科技工作服從服務(wù)于交通運(yùn)輸發(fā)展
2012-12-05 來(lái)源：中國(guó)橋梁網(wǎng)
2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，李盛霖部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，讓全行業(yè)對(duì)交通科技發(fā)展有了更多的期許。“十二五”科技工作如何更好地服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展全局，如何更加有力地支撐、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？近日，交通運(yùn)輸部科技司司長(zhǎng)趙沖久在接受中國(guó)交通報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)深入闡述了他對(duì)上述問(wèn)題的思考。
“不同發(fā)展階段，科技對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用的著力點(diǎn)和方法是不盡相同的?？萍脊ぷ饕冀K圍繞中心服務(wù)大局，服從、服務(wù)于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展要求。”交通運(yùn)輸部科技司司長(zhǎng)趙沖久在接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣描述科技工作的定位。
認(rèn)識(shí)：把握好三個(gè)規(guī)律
趙沖久認(rèn)為，政府科技主管部門(mén)在工作中要準(zhǔn)確把握三個(gè)規(guī)律。
一是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然、改造自然的過(guò)程，是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，這是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律。因此，政府部門(mén)在制定政策和開(kāi)展科技工作時(shí)都應(yīng)遵循和服從于這一基本規(guī)律。
二是政府行政管理的規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，屬于生產(chǎn)力層面，企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)管理活動(dòng)大多屬于生產(chǎn)關(guān)系層面，而國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理的活動(dòng)大多歸屬于上層建筑層面。開(kāi)展科技工作也要把握好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位各級(jí)政府科技主管部門(mén)的職能，才能有效促進(jìn)科技發(fā)展。
三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律?？萍及l(fā)展的成效最終要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，科技發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等。科技主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新降低成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
任務(wù)：全力支撐行業(yè)發(fā)展
今年的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出交通運(yùn)輸行業(yè)要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。在新的發(fā)展階段，科技工作面臨新的重大需求。
“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)科技的需求日益緊迫。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，建設(shè)條件越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)水平要求越來(lái)越高，對(duì)科技的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，特別是長(zhǎng)大橋隧、沿海港口、內(nèi)河航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的需求仍然很緊迫。從養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域來(lái)看，養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于養(yǎng)護(hù)工作的要求，全面提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)養(yǎng)護(hù)水平，科研任務(wù)還很繁重；從行業(yè)管理領(lǐng)域來(lái)看，防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急工作等也需要科技的強(qiáng)力支撐；從運(yùn)輸安全領(lǐng)域來(lái)看，人民群眾對(duì)出行的便捷性、舒適性和安全性要求越來(lái)越高，交通運(yùn)輸?shù)墓芾碓絹?lái)越依賴(lài)于科技手段的幫助。
趙沖久表示，科技管理部門(mén)、科研單位和廣大科技工作者都要準(zhǔn)確把握“十二五”交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和建管養(yǎng)運(yùn)各個(gè)領(lǐng)域的重大科技需求，及時(shí)調(diào)整研究領(lǐng)域和方向，全面貫徹落實(shí)“十二五”交通運(yùn)輸科技發(fā)展規(guī)劃，全力支撐和引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
重點(diǎn)：抓基礎(chǔ)抓長(zhǎng)遠(yuǎn)
趙沖久提出，科技管理工作要抓基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。
抓基礎(chǔ)，就是要基于對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，挖掘并準(zhǔn)確掌握行業(yè)的科技需求，圍繞交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ髦攸c(diǎn)開(kāi)展科技工作。除支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技創(chuàng)新外，還應(yīng)重視并加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究力度，為行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。
抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要不斷深化對(duì)科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，做到舉一反三，制定科技工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技保障。
趙沖久認(rèn)為，科技工作要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程來(lái)帶動(dòng)，要不斷思考并準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展急需的重大關(guān)鍵科技需求。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，將重點(diǎn)支持港珠澳大橋跨海集群工程、長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)等一批重大工程的關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃二期項(xiàng)目，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理軟科學(xué)研究等。
今年，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)推進(jìn)部六個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，并圍繞行業(yè)發(fā)展需要，增設(shè)新的重大科技專(zhuān)項(xiàng)。
思考：政府如何引導(dǎo)企業(yè)
政府科技管理部門(mén)要探索方法，更有效地引導(dǎo)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。趙沖久認(rèn)為，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)具有創(chuàng)新的動(dòng)力，因?yàn)閯?chuàng)新可降低生產(chǎn)成本，提高服務(wù)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。因此政府在推動(dòng)創(chuàng)新工作中要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制。
政府要完善相關(guān)政策，充分利用市場(chǎng)資源，更加有效地利用科技引導(dǎo)資金，促進(jìn)企業(yè)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，從而形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
趙沖久認(rèn)為目前的科研體制有優(yōu)勢(shì)，也有需要改進(jìn)的地方。政府部門(mén)和企業(yè)間應(yīng)建立更順暢的聯(lián)系機(jī)制，從而更高效地整合、發(fā)揮好科技資源，政府部門(mén)扶持的科研項(xiàng)目應(yīng)側(cè)重于行業(yè)和市場(chǎng)需求的領(lǐng)域。
政府應(yīng)做好科技工作的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，搭建平臺(tái)，組織做好重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立成果推廣機(jī)制，充分發(fā)揮政府在科技工作中的主導(dǎo)作用。
