甘肅省道路運輸條例
2015-02-24
甘肅省道路運輸條例
2014年3月26日省十二屆人大常委會第八次會議通過
甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第11號）《甘肅省道路運輸條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年3月26日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。甘肅省人民代表大會常務委員會2014年3月26日第一章總則第一條為維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務的，應當遵守本條例。本條例所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營。道路旅客運輸包括班車客運、包車客運、公共汽車客運；道路貨物運輸包括普通貨物運輸、專用運輸、大型物件運輸和危險貨物運輸。道路運輸相關(guān)業(yè)務包括道路運輸站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、汽車租賃等經(jīng)營業(yè)務。第三條道路運輸業(yè)發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，按照綜合高效、優(yōu)勢互補的要求，與鐵路、軌道、水路、航空和管道等其他運輸方式合理銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮綜合運輸?shù)膬?yōu)勢。第四條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運輸發(fā)展，完善現(xiàn)代道路運輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域客運一體化，推進交通物流業(yè)發(fā)展，提高道路運輸公共服務能力。第五條縣級以上人民政府應當將道路運輸站（場）、公交站（場）等交通設施布局和建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予政策支持。第六條縣級以上人民政府交通運輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸工作，道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責共同做好道路運輸管理的相關(guān)工作。第七條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務。道路運輸管理機構(gòu)應當遵循公開、公平、公正、便民的原則，履行職責，整治非法經(jīng)營，保護正當競爭。第八條鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市常第二章共同規(guī)定第九條從事道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的，應當具備法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件，依法取得道路運輸經(jīng)營許可，按照許可事項從事經(jīng)營活動。道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者需要變更許可事項的，應當向做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)提出申請。第十條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家價格政策和價格主管部門核定的標準收取費用。第十一條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當為其從事客運、貨運、機動車駕駛員培訓、汽車租賃經(jīng)營的車輛申請辦理道路運輸證并隨車攜帶?？瓦\和貨運駕駛?cè)藛T、道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員、機動車駕駛培訓教練員應當按照國家規(guī)定參加培訓考試，取得從業(yè)資格證，并在從事經(jīng)營活動時隨身攜帶。第十二條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行企業(yè)安全標準化制度，保障道路運輸安全。第十三條客運經(jīng)營者應當確保車輛設備、設施完好，符合國家安全運行要求，保持車輛清潔衛(wèi)生，保障旅客人身、財產(chǎn)安全。第十四條客運、貨運駕駛員連續(xù)駕駛四小時的，應當停車休息，休息時間不得少于二十分鐘；班車客運、包車客運駕駛員二十四小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過八小時。第十五條班車客運、包車客運和危險貨物運輸經(jīng)營者應當按照規(guī)定為旅客、危險貨物投保承運人責任險。投保承運人責任險的最低限額由省交通運輸主管部門會同省保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。第十六條從事道路運輸?shù)能囕v應當符合國家機動車安全技術(shù)標準、國家和本省規(guī)定的污染物排放標準和燃料消耗量限值，按照國家規(guī)定的行駛里程或者時間間隔進行檢驗和維護。道路運輸經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定為班車客運、包車客運、危險貨物運輸?shù)溶囕v安裝符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并對車輛運行情況進行實時監(jiān)控。第十七條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當承擔縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急任務，服從有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應當對承擔應急運輸任務的道路運輸經(jīng)營者和相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者給予合理的經(jīng)濟補償。第十八條公安機關(guān)交通管理部門和道路運輸管理機構(gòu)應當建立健全道路運輸駕駛員、機動車駕駛培訓教練員和道路運輸車輛交通違法等信息的共享機制。公安機關(guān)交通管理部門應當為申請從事道路運輸?shù)鸟{駛員和駕駛培訓教練員出具相應的安全駕駛證明。