提高建設(shè)認(rèn)識(shí) 增強(qiáng)使命感
2012-12-12 來源：互聯(lián)網(wǎng)
在許多地方還在為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)絞盡腦汁時(shí)，中國(guó)百強(qiáng)縣之一的杭州余杭區(qū)卻提出增長(zhǎng)速度仍然保持在兩位數(shù)，固定資產(chǎn)投資總額不低于100億的目標(biāo)。作為中小民企密集的余杭，憑什么如此樂觀？杭州市委常委、余杭區(qū)委書記朱金坤強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是抓項(xiàng)目，"手中有’糧’，心中不慌"。
朱金坤說，當(dāng)前由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融海嘯對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，百年一遇，但對(duì)余杭卻是好事。如果沒有這次危機(jī)，中央不可能出臺(tái)投資4萬億這么大手筆的救市舉措；如果沒有這次危機(jī)，可能現(xiàn)在仍然處于國(guó)家宏觀調(diào)控中，銀根、地根仍然收緊。在土地、資金緊縮控制的背景下，我們想做事、想要發(fā)展卻苦于沒有資金。而當(dāng)前因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)適度寬松的貨幣政策，這是任何經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒有預(yù)料到的，這也給了我們一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而象浙江這樣的地方，不怕危機(jī)，就怕宏觀調(diào)控，銀根抽緊。中央的利好政策給了我們一次加快調(diào)整的良機(jī)，以前我們是因?yàn)橄胱鍪碌珱]錢，現(xiàn)在錢有了，關(guān)鍵看我們?cè)趺醋鍪隆?nbsp;
有一句名言大家都知道，"給我一個(gè)支點(diǎn)，我就可以撬起地球"。09年的工作很多，我們必須要尋找一個(gè)支點(diǎn)。這個(gè)支點(diǎn)找準(zhǔn)了，我們的工作也就上去了。如果支點(diǎn)找不準(zhǔn)，工作可能會(huì)上去，但是上的幅度會(huì)比較小。抓項(xiàng)目就是一個(gè)支點(diǎn)。如果項(xiàng)目抓住了，就能夠帶動(dòng)其他工作。考|試/大所以，今年余杭的工作重點(diǎn)主要以項(xiàng)目為支點(diǎn)，運(yùn)用項(xiàng)目管理這門管理科學(xué)，來實(shí)施"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"計(jì)劃。下面，主要談三個(gè)問題：一是為什么今年要實(shí)施"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"計(jì)劃？二是如何實(shí)施"項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)？三是為什么要實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)策略？
一是為什么09年要實(shí)施"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"計(jì)劃？
（一）項(xiàng)目管理是一門管理科學(xué)。項(xiàng)目管理在20世紀(jì)50年代出現(xiàn)于美國(guó)，早期主要應(yīng)用于大企業(yè)或大型項(xiàng)目，20世紀(jì)70年代慢慢擴(kuò)展到中小企業(yè)一般項(xiàng)目，90年代被政府的各個(gè)部門以及學(xué)校等社會(huì)團(tuán)體廣泛應(yīng)用。它是二次大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的綜合性的、科學(xué)管理的一個(gè)科學(xué)分支，是一個(gè)邊緣學(xué)科?，F(xiàn)已作為一門學(xué)科和專業(yè)化管理職業(yè)在全球得到迅速的推廣和應(yīng)用?，F(xiàn)在不僅是公司、非贏利組織，而且政府都在通過"項(xiàng)目管理"來完成組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。"項(xiàng)目管理"的思想已經(jīng)被各界廣泛接受，成為政府和企業(yè)提高工作效率的有力利器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府和公司80%的工作是以項(xiàng)目制來完成的，說明它是很有效的管理。因?yàn)轫?xiàng)目可大可小，大的可以大到國(guó)家計(jì)劃，如我們的863計(jì)劃、大飛機(jī)項(xiàng)目、航母、奔月工程，小可以小到一個(gè)廁所，一座小屋。項(xiàng)目"可硬可軟"，硬的是我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備，軟的就是我們的軟科學(xué)，我們的管理，包括黨務(wù)、政務(wù)、社會(huì)事務(wù)，都可運(yùn)用項(xiàng)目管理。項(xiàng)目"可高可低"，可以是很龐大的投入，也可以是很小的投入。項(xiàng)目可控也可考，只要有項(xiàng)目就可以控制、可以考核。所以，項(xiàng)目管理是政府管理、企業(yè)管理、社會(huì)管理的一門綜合的管理學(xué)科，我們應(yīng)該好好利用它。
