10年投資9個PPP項目——中交路建探尋PPP共贏模式
2016-07-18
貴黔高速鴨池河大橋。劉葉琳攝
貴都高速公路。唐風(fēng)攝
重慶涪豐石高速公路。唐風(fēng)攝
7月16日，歷經(jīng)3年的攻堅克難，貴陽至黔西高速公路順利建成通車。78公里的貴黔高速，像一條蜿蜒騰飛的巨龍，穿山越水，將黔西至貴陽的行車時間從2小時縮短至50分鐘。
提速的，不僅是黔西至貴陽的車速，還有政企合作的深度和廣度。作為貴黔高速的獨家投資人，中交路橋建設(shè)有限公司（簡稱“中交路建”）以不斷開拓創(chuàng)新的精神，精益求精的文化理念，豐富的PPP實操經(jīng)驗，以及對客戶訴求的深刻理解，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和社會多方的共贏。
據(jù)中交路建貴黔公司總經(jīng)理姚進介紹，這條投資達90億元的高速公路，由中交路建以“BOT＋EPC”模式投資建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等多個方面，均體現(xiàn)出高速公路PPP項目的獨特優(yōu)勢。
成功背后，是不斷的歷練沉淀。作為參與高速公路PPP項目建設(shè)最早的企業(yè)之一，中交路建的PPP項目實踐已有10年的經(jīng)驗與積累。一個個PPP項目的落地，為推進政府與社會資本深入合作、實現(xiàn)多方共贏提供了頗具參考價值的樣本。
開創(chuàng)高速公路PPP投資先河
中交路建從工程承包商向投資商的轉(zhuǎn)型之路，始于貴陽至都勻高速公路。
2007年，中交路建以“BOT＋EPC”模式，投資74.67億元參建長達80.68公里的貴都高速公路。該項目的實施，開創(chuàng)了貴州省乃至國內(nèi)高速公路行業(yè)PPP投資的先河。
“這一項目的建成，解決了政府發(fā)展交通資金短缺的難題?！辟F州省高速公路集團有限公司副總經(jīng)理汪金曾在接受媒體采訪時如上表示，貴都高速公路的“BOT＋EPC”建設(shè)模式，開創(chuàng)了貴州省高速公路建設(shè)的新路徑——截至2015年年底，貴州全省采用“BOT+EPC”、“BOT＋EPC+政府補助”模式已建在建高速公路項目共計21個約1589公里，吸引和鼓勵各類大型企業(yè)集團、民間資本以相應(yīng)方式投資建設(shè)貴州高速公路，總投資約1770億元，采用BOT模式建設(shè)規(guī)模占貴州全省已建在建高速公路總規(guī)模的1/4。
貴都高速公路建設(shè)模式上的探索，為政府求解高速公路建設(shè)資金難題提供了解決方案，也為中交路建的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了一個新路徑。
繼貴都高速公路之后，中交路建以“BOT＋EPC”模式，投資建設(shè)了重慶涪豐石高速公路、道安高速公路、貴黔高速公路、廣東清西大橋連接線。同時，不斷創(chuàng)新模式，以“PPP+施工總承包”的模式，投資80.91億元建設(shè)重慶忠萬高速公路；以“BOT＋EPC＋政府補貼”的模式投資建設(shè)廣西貴隆高速公路；以PPP模式投資貴州甕馬鐵路，不斷創(chuàng)新深化與政府合作的模式與領(lǐng)域。
重慶涪豐石高速公路項目，通過率先嘗試形成一套完善的文件體系，為國家公路投資項目招標(biāo)文件范本的制定頒布作出了貢獻。
重慶忠萬高速公路項目，首次嘗試政府和社會資本共同出資的模式，在解決政府資金不足的同時，可以最大程度地規(guī)避政策風(fēng)險，達到雙方利益最大化的目的。
10年來，中交路建將自身的施工優(yōu)勢與資本運作相結(jié)合，產(chǎn)融一體，有效落實“以產(chǎn)帶融、以融促產(chǎn)、產(chǎn)融互動”，PPP項目先后在多省落地，成為各地深化政企合作的樣板工程。
自主創(chuàng)新實現(xiàn)降本提效
在重巒疊嶂的鴨池河畔，貴黔高速公路鴨池河特大橋橫跨貴陽、黔西兩岸。大橋全長1450米，主跨800米，是目前建成的世界最大跨徑鋼桁梁斜拉橋，創(chuàng)世界山區(qū)斜拉橋之最。
鴨池河特大橋是典型的山區(qū)大跨徑橋梁，建設(shè)主要面臨三個方面挑戰(zhàn)。首先是大橋地處烏蒙山區(qū)，雨、雪、霧等惡劣天氣年平均天數(shù)達到208天，嚴重影響生產(chǎn)效率的提高；其次，橋址處于深切峽谷中，瞬時風(fēng)力可達11級，且場地極為狹窄，給鋼桁梁拼裝等施工組織帶來極大的挑戰(zhàn)；此外，鋼桁梁采用大節(jié)段、長懸臂拼裝，最大拼裝長度400米，軸線標(biāo)高偏差精度控制在10毫米以內(nèi)，施工控制難度極大。
然而，這樣一座高難度的世界級橋梁，中交路建從開建到合龍，僅用了33個月。中交路建通過技術(shù)創(chuàng)新，在施工中實現(xiàn)著最大程度的降本提效。
為確保鴨池河大橋建成優(yōu)質(zhì)工程，中交路建團隊全力開展科技攻關(guān)，在索塔節(jié)段鋼筋整體吊裝施工技術(shù)、冬季高塔蒸養(yǎng)成套技術(shù)、350噸大跨徑纜索吊工程應(yīng)用技術(shù)、鋼桁梁組裝與整體吊裝聯(lián)合施工技術(shù)、連體掛籃懸臂與落地大鋼管支架施工工藝等五個方面取得重大突破，實現(xiàn)了重大創(chuàng)新，確保了大橋建設(shè)順利推進。
PPP模式下，中交路建還致力于探索綠色低碳、環(huán)境友好的高速公路建設(shè)。在道安高速公路建設(shè)過程中，中交路建以貴州綠色生態(tài)旅游的打造為契機，將最美高速、綠色高速融入到貴州的美麗生態(tài)環(huán)境中，營造一種“車在路中走、人在畫中游”舒適愜意的出行環(huán)境。道安項目也因此被列入交通運輸部2014年節(jié)能減排資金專項支持項目，成為貴州省首條綠色循環(huán)低碳示范性公路。
據(jù)悉，道安高速全線共有隧道33座，總長3.7萬米，全線33座隧道共計出渣689萬方，全線26個土建標(biāo)段全部實現(xiàn)對隧道棄渣的利用。此外，由于引進溫拌瀝青技術(shù)，與熱拌瀝青混合料相比，道安高速節(jié)約天然氣量為36萬立方米，減少二氧化碳排放量1034噸。
十年砥礪磨一劍，風(fēng)勁帆滿正當(dāng)時。今年6月9日，中國交建、中交路建、中國建筑組成的聯(lián)合體，中標(biāo)河北省太行山等高速公路項目包（一）政府與社會資本合作（PPP）項目。該項目共包含5條高速公路，建設(shè)總里程約346公里，總投資約470億元。在“京津冀”協(xié)同發(fā)展的這一國家平臺上，中交路建將繼續(xù)以PPP的模式探求深化政企合作，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。
作者：李婷
