廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳副廳長 李小林
2013年7月，李克強總理在廣西考察調研時指出：“把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設好、發(fā)展好，不只對西南地區(qū)，而且對中南地區(qū)，甚至對全國都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點。”廣西自治區(qū)黨委、政府作出“把廣西打造成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略部署。而交通運輸，則是構建戰(zhàn)略支點的前提和基礎。打造新的戰(zhàn)略支點，應以北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江-珠江經(jīng)濟帶為戰(zhàn)略核心，以國際大通道為戰(zhàn)略主軸，以西南中南地區(qū)為戰(zhàn)略后方，以面向東盟開放為戰(zhàn)略重點，實施以開放為主導的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，“雙核”驅動，三南聯(lián)動。本期訪談，我們邀請到廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳副廳長李小林就廣西交通發(fā)展情況與網(wǎng)友進行在線交流。
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎關注交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談。本期訪談，我們邀請到廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳李小林副廳長，請他就廣西交通發(fā)展的相關情況與大家溝通。李副廳長，您好！
李小林：主持人你好！很高興參加部網(wǎng)站在線訪談。
主持人：李副廳長,廣西將打造成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，您如何理解交通運輸在其中的定位？
李小林：去年7月，李克強總理在廣西考察調研時指出：“把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設好、發(fā)展好，不只對西南地區(qū)，而且對中南地區(qū)，甚至對全國都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點。”自治區(qū)黨委、政府作出“把廣西打造成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略部署。而交通運輸，則是構建戰(zhàn)略支點的前提和基礎。打造新的戰(zhàn)略支點，應充分發(fā)揮廣西作為西南、中南地區(qū)出海通道和連接中國-東盟國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺的戰(zhàn)略作用，以北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江-珠江經(jīng)濟帶為戰(zhàn)略核心，以國際大通道為戰(zhàn)略主軸，以西南中南地區(qū)為戰(zhàn)略后方，以面向東盟開放為戰(zhàn)略重點，實施以開放為主導的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，“雙核”驅動，三南聯(lián)動。具體來說，“‘雙核’驅動”，就是突出北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核”作用，發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海沿邊開放門戶作用，深化面向東盟開放合作，加快臨海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動經(jīng)濟區(qū)四市同城化建設，打造重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，發(fā)揮西江經(jīng)濟帶上聯(lián)滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，依托西江黃金水道，發(fā)展沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造我國東中西區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的示范區(qū)和新增長極，進而形成“雙核”驅動整個廣西和輻射帶動西南中南地區(qū)開放發(fā)展新格局；“三南聯(lián)動”，就是立足于服務“三南”（西南、中南、華南），聯(lián)合“三南”共創(chuàng)新機制，共搭新平臺，共建大港口，共建大通道，共興新產(chǎn)業(yè)，共建城市群，共建戰(zhàn)略支點，共拓東盟市場，全面深化與東盟開放合作，實現(xiàn)“三南”開放發(fā)展的互聯(lián)互動、共振共進。
主持人：“十二五”廣西構建面向東盟國際大通道的規(guī)劃與設想是什么？
李小林：“十二五”廣西以構建連接多區(qū)域的國際大通道為目標，加快出海出邊出省高速公路建設，增強通道能力。規(guī)劃到2015年底，全區(qū)高速公路里程突破5000公里。實現(xiàn)以南寧為中心，通達北部灣經(jīng)濟區(qū)城市、港口的2小時經(jīng)濟圈，連接全區(qū)14個地級市的4小時交通圈，實現(xiàn)85%以上縣城半小時上高速公路；與周邊國家及各省建成16條以上高速公路通道，實現(xiàn)南寧至鄰省省會、鄰國首都一日省際交通圈；重要的港口、空港、國家一類口岸、4A級以上旅游景區(qū)通高速公路。
李小林：至2015年，廣西與東盟(越南邊境)互聯(lián)互通公路建設項目將達905公里，項目總投資約190億元。總體目標如下：廣西境內二個一類口岸通高速公路；基本實現(xiàn)二類口岸通二級以上公路。廣西通往東盟的快速、便捷、安全的公路交通網(wǎng)絡基本建成，廣西在全國交通網(wǎng)絡中通向東盟的樞紐地位初步確立。中越邊界通往廣西南寧以及北京、廣州等重要城市的通道建成高速公路，形成連接越南通往中國華南、華中以及西南地區(qū)便捷的陸上通道。越南至廣西邊境的公路技術狀況普遍得到提高和改善，基本適應雙方經(jīng)貿發(fā)展需要。
李小林：此外，廣西還將致力于促進國際交通運輸深化合作。繼續(xù)推進中越界河橋建設，加快水口二橋、中越峒中（橫模）大橋等項目的前期工作，盡快簽訂中越界河共管航道管理協(xié)定，確定養(yǎng)護標準。加快二類以上口岸客貨運輸站場及物流基礎設施的規(guī)劃和建設。鼓勵發(fā)展國際海運特別是北部灣與東盟各國的班輪運輸。研究國際道路運輸線路、航線開行的資金扶持政策，促進國際道路運輸通關便利化?？茖W發(fā)展機場快線，加快城市公交、城際軌道、鐵路、民航等交通運輸方式合理銜接，最大限度降低流通成本，努力實現(xiàn)“零距離換乘”、“無縫接駁”的綜合運輸模式。
主持人：目前，廣西在互聯(lián)互通交通基礎設施建設方面取得哪些成效？
李小林：近年來，廣西堅持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,互聯(lián)互通交通基礎設施建設取得進展。出邊公路通道建設。廣西規(guī)劃通往越南以及東盟國家的國際公路通道接點有12個，其中高速公路接點4個，目前，廣西已建成我國通往東盟國家的第一條高速公路——南寧至友誼關高速公路，防城至東興高速公路于去年底已建成通車，崇左至水口高速公路項目的前期工作正在抓緊進行；一級公路接點1個，即已于2007年底建成通車的防城至東興一級公路；二級公路接點7個，目前已建成龍州經(jīng)水口往高平、靖西經(jīng)