第十九條道路運輸管理機構(gòu)應當建立完善道路運輸質(zhì)量信譽考核體系，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者的運輸安全、經(jīng)營行為、交通違法情況等進行質(zhì)量信譽考核，定期向社會公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入服務質(zhì)量招標評標的內(nèi)容。第二十條道路運輸管理機構(gòu)應當加強道路運輸公共信息服務，建立管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與相關(guān)服務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并定期向社會發(fā)布有關(guān)運輸信息。道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當按照規(guī)定建立健全經(jīng)營管理、統(tǒng)計和檔案制度，并向道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料和信息。第三章班車客運和包車客運第二十一條道路運輸管理機構(gòu)應當按照道路運輸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合客運市場供求狀況、普遍服務和方便群眾的要求，合理確定班車客運線路發(fā)展計劃，并定期發(fā)布班車客運、包車客運運力投放計劃。班車客運和包車客運經(jīng)營權(quán)由道路運輸管理機構(gòu)通過服務質(zhì)量招標投標的方式做出許可。第二十二條班車客運、包車客運的經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營期限從事客運經(jīng)營活動?？瓦\班線經(jīng)營期滿后，原取得的客運班線經(jīng)營權(quán)自行終止；需要延續(xù)經(jīng)營的，班車客運、包車客運經(jīng)營者應當在期滿前重新提出申請。客運經(jīng)營者應當在取得道路運輸經(jīng)營許可證后六個月內(nèi)投入經(jīng)營。無正當理由未投入運營或者運營后連續(xù)停運六個月以上的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機關(guān)注銷其道路運輸經(jīng)營許可證。第二十三條道路運輸管理機構(gòu)應當對已取得道路運輸證的班車客運車輛和包車客運車輛配發(fā)規(guī)定的客運標志牌，客運標志牌不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借。第二十四條班車客運經(jīng)營者應當按照批準的線路、?？空军c、營運方式和班次從事經(jīng)營活動，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營服務或者轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)。包車客運線路的一端應當在車籍所在地，并按照約定的車輛、時間、起訖地和線路運行，不得沿途攬客，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。第二十五條班車客運、包車客運經(jīng)營者在運營中不得中途更換車輛或者將旅客轉(zhuǎn)由其他承運人。如遇自然災害、交通事故或者車輛機械故障等特殊情況無法繼續(xù)行駛的，經(jīng)營者應當安排旅客改乘或者退票，并不得加收費用。因經(jīng)營者及其駕駛?cè)藛T、乘務人員的原因造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應當根據(jù)旅客要求安排改乘或者退票，并依法承擔相應的違約責任，但是由于旅客自身原因造成的情形除外。第二十六條縣級人民政府應當改善農(nóng)村公路安全通行條件，加強農(nóng)村道路客運安全管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運安全責任制，保障農(nóng)村道路客運安全。縣域內(nèi)等外公路需要開通客運班線的，縣級道路運輸管理機構(gòu)應當會同當?shù)毓步煌ü芾聿块T聯(lián)合提出通車車型、載客限載、運行速度、通行時間等安全控制指標。第四章公共汽車客運第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通流量等因素，科學合理設置公共汽車線路、站點及班次，必要時可開設公共汽車專用道。第二十八條從事公共汽車客運經(jīng)營的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。經(jīng)營區(qū)域涉及設區(qū)的市城區(qū)范圍的，應當向設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。申請人應當符合下列條件：(一)有企業(yè)法人資格；(二)有符合國家規(guī)定和營運要求的車輛、設施、場地；(三)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T及與運營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和經(jīng)營管理人員；(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十九條公共汽車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：(一)按照核定的線路、站點、車次和時間運營；(二)為車輛配備線路走向示意圖、價格表、乘客須知、禁煙標志、特殊乘客專用座位、監(jiān)督投訴電話等服務設施和標識；(三)制定安全運行、進出站臺提示、乘運秩序和車輛保潔等服務規(guī)范并監(jiān)督實施；(四)保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施齊備完好；(五)依法應當遵守的其他規(guī)定。第三十條公共汽車客運經(jīng)營者應當全額出資購買營運車輛，不得以掛靠、租賃等方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)。第三十一條設區(qū)的市和縣級人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)營運成本等因素確定公共汽車票價，并舉行價格聽證。