)部路網(wǎng)更趨完善，并且向藏區(qū)腹地、青藏高原延伸，將連通最后2個(gè)沒(méi)有高速公路的州府所在地。
高烽：新開(kāi)工的南充港都京作業(yè)區(qū)一期工程、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)500噸級(jí)多用途泊位，集裝箱年吞吐能力43萬(wàn)標(biāo)箱，總投資21億元。
主持人：那這十個(gè)高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，四川高速公路網(wǎng)的現(xiàn)狀是怎樣呢？
高烽：四川省委九屆四次全會(huì)作出構(gòu)建西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略決策四年來(lái)，全省開(kāi)工建設(shè)高速公路項(xiàng)目42個(gè)3887公里，總投資規(guī)模3107億元，均居全國(guó)第1位，新開(kāi)工高速公路里程超過(guò)2007年底通車?yán)锍桃槐?。全省建成和在建高速公路總里程達(dá)6537公里，是2007年的2.47倍，在全國(guó)排位由2007年底的第12位躍升到第2位。高速公路進(jìn)出川大通道累計(jì)建成9條、在建11條，分別比2007年底增加5條和8條，除重慶方向外新增貴州、甘肅、云南、陜西等方向。全省高速公路網(wǎng)加速形成，成都主樞紐形成11條放射線和2條環(huán)線， 21個(gè)市州政府所在地均有高速公路建成或在建，其中16個(gè)市州政府所在地形成4個(gè)及以上方向高速公路射線；五大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路全覆蓋，四大城市群城際高速路網(wǎng)更加優(yōu)化；直接覆蓋131個(gè)縣市區(qū)，其中內(nèi)地91%的縣市區(qū)有高速公路建成或在建；惠及人口8150多萬(wàn)、達(dá)91%，覆蓋地區(qū)GDP占到全省總量的94%以上。
主持人：水運(yùn)方面呢？
高烽：按照四川省委、省政府建設(shè)大噸位、集裝箱碼頭，提高長(zhǎng)江水道運(yùn)輸能力的戰(zhàn)略決策，全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)“四江六港”水運(yùn)主通道和重要港口建設(shè)。長(zhǎng)江宜賓以下實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶晝夜通航。瀘州港二期工程和宜賓港一期工程建成，全省內(nèi)河港口集裝箱年吞吐能力由2007年的5萬(wàn)標(biāo)箱跨上100萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)新臺(tái)階。廣安港及渠江廣安段航運(yùn)工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年制定規(guī)劃和提出項(xiàng)目、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。南充港、廣元港開(kāi)工建設(shè)，全省建成和在建港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到233萬(wàn)標(biāo)箱。岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)前期工作加快推進(jìn)。嘉陵江川境段規(guī)劃的13級(jí)航電樞紐累計(jì)建成11級(jí)、在建2級(jí)，渠化四級(jí)航道345公里。