?。ǘ┙晡覅^(qū)投資形勢(shì)不夠理想，根本在于缺少好項(xiàng)目、大項(xiàng)目?？紎試/大從余杭區(qū)近年來的發(fā)展看，項(xiàng)目投資沒有增加，而是逐年減少。近年來我們一直抓項(xiàng)目，可以說對(duì)項(xiàng)目管理一直沒有放松，但為什么項(xiàng)目還是逐年減少。2005年我區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資171.80億元，增幅16.2%，增幅在杭州七縣（區(qū)、市）中列第四位，2006年和2007年分別完成175.87億元、192.90億元，增幅僅2.4%、9.7%，在七縣（區(qū)、市）中列倒數(shù)第一位。2008年1－10月，我們只完成了154.87億元，離全市下達(dá)的計(jì)劃數(shù)（217億元）還有62.13億元的空缺，現(xiàn)增幅排名排在七縣（區(qū)、市）倒數(shù)第三位。限額以上工業(yè)投資情況更差，2005年完成73.78億元，增幅10.2%，增幅列七縣（區(qū)、市）第3位，還是不錯(cuò)的；2006年僅69.63億元，增幅為-5.6%；2007年完成了75.76億元，但增幅離全市水平低近5個(gè)百分點(diǎn)；2008年1－10月只完成56.45億元，離計(jì)劃數(shù)還差36.55億元，目前在七縣（區(qū)、市）墊底。投資項(xiàng)目的不斷下滑，這就說明有問題。我們一直在抓項(xiàng)目，年年抓，拼命抓，但是項(xiàng)目投資仍然是逐年下降，其中有客觀的因素，更主要的還是體制、機(jī)制和方法有問題。為什么近幾年投資情況不夠理想，最關(guān)鍵的還是沒有好項(xiàng)目、沒有大項(xiàng)目，這是顯而易見的。抓項(xiàng)目是件難事，項(xiàng)目不是從天上掉下來的餡餅，項(xiàng)目是要靠我們?nèi)ハ?、去找、去挖、去?qǐng)、去引、去抓、去開發(fā)、去建設(shè)、去督促落實(shí)、去扶持支持、去克難攻堅(jiān)，是要靠我們干出來的。今年形勢(shì)不容樂觀，所以我們必須要徹底改變項(xiàng)目管理的體制機(jī)制落后的現(xiàn)狀，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
（三）項(xiàng)目具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。項(xiàng)目是財(cái)富之基，增量之源。今天的投入是明天的產(chǎn)出，一個(gè)項(xiàng)目可以救活一個(gè)企業(yè)，一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，所以項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位都是非常重要的支撐。美國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證委員會(huì)主席Paul Grace說過，在當(dāng)今社會(huì)中，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目。大項(xiàng)目大發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，小項(xiàng)目也發(fā)展。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人發(fā)展而言都具有非常重要的意義，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。
