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依法排除妨礙，保障道路施工如期完成

2015-02-24　

        【案情簡(jiǎn)介】

        ???道路施工單位在實(shí)施道路改造工程中，遭遇附近居民的強(qiáng)行阻攔，迫使工程停工。為了使道路改造工程能夠順利進(jìn)行，道路施工單位在多次協(xié)調(diào)無(wú)望之下，請(qǐng)求法院“排除妨礙”。

        ???2010年8月間，道路施工單位依據(jù)我市有關(guān)部門(mén)的批復(fù)并按照經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行某路段東端的橋頭引道施工時(shí)，居住在附近的朱某等人以該工程的實(shí)施直接影響其正常生活及一旦工程竣工將帶來(lái)安全隱患為由，強(qiáng)行阻攔施工。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，朱某等人提出如若繼續(xù)施工，必須退線十米。對(duì)此，施工單位卻認(rèn)為其無(wú)權(quán)改動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予與拒絕。施工方為了如期完工，不得已申請(qǐng)法院“排除妨礙”。

        ???經(jīng)過(guò)南開(kāi)區(qū)人民法院開(kāi)庭審理，確認(rèn)了施工單位施工行為的合法性，對(duì)排除妨礙的請(qǐng)求予與支持。對(duì)朱某等人提出的工程使其生活受到影響及將帶來(lái)安全隱患的說(shuō)法，不予采信。一審判決后，在法定期限內(nèi)被告方?jīng)]有提出上訴。在執(zhí)行法官的協(xié)助下，工程得以順利實(shí)施。

        ???【法律評(píng)析】

        ???本案涉及侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。侵權(quán)民事責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。侵權(quán)的民事責(zé)任形式主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，但不限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任的形式還包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)名譽(yù)等。不法行為人實(shí)施的侵害行為使受害人無(wú)法行使或不能正常行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利，受害人有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙，若不法行為人自己不能排除妨礙，受害人可以請(qǐng)求人民法院責(zé)令不法行為人排除妨礙。受害人請(qǐng)求排除妨礙要符合以下條件：

        （1）妨礙行為必須是不正當(dāng)?shù)?，妨害人主觀上是否預(yù)見(jiàn)妨害后果不影響所有人提出請(qǐng)求；

        （2）妨礙可以是實(shí)際存在的也可以是可能出現(xiàn)的；（3）妨礙是權(quán)利人行使權(quán)利的障礙，只要不法行為妨礙他人行使民事權(quán)利，受害人均可請(qǐng)求排除妨礙。

        ???本案中，原告道路施工單位已經(jīng)取得了有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工許可，有按照施工設(shè)計(jì)圖施工的權(quán)利。被告朱某等人主觀地認(rèn)為該工程的實(shí)施直接影響其正常生活及一旦工程竣工將帶來(lái)安全隱患，完全可以通過(guò)其他途徑解決，比如委托權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染程度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)安全影響進(jìn)行評(píng)估，然后依照權(quán)威的鑒定結(jié)果尋求法律救濟(jì)；其干擾、阻礙施工的做法，顯然侵犯了原告正常施工的權(quán)利，影響了原告的施工進(jìn)度。

        ???【工作啟示】

        ???1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是坐落在市區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位與項(xiàng)目所在地必然發(fā)生各種法律關(guān)系，如果是施工“擾民”，我方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范自身，滿足對(duì)方當(dāng)事人的合理訴求，做到文明施工；而如果是“民擾”，我們則應(yīng)給予堅(jiān)決的抵制，斷然拒絕對(duì)方的無(wú)理要求。

        ???2、建設(shè)單位或施工單位在工程施工中遇有各種擾亂或阻礙工程施工的行為，在耐心勸解無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，盡量避免久拖不決造成工期和經(jīng)濟(jì)損失。

        ???3、向法院提起排除妨礙的民事訴訟，前提是對(duì)方當(dāng)事人有違法行為存在。所以建設(shè)單位或施工單位應(yīng)注意收集擾亂或阻礙工程施工的各種違法行為的證據(jù)，為進(jìn)入訴訟程序做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

        ???4、實(shí)踐中，即使建設(shè)項(xiàng)目程序合法，有法律規(guī)定的各項(xiàng)行政審批手續(xù)，這種行政程序的合法并不必然地證明其民事法律關(guān)系上的合法性。市區(qū)居民的某些訴求，比如建設(shè)項(xiàng)目施工期間或工程完工后給附近居民造成的環(huán)境污染等侵權(quán)案件，理論上和實(shí)踐中都有得到司法支持的例證。

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