對殘疾人、軍人、老年人、學生和生活困難特殊群體，應當實行減免票優(yōu)惠。第五章貨物運輸?shù)谌l鼓勵采用集裝箱車輛、封閉廂式車輛、多軸重型車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。第三十三條鼓勵發(fā)展貨物配送和快遞服務等貨物運輸。相關(guān)部門應當對統(tǒng)一標識的專用貨物配送和快遞服務貨運車輛在進城通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利條件。第三十四條縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的超限超載治理工作。道路運輸管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)重點貨物運輸源頭單位進行調(diào)查登記，通過進駐、巡查等方式實施監(jiān)督管理。重點貨物運輸源頭單位名單由設區(qū)的市和縣人民政府定期向社會公示。第三十五條重點貨物運輸源頭單位應當配備稱重計量設施、設備，健全車輛配載、裝載登記、統(tǒng)計制度和檔案，建立超限超載責任追究制度。不得為車輛超標準裝載、配載，不得為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載。第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸超限物品時，應當制定道路運輸組織方案，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并懸掛明顯的運輸標志。第三十七條危險貨物托運人應當按規(guī)定選擇具有資質(zhì)的承運人和承運車輛，向承運人說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應急處置方法等情況，按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并設置明顯標志。第三十八條法律、法規(guī)規(guī)定限運和憑證運輸?shù)呢浳?，托運人應當辦理準運手續(xù)，貨運經(jīng)營者在承運時應當查驗并隨車攜帶。第六章相關(guān)業(yè)務第三十九條道路運輸站(場)經(jīng)營者應當按照規(guī)定配備安全設施、設備，設置安全標識，執(zhí)行車輛和人員進出站(場)安全檢查和登記查驗制度。道路運輸站(場)經(jīng)營者不得擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能。第四十條道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者應當按照公平、合理、有序的原則確定客運班車的發(fā)班方式和時間，并向縣級道路運輸管理機構(gòu)備案。道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者不得接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站(場)營運。第四十一條道路運輸站(場)經(jīng)營者應當在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進行配載，不得將受理的運輸業(yè)務交由不具備相應運輸資質(zhì)的經(jīng)營者承運。第四十二條機動車維修經(jīng)營者應當按照規(guī)定建立配件采購登記制度。原廠配件、副廠配件和修復配件應當分別標識，明碼標價。第四十三條機動車維修經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修，并出具維修憑證，嚴格執(zhí)行機動車維修竣工出廠質(zhì)量保證期制度。第四十四條機動車駕駛培訓教練員應當符合國家規(guī)定的資格條件，經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)考試合格，方可從事機動車駕駛員培訓教練工作。機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當按照國家統(tǒng)一教學大綱進行培訓。第四十五條從事機動車綜合性能檢測經(jīng)營的，應當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定要求的檢測場地、設施、設備和經(jīng)檢定合格的計量檢測儀器設備；(二)有符合規(guī)定條件并與其經(jīng)營業(yè)務相適應的檢測人員及管理人員；(三)有健全的管理制度和質(zhì)量保障措施；(四)檢測工藝符合規(guī)范要求；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十六條機動車綜合性能檢測經(jīng)營者應當按照國家標準以及相關(guān)規(guī)定進行檢測，出具綜合性能檢測報告，建立檢測檔案。機動車綜合性能檢測經(jīng)營者應當公開收費項目和標準。第四十七條從事汽車租賃經(jīng)營的，應當具備下列條件：(一)有企業(yè)法人資格；(二)有十輛以上經(jīng)檢測合格的小型客車；(三)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的經(jīng)營場所、停車場地；(四)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員；(五)有健全的業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障措施和應急預案；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十八條鼓勵汽車租賃經(jīng)營者為租賃車輛辦理車上座位責任險。汽車租賃經(jīng)營者租賃車輛時，應當與承租人簽訂車輛租賃合同，提供檢測合格和證件齊全有效的車輛。第四十九條汽車租賃經(jīng)營者未經(jīng)許可不得從事或者變相從事班車客運、包車客運等道路運輸經(jīng)營活動。第七章監(jiān)督檢查第五十條道路運輸管理機構(gòu)應當依法對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，查處道路運輸違法經(jīng)營行為，維護當事人的合法權(quán)益，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。第五十一條道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)行檢查任務時，不得少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。