首先，項(xiàng)目是我們抓工作的"牛鼻子"，可以帶動(dòng)諸多方面。項(xiàng)目不僅解決經(jīng)濟(jì)問題，也解決民生問題；不僅解決環(huán)境問題，也解決基礎(chǔ)問題。比如西溪濕地三期，包括平衡用地在內(nèi)投資約50億左右，建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目至少帶來了以下幾個(gè)方面的明顯改變：一是農(nóng)民的住房，1700戶農(nóng)戶從兩戶連體、單家獨(dú)院到多層高層，他們的居住環(huán)境得到有效改善；二是濕地環(huán)境，原來是臟亂差，現(xiàn)在是優(yōu)美、亮麗、幽靜、野趣，人人喜愛；三是濕地的旅游，目前西溪濕地三期已經(jīng)是一個(gè)旅游產(chǎn)品，它是可以欣賞體驗(yàn)的；四是項(xiàng)目周邊的土地迅速增值，西溪周邊土地從原來不到100萬元/畝，到現(xiàn)在已經(jīng)漲到1000多萬元/畝；五是帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲飨獫竦丨h(huán)境的改善，也拉動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以西溪濕地項(xiàng)目建設(shè)之后，杭州城西真正變成和諧發(fā)展、宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)之地。再舉個(gè)例子，文一路延伸段工程啟動(dòng)后，僅倉前"羊鍋節(jié)"一個(gè)晚上的食客就達(dá)到1萬人次，如果沒有文一路延伸項(xiàng)目，何來這樣的勝景。羊鍋節(jié)一直是我們余杭當(dāng)?shù)匾粋€(gè)很好的民風(fēng)民俗節(jié)日，文一路延伸的開通為推廣羊鍋節(jié)創(chuàng)造了很好的條件。再講小一點(diǎn)，我們區(qū)政府門前的停車欄桿也是個(gè)小項(xiàng)目?？紎試/大原來區(qū)政府院子停車雜亂無章，現(xiàn)在設(shè)置了欄桿，停車就顯得井然有序。所以項(xiàng)目無論大小，都具有改變功能的作用。
第二，項(xiàng)目是載體、是抓手。只有抓住了項(xiàng)目才真正抓住了工作的重心。地鐵余杭臨平段長(zhǎng)度約10公里，這是一個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)杭州地鐵一期1號(hào)、3號(hào)線長(zhǎng)度約68公里，這是一個(gè)大項(xiàng)目，臨平段這個(gè)項(xiàng)目可以把臨平副城與主城區(qū)連為一體；開展公交一體化之后，可為余杭老百姓的出行帶來實(shí)實(shí)在在的便利；余杭旅游的"1569"項(xiàng)目，只有加快6大"休閑勝地"、9大旅游項(xiàng)目建設(shè)，才能解決"只有星星、沒有月亮"這一問題；"清潔綠化健康文明"項(xiàng)目在改變我區(qū)農(nóng)村面貌方面，起到了明顯的作用。所以說項(xiàng)目是抓手，是載體，看得見、摸得著、抓得牢。
第三，項(xiàng)目是招商引資的目標(biāo)。招商引資招什么？就是招項(xiàng)目，這是毫無疑問的。成立招商局就是要把項(xiàng)目招進(jìn)來。
第四，項(xiàng)目是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。要建立"3＋1"的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，如果沒有項(xiàng)目作為基礎(chǔ)是不可能實(shí)現(xiàn)的。余杭傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，缺重少新，現(xiàn)在把農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、大美麗洲、阿里巴巴等項(xiàng)目引進(jìn)來，改變了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系；只有把民生藥業(yè)、歐文斯科寧帶進(jìn)來，才能改變余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀。
第五，項(xiàng)目是考驗(yàn)我們干部能力水平的試金石。俗話說：是騾子是馬，拉出來遛遛。我們的干部有沒有真本事，在項(xiàng)目面前一目了然。大家都說拆遷是天下第一難，但是我們都一仗仗打下來了，昨天臨平、東湖街道又打了漂亮一仗，他們?yōu)榱嗣裆?xiàng)目的年前開工，沒日沒夜地工作，目前簽約工作已全部完成。所以說項(xiàng)目就是干部能力水平的試金石，你的口才再好、文章再漂亮，都不及你在項(xiàng)目中的表現(xiàn)。
第六，項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的原動(dòng)力。大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒有項(xiàng)目不發(fā)展。項(xiàng)目是牽一發(fā)動(dòng)全身的，上海徐匯區(qū)有一個(gè)很好的案例，他們把全區(qū)100多個(gè)重點(diǎn)工作納入了項(xiàng)目化管理。政府向人大報(bào)告后，人大就抓住項(xiàng)目作監(jiān)督，100個(gè)項(xiàng)目均上網(wǎng)向社會(huì)公開，最后考評(píng)就看有沒有做到，有沒有完成，其實(shí)施過程、實(shí)際成果、資源應(yīng)用、制度建設(shè)等各方面在項(xiàng)目過程中表現(xiàn)得淋漓盡致，滿意不滿意顯而易見。
