近日，省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2021〕85號(hào)），是我省“十四五”省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)我省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　一、出臺(tái)背景

　　按照省委、省政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作安排部署，省發(fā)展改革委和省交通運(yùn)輸廳在對(duì)全省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)系統(tǒng)調(diào)研、專(zhuān)題研究、銜接對(duì)接等過(guò)程，編制完成本規(guī)劃。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神以及關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為遵循，與國(guó)家各交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，立足甘肅交通運(yùn)輸實(shí)際，謀劃提出了“十四五”期甘肅綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，將為我省“十四五”期加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合交通運(yùn)輸體系提供規(guī)劃指導(dǎo)。

　　二、主要內(nèi)容

　　規(guī)劃整體上為四部分，全文兩萬(wàn)三千余字。設(shè)置1個(gè)指標(biāo)專(zhuān)欄和7個(gè)任務(wù)專(zhuān)欄，部署了若干項(xiàng)重要布局、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)和總體要求，總結(jié)了發(fā)展基礎(chǔ)、分析發(fā)展形勢(shì)，提出“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。既確定了2025年切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，又對(duì)2035年作了遠(yuǎn)景謀劃。

　　第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，提出建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)、優(yōu)化綜合交通樞紐布局功能、推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“新基建”、提升運(yùn)輸服務(wù)供給效率和品質(zhì)、推動(dòng)交通運(yùn)輸跨域融合發(fā)展、推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作。

　　第三部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織實(shí)施、擴(kuò)寬融資渠道、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化平臺(tái)支撐和強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估等。

　　第四部分為環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的保護(hù)措施。重點(diǎn)明確加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的要求。

　　三、規(guī)劃亮點(diǎn)

　　與以往規(guī)劃相比，本規(guī)劃具有以下亮點(diǎn)：

　　一是科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展階段。“十四五”規(guī)劃是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展機(jī)遇高度疊加，發(fā)展挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。規(guī)劃通過(guò)系統(tǒng)梳理發(fā)展成績(jī)，深入剖析存在問(wèn)題，科學(xué)分析國(guó)家重大戰(zhàn)略和省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)交通提出的新需求及人民群眾新期待，研判提出“十四五”時(shí)期，全省交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重政策機(jī)遇的疊加期、深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、縮小發(fā)展差距的窗口期，面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量。

　　二是優(yōu)化布局全省綜合交通運(yùn)輸通道架構(gòu)。規(guī)劃首次提出構(gòu)建“兩廊六軸十直連”綜合交通運(yùn)輸通道架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通對(duì)全省融入新發(fā)展格局的支撐作用。其中，“兩廊”為依托我省坐中聯(lián)六區(qū)位優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建“十”字型國(guó)際走廊——東西向陸橋國(guó)際走廊、南北向西部陸海新通道國(guó)際走廊，建設(shè)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系主動(dòng)脈；“六軸”為以高速鐵路、高速公路和民航為支撐，構(gòu)建以蘭州都市圈為中心、放射型聯(lián)通周邊重要城市群、串聯(lián)周邊主要節(jié)點(diǎn)城市的六條交通發(fā)展軸，提升蘭州市為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平；“十直連”為推進(jìn)建設(shè)省內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與周邊中心城市的十條直聯(lián)通道，拓展跨省區(qū)互動(dòng)合作空間，其中重點(diǎn)強(qiáng)化南向、東向聯(lián)通，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　三是精準(zhǔn)構(gòu)建多層次綜合立體交通網(wǎng)。規(guī)劃提出加快完善快速交通網(wǎng)、優(yōu)化提升干線(xiàn)交通網(wǎng)、建設(shè)通達(dá)順暢基礎(chǔ)網(wǎng)三張交通網(wǎng)。對(duì)公路快速網(wǎng)，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快建設(shè)國(guó)家高速待貫通路段，有序推進(jìn)建設(shè)年限較早、交通繁忙的國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造，加快實(shí)施對(duì)省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的省級(jí)高速公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；對(duì)公路干線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)普通國(guó)省道待貫通路段建設(shè)和低等級(jí)路段升級(jí)改造，加快沿邊公路、省際出口路建設(shè)，有序推進(jìn)建設(shè)年限較早路段原級(jí)改造或路面改造，逐步實(shí)施重要城鎮(zhèn)過(guò)境路段及城市出入口路段改造，著力消除瓶頸路、斷頭路；對(duì)公路基礎(chǔ)網(wǎng)，有序推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)改造，推進(jìn)具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)路、旅游路和資源路建設(shè)。

　　四是完善都市圈（城市組團(tuán)）綜合交通網(wǎng)。規(guī)劃提出以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)）為重點(diǎn)，加快區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)蘭州都市圈交通一體化發(fā)展，建設(shè)蘭白1小時(shí)通勤（達(dá)）圈，逐步建成蘭州市主城區(qū)與蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊城區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，提升蘭州城市首位度和對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用；加快改善隴東南經(jīng)濟(jì)帶交通條件，增強(qiáng)與蘭州都市圈、關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的銜接，提升與黃河“幾”字彎城市群互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)酒嘉、臨夏、甘南等其他城市組團(tuán)交通支撐，構(gòu)建連通各節(jié)點(diǎn)城市的多層次互聯(lián)互通交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升資源要素綜合承載能力。

　　五是推動(dòng)交通運(yùn)輸與其他產(chǎn)業(yè)跨域融合發(fā)展。規(guī)劃提出發(fā)揮綜合交通在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的先導(dǎo)作用，以樞紐經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”為抓手，推動(dòng)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，全面提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。其中路衍經(jīng)濟(jì)作為甘肅交通運(yùn)輸行業(yè)全國(guó)首倡提出，近年來(lái)通過(guò)大膽創(chuàng)新、先行先試，開(kāi)展了理論研究、平臺(tái)建設(shè)和實(shí)踐探索，提出了發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的“三大維度、八大方向”，成立了高速公路路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，落地實(shí)施了交響絲路一號(hào)線(xiàn)等一批示范項(xiàng)目，打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、培育千億級(jí)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群寫(xiě)入了甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要及交通運(yùn)輸部有關(guān)文件，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)已成為新時(shí)期甘肅推動(dòng)交通運(yùn)輸跨界融合發(fā)展的重要抓手和實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效的亮麗名片。