用于道路運輸監(jiān)督檢查的專用車輛，應當配置統(tǒng)一的標志標識。第五十二條道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員應當在道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地、公路收費站及服務區(qū)、公路路口和經(jīng)省人民政府批準設立的檢查站進行監(jiān)督檢查。第五十三條道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有道路運輸證又無法當場提供其他有效證明的經(jīng)營車輛，可以予以暫扣。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用；不得收取或者變相收取保管費用。車輛依法解除暫扣的，道路運輸管理機構(gòu)應當書面通知當事人限期領取車輛。當事人逾期不領取的，自逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔。經(jīng)公告九十日內(nèi)仍不領取的，道路運輸管理機構(gòu)可以依法處理。第五十四條道路運輸管理機構(gòu)應當建立違法經(jīng)營投訴舉報受理制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，對投訴舉報應當在十個工作日內(nèi)做出答復和處理。第八章法律責任第五十五條未經(jīng)許可擅自從事班車客運、公共汽車客運、包車客運、危險貨物運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。未經(jīng)許可擅自從事道路普通貨物運輸經(jīng)營、站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車綜合性能檢測經(jīng)營、機動車駕駛員培訓經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款。第五十六條取得從事道路運輸及相關(guān)業(yè)務許可的經(jīng)營者，不符合繼續(xù)經(jīng)營條件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期整改。逾期不整改或者整改不合格的，核減相應的經(jīng)營范圍或者吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證。第五十七條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者使用未取得道路運輸證的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款。第五十八條客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款，并由原許可機構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)。第五十九條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證：(一)聘用未取得相應從業(yè)資格的人員從事道路運輸經(jīng)營活動的；(二)從事道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的車輛未按照規(guī)定進行維護和檢測的；(三)未按照規(guī)定安裝符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的；(四)班車客運經(jīng)營者、包車客運經(jīng)營者偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借客運標志牌的；（五）班車客運經(jīng)營者未按照批準的線路、?？空军c、營運方式和班次從事經(jīng)營的；(六)包車客運經(jīng)營者未按照約定的車輛、時間、起訖地和線路運行或者沿途招攬包車合同以外的旅客乘車的；(七)道路運輸站(場)經(jīng)營者超過車輛核定的載客載貨限額進行配載的；（八）包車客運經(jīng)營者運營起訖地均不在車籍所在地的；(九)道路運輸站(場)經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能的；(十)機動車維修經(jīng)營者未執(zhí)行配件登記制度的；（十一）汽車租賃經(jīng)營者未經(jīng)許可從事或者變相從事班車客運、包車客運等道路運輸經(jīng)營活動的。第六十條違反本條例第十四條規(guī)定駕駛員不停車休息的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，可處警告或者一百元以上五百元以下罰款。第六十一條公共汽車客運經(jīng)營者違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處二百元以上一千元以下罰款。第六十二條汽車綜合性能檢測站未按國家標準進行汽車綜合性能檢測或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。第六十三條道路運輸管理人員在行使職權(quán)時，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)違法實施行政許可的；(二)違法扣押運輸車輛的；(三)參與或者變相參與道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的；(四)索娶收受他人財物，或者謀取其他不正當利益的；(五)沒有法定的行政處罰、收費依據(jù)或者違反法定標準進行處罰、收費的；(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第九章附則第六十四條本條例下列用語的含義。班車客運，是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運、普通班車客運和定線旅游客運。包車客運，是指以運送團體旅客為目的，將營運客車提供給客戶安排使用，由經(jīng)營者提供駕駛勞務，按照約定的起訖地、目的地、線路、時間行駛，并由客戶按照約定支付費用的一種客運方式，包括非定線旅游客運。第六十五條農(nóng)用車輛的運輸管理按照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十六條城市出租汽車客運的經(jīng)營和管理辦法由省人民政府另行制定。第六十七條本條例自2014年5月1日起施行。1997年5月28日甘肅省第八屆人大常委會第二十七次會議通過的《甘肅省道路運輸管理條例》同時廢止。