二是如何實(shí)施"項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)？
為什么叫"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"？以前我們都稱為項(xiàng)目推進(jìn)，為什么這次要改為項(xiàng)目建設(shè)？主要是考慮"建設(shè)"兩個(gè)字，內(nèi)容更廣泛更豐富，而且更主動(dòng)更貼近。"推進(jìn)年"我們的干部是推動(dòng)者，項(xiàng)目不動(dòng)我們?nèi)ネ疲?quot;建設(shè)年"我們的干部都是建設(shè)者，我們就是項(xiàng)目的參與者。所以"建設(shè)"比"推進(jìn)"更主動(dòng)，這只是個(gè)用詞的問題。要開展好"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"這項(xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目管理我們一定要學(xué)，市委黨校要把"項(xiàng)目管理"這門課程放進(jìn)去，讓大家弄清楚什么是項(xiàng)目管理，怎么搞項(xiàng)目管理。考|試/大正是因?yàn)楝F(xiàn)在很多的干部可能連基本項(xiàng)目管理程序也不知道，走了很多彎路，所以項(xiàng)目抓不起來。為什么有些人抓項(xiàng)目，抓一個(gè)是一個(gè)，有些人卻一個(gè)也抓不起來，這不僅是技巧問題，更是項(xiàng)目管理的知識(shí)缺乏問題。
"項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年"有哪些內(nèi)容？項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)應(yīng)該是全員的、全方位的、全區(qū)域的、多層次的活動(dòng)，它涉及到我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，覆蓋到全區(qū)的各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門。就像美國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證委員會(huì)主席說的，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目。工作項(xiàng)目化是非常科學(xué)的，所以我認(rèn)為項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容應(yīng)該是全員、全方位、全覆蓋、多產(chǎn)出的。它至少包含以下一些內(nèi)容：
項(xiàng)目與城市化。毫無疑問，城市的所有道路、橋梁、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，都是項(xiàng)目。城市管理同樣也是項(xiàng)目，區(qū)委區(qū)政府在今年調(diào)整城市管理體制時(shí)提出了"大城管"的設(shè)想后，城管辦、執(zhí)法局馬上就推出了一批城市管理督查處罰章程，這就是項(xiàng)目。所以城市化和項(xiàng)目管理息息相關(guān)，比方說世紀(jì)大道西延、古墩路延伸、污水廠、自來水廠，這些都是項(xiàng)目。
項(xiàng)目與工業(yè)化。所有的企業(yè)，所有的設(shè)備，所有的招商引資工作，都可以囊括到項(xiàng)目的范疇中去。
項(xiàng)目與服務(wù)業(yè)。剛才我們談到的阿里巴巴、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)這都是項(xiàng)目，房地產(chǎn)業(yè)就更不用說了，買地、建房、繳稅，都是項(xiàng)目。而且在項(xiàng)目推進(jìn)過程中間，水平高低都能在項(xiàng)目中體現(xiàn)出來，就拿房地產(chǎn)業(yè)來說，為什么老百姓都喜歡買綠城的房子，哪怕是綠城的價(jià)格相對(duì)貴一些，這就說明綠城的項(xiàng)目做得好，所以項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)是息息相關(guān)的。
項(xiàng)目和新農(nóng)村。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題，也可以用項(xiàng)目管理來推進(jìn)。一村一品、農(nóng)家樂、土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、宅基地整理、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，都可以落實(shí)項(xiàng)目。包括竹筍節(jié)，也是一個(gè)項(xiàng)目。在"清潔余杭"行動(dòng)中的庭院整治行動(dòng)，實(shí)際上也可以成為一個(gè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目與招商引資。所有招商引資引進(jìn)來的都是項(xiàng)目。
