隨著我國高速公路里程的逐年增加，交通量的逐年增大，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的安全問題也逐漸增多。

　　山東省內(nèi)高速公路多采用社會(huì)化養(yǎng)護(hù)，日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要由養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施，線長、點(diǎn)多、面廣，同時(shí)面臨保暢通的壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)高，安全管理難度較大。

　　風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施

　　結(jié)合山東省內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)情況，對高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防控措施分析如下：

　?。ㄒ唬?風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1.交通事故為主的外部通行車輛傷害

　　一是通行車輛闖入作業(yè)區(qū)發(fā)生交通事故。高速公路通行車輛車速較快，日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)一般封閉部分車道，通行環(huán)境發(fā)生變化，車速和車輛之間安全行車距離都會(huì)發(fā)生較大變化，如果現(xiàn)場作業(yè)區(qū)布設(shè)不規(guī)范，再加上駕駛?cè)藛T超速、走神等原因，車輛極有可能闖入作業(yè)區(qū)對作業(yè)人員造成人身傷害，群死群傷風(fēng)險(xiǎn)較大。二是作業(yè)車輛、人員個(gè)體發(fā)生交通事故。

　　綠籬機(jī)、澆水車等車輛移動(dòng)作業(yè)，或者作業(yè)人員因各種原因穿越高速公路隔離帶，通行車輛高速經(jīng)過時(shí)可能發(fā)生交通事故；三是?；奋囕v行駛高速公路發(fā)生火災(zāi)，特別是隧道爆燃事故，會(huì)對周邊作業(yè)人員造成傷害。

　　2.作業(yè)過程的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

　　一是路塹邊坡底部作業(yè)時(shí)，可能遇到落石、塌方等；路堤邊坡作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員可能發(fā)生墜落摔傷。

　　二是路面作業(yè)時(shí)，作業(yè)車輛、設(shè)備在施工過程中由于視覺盲區(qū)、觀察疏忽等原因?qū)χ車藛T造成傷害，比如瀝青路面銑刨、除雪車燈；電焊、氣焊的使用可能發(fā)生灼傷、燙傷、觸電，氧氣、乙炔瓶的使用可能會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸，噴灑農(nóng)藥作業(yè)可能引起中毒。

　　三是橋梁作業(yè)時(shí)，高處檢修可能發(fā)生高處墜落，橋下作業(yè)可能發(fā)生橋上墜物、物體打擊；進(jìn)入橋梁箱室、橫梁、鞍罩、鋼套箱等封閉空間可能發(fā)生窒息、中毒，水上巡查、作業(yè)可能發(fā)生溺水。

　　四是隧道作業(yè)時(shí)，隧道內(nèi)可能發(fā)生坍塌、涂料脫落傷害，電纜、電路檢查時(shí)，可能發(fā)生觸電、墜落等事故。五是特殊天氣作業(yè)時(shí)，受雨雪霧等惡劣天氣影響，容易視線不清，加上路面積水、積雪易造成路面打滑，車輛易產(chǎn)生側(cè)翻等交通事故，作業(yè)人員可能發(fā)生摔傷、凍傷和車輛傷害。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)防范控制措施

　　針對存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要采用防范控制措施如下：

　　1.做好個(gè)人安全防護(hù)。作業(yè)人員上路作業(yè)前規(guī)范穿戴，著反光服，戴安全帽，登高作業(yè)系安全帶, 涉及水上作業(yè)穿救生衣，涉及用電穿著電工絕緣防護(hù)用具，雨天穿雨衣、雨靴，雪天著防滑鞋。

　　2.做好日常巡查、檢查、監(jiān)測。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類病害征兆，及時(shí)維修處理，避免發(fā)生損壞、坍塌等情況；未完全處理前，設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，采取臨時(shí)措施。在雷雨天氣、汛期、臺(tái)風(fēng)天等惡劣天氣時(shí)加強(qiáng)安全巡檢，做好相關(guān)防范準(zhǔn)備。

　　3.做好現(xiàn)場安全管理。按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等規(guī)章制度規(guī)定設(shè)置作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程作業(yè)；流動(dòng)車輛、設(shè)備規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

　　4.做好應(yīng)急管理。針對惡劣天氣、道路坍塌、危化品車輛事故等提前制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行處理，避免擴(kuò)大范圍；日常定期組織應(yīng)急演練。

　　存在的主要安全問題

　　高速公路日常養(yǎng)護(hù)主要由養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施，養(yǎng)護(hù)公司按地域下設(shè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)負(fù)責(zé)1個(gè)路段或多個(gè)路段，一般里程從100至300多不等，每個(gè)路段設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部，下面有1支或多支勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分包。目前養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要存在以下安全問題：

　?。ㄒ唬┌踩匾暢潭炔粔?，安全投入不足。

　　養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部管理人員只重視效益和進(jìn)度，忽視安全工作，人員、設(shè)備、物資均存在投入不足的情況。

　　一是現(xiàn)場安全員配置不足，未按規(guī)定配備足夠安全人員，不能完全發(fā)揮提醒、警示作用。

　　二是安全設(shè)施、防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，有的作業(yè)區(qū)標(biāo)志牌、交通錐等設(shè)施老化后未及時(shí)更換，風(fēng)吹就倒，產(chǎn)生安全隱患。