項(xiàng)目與政府服務(wù)。簡(jiǎn)單地說，就是行政工作項(xiàng)目化，比方說某個(gè)在批項(xiàng)目，辦這個(gè)項(xiàng)目的過程本身就可以做成一個(gè)項(xiàng)目。同樣，實(shí)施項(xiàng)目代辦制，代辦項(xiàng)目的過程本身就可以按照項(xiàng)目去策劃一個(gè)方案。政府服務(wù)項(xiàng)目化是很多的，所以說項(xiàng)目無處不在。項(xiàng)目涉及的面很廣，和方方面面的工作都可以有機(jī)結(jié)合起來。
三是為什么要實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)策略？
因?yàn)榇箜?xiàng)目有巨大的帶動(dòng)作用，只有大項(xiàng)目才能使一個(gè)地區(qū)發(fā)生根本性的變化。市委王國(guó)平書記曾判斷杭州的發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一是京杭大運(yùn)河溝通，因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要交通工具是水運(yùn)，使得杭州應(yīng)運(yùn)而生，所以杭州是依水而居、因水而生。第二是南宋建都150年，當(dāng)時(shí)是全世界十大城市之一，所有的精英都集中在這里，非常壯觀。第三是杭州到上海的磁懸浮。當(dāng)時(shí)我很不理解，后來他一解釋我就明白了。通常我們會(huì)感到杭州知名度很高，但出過國(guó)的同志都知道，在國(guó)外，10個(gè)外國(guó)人中有9個(gè)不知道杭州，他們只知道上海，而不知道杭州。但是，如果磁懸浮在上海、杭州兩個(gè)城市營(yíng)運(yùn)的話，全世界都將知道杭州，因?yàn)槿澜缯綘I(yíng)運(yùn)這么長(zhǎng)的磁懸浮就僅此一條。為什么杭州要建杭寧鐵路，因?yàn)楹紝庤F路建了以后，杭州到北京不用到上海中轉(zhuǎn)，坐火車通過南京直接可以到達(dá)北京，如果這條鐵路建好了，杭州就可以成為華東的樞紐。所以項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是大項(xiàng)目。最典型的像杭千、杭徽高速，對(duì)杭州的西部作用很大，整個(gè)杭州西部的發(fā)展都被帶動(dòng)起來。我區(qū)的農(nóng)副物流園區(qū)也是一樣，如果當(dāng)時(shí)的決策沒有那樣的魄力，拿這么多地、十幾個(gè)億的投資去建，就不會(huì)有農(nóng)副物流園區(qū)今天的地位和作用，它已經(jīng)整體改變了勾莊甚至良渚地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是不是不要小項(xiàng)目呢？項(xiàng)目大小都要，大與小本身就是相對(duì)的，要抓大不放小，大項(xiàng)目要抓，小項(xiàng)目也要抓，只要是好的、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，我們都應(yīng)該抓。大家知道阿里巴巴現(xiàn)在是亞洲最大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，當(dāng)時(shí)馬云起步的時(shí)候只有18個(gè)人、50萬元資金，這是個(gè)典型的小項(xiàng)目。所以不能一直抓大不抓小，大是我們主攻的方向，但是小也要，只要好的、精的我們同樣要抓。比方說，西湖綜保工程已經(jīng)做了八期，開始做這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候只是南山路整治，這是第一期。然后做西湖西進(jìn)，那時(shí)最大投資是60個(gè)億。接著又做北山路，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目每年都在推。它產(chǎn)生的效益我們?cè)?jīng)算過一筆帳，以前外國(guó)游客在杭州滯留的時(shí)間約為2天半左右，當(dāng)時(shí)杭州的旅游年收入大概在250億元，如果多滯留一天就增加100億元?，F(xiàn)在杭州的旅游年收入已經(jīng)大大增加，所以西湖綜保工程不是直接產(chǎn)出，是間接的產(chǎn)出，它是大小項(xiàng)目一起帶。運(yùn)河綜保工程也是一樣，它是一串小項(xiàng)目的集合。考|試/大所以大項(xiàng)目、小項(xiàng)目之間的關(guān)系是辯證的，我們千萬不能抓大放小。
如何開展"項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)？首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感。余杭發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，又面臨著金融海嘯這個(gè)非常時(shí)期，我們要跨越式發(fā)展，必須要抓項(xiàng)目，除此別無選擇。要讓工作項(xiàng)目化、任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)項(xiàng)目化，要把項(xiàng)目管理運(yùn)用到各行各業(yè)。要了解什么是項(xiàng)目管理、如何實(shí)施項(xiàng)目管理、如何抓項(xiàng)目，首先要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的作用，只有對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)深刻了，才會(huì)有使命感，才會(huì)全力以赴，才會(huì)迎難而上。因此，我們要始終把項(xiàng)目建設(shè)放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在措施上，落實(shí)到行動(dòng)上，在全區(qū)形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的社會(huì)氛圍。第二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感。要建立項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年的領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目管理辦法。第三是強(qiáng)化組織，增強(qiáng)緊迫感。項(xiàng)目從前期的研究、可研、立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、開工，到竣工、投產(chǎn)，整個(gè)序列要有組織。現(xiàn)在的情況是，招商的確是把"商"招進(jìn)來了，但無處可放。招商的只管招商，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的拿了項(xiàng)目拆遷工作做不下，沒有一個(gè)牽頭的組織，沒有一套體系，項(xiàng)目就難以推進(jìn)。
項(xiàng)目的程序非常重要，一旦程序錯(cuò)誤，就是產(chǎn)生所謂的"三邊工程"。在這方面，建設(shè)局做得很好，在東湖路、邱山大街整治工程中，建設(shè)局堅(jiān)持每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決一周內(nèi)的問題，這就是項(xiàng)目組織。第四，嚴(yán)格考核，增強(qiáng)執(zhí)行力。要提高執(zhí)行力，首先要提高抓項(xiàng)目的能力，項(xiàng)目最能體現(xiàn)執(zhí)行力的高低。要加強(qiáng)考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要有單獨(dú)的責(zé)任制，針對(duì)不同規(guī)模的項(xiàng)目出臺(tái)不同的項(xiàng)目考核辦法。第五，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。項(xiàng)目的吸引力非常重要。俗話說："良禽擇木而棲"?？紎試/大好的企業(yè)、好的項(xiàng)目肯定首選好的環(huán)境。我們已經(jīng)提出"環(huán)境立區(qū)"戰(zhàn)略，在環(huán)境建設(shè)過程中要更多地關(guān)注軟環(huán)境的建設(shè)。第六，典型帶動(dòng)，增強(qiáng)引領(lǐng)力。宣傳部門、項(xiàng)目主體單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好項(xiàng)目、典型項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目管理的典范，要大力宣傳。第七，建立高效的項(xiàng)目管理體制和機(jī)制，避免盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性。上項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，要有選擇，要講科學(xué)，用項(xiàng)目管理科學(xué)來進(jìn)行指導(dǎo)，否則將會(huì)造成難以挽回的后果。所以我們?cè)陧?xiàng)目推進(jìn)過程中還是要堅(jiān)持機(jī)制、體制的創(chuàng)新。