　　三是部分設(shè)備、機(jī)械老舊，考慮成本未及時(shí)更換，易發(fā)生故障。

　?。ǘ┌踩芾砹Χ炔粔?，作業(yè)人員教育培訓(xùn)不足。

　　養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部管理人員水平參差不齊，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，不能有效指導(dǎo)、組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，出現(xiàn)作業(yè)區(qū)布設(shè)不規(guī)范、現(xiàn)場管理混亂等情況；現(xiàn)場作業(yè)人員多是勞務(wù)分包隊(duì)伍人員，大都是養(yǎng)護(hù)路段周邊地區(qū)農(nóng)民工、臨時(shí)工，年齡偏大，整體素質(zhì)不高，往往缺乏安全意識(shí)，因項(xiàng)目部對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底未認(rèn)真組織開展，作業(yè)人員也不能完全掌握安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，出現(xiàn)隨意穿越中隔帶、不穿反光服等安全問題。

　?。ㄈ┌踩贫炔煌晟?，責(zé)任落實(shí)不到位。

　　運(yùn)營單位相關(guān)部門對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部缺乏有效管理，日常檢查、考核流于形式；養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部內(nèi)部采用“粗放式”管理，安全規(guī)章制度較粗略，責(zé)任分工不明確，對勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理只體現(xiàn)在紙面上未真正落到實(shí)處。

　　對策

　　針對養(yǎng)護(hù)過程中存在的安全問題，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面提出解決措施：

　　（一） 管理方面

　　1.明確責(zé)任，規(guī)范制度。運(yùn)營管理單位明確養(yǎng)護(hù)、路政、信息、安全、隧道管理等各個(gè)部門的安全責(zé)任，養(yǎng)護(hù)單位明確項(xiàng)目部、勞務(wù)隊(duì)伍、作業(yè)人員各層級、各崗位安全職責(zé)。制度方面，明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)在保潔、設(shè)施維修、綠化苗木修剪、邊坡整修等不同情況下人員自身安全防護(hù)、作業(yè)現(xiàn)場組織及布控等安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

　　2.擇優(yōu)選擇合作方，加大考核力度。

　　一是運(yùn)營單位在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同條款中盡量明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全管理要求，選擇管理力量強(qiáng)、安全記錄好的養(yǎng)護(hù)單位合作；養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部選擇的分包隊(duì)伍也要盡量具有安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)證件。

　　二是對合作單位定期進(jìn)行安全考核，考核成績與物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤。運(yùn)營單位定期對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部開展安全考核，考核內(nèi)容既包括現(xiàn)場人員安全防護(hù)、安全作業(yè)區(qū)布設(shè)、設(shè)備操作等現(xiàn)場情況，也包括人員、設(shè)備、物資、費(fèi)用投入和管理情況，將考核結(jié)果和計(jì)量支付相掛鉤；養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部同樣對勞務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目現(xiàn)場作業(yè)人員定期進(jìn)行考評獎(jiǎng)罰。

　　3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場人員安全意識(shí)。運(yùn)營單位監(jiān)督養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部認(rèn)真組織開展作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提升作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛駕駛員、特種作業(yè)人員、交通引導(dǎo)人員的培訓(xùn)；在較大養(yǎng)護(hù)工區(qū)、項(xiàng)目部設(shè)置安全總監(jiān)，專職負(fù)責(zé)安全管理。

　　（二） 技術(shù)方面

　　1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，盡量用機(jī)械設(shè)備取代人工，比如逐步增加除雪車、吹雪車在除雪防滑中的應(yīng)用，取代除雪作業(yè)工。養(yǎng)護(hù)工區(qū)、項(xiàng)目部引進(jìn)安全生產(chǎn)體驗(yàn)館、VR體驗(yàn)館等新載體，模擬物體打擊、爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害等多種安全傷害類型，提高作業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識(shí)。

　　2.建立基于人工智能的養(yǎng)護(hù)工程安全防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)。

　　針對難以用傳統(tǒng)技術(shù)手段解決的內(nèi)部人員違章行為監(jiān)控問題，通過人工智能結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的技術(shù)加以解決：

　　對高速公路養(yǎng)護(hù)過程中需檢測區(qū)域進(jìn)行抓取視頻影像，實(shí)時(shí)分析視頻畫面中是否出現(xiàn)有施工人員出現(xiàn)未佩戴安全帽、高空作業(yè)未使用安全帶、未穿戴反光服等違反安全管理規(guī)定的行為和操作；

　　識(shí)別危險(xiǎn)區(qū)域，智能監(jiān)測是否出現(xiàn)違規(guī)穿越行為；

　　利用智能檢測儀空中拍攝并檢測交通錐的長度和密度；

　　針對違規(guī)行為系統(tǒng)會(huì)立即發(fā)出警報(bào)蜂鳴聲提醒，管理人員根據(jù)監(jiān)測情況進(jìn)一步采取措施。

　　在外部通行車輛違規(guī)侵入作業(yè)區(qū)時(shí)，系統(tǒng)快速智能識(shí)別并第一時(shí)間進(jìn)行語音報(bào)警，同時(shí)閃爍警示燈，提醒現(xiàn)場施工人員。目前系統(tǒng)已在濰萊高速公路等養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行了應(yīng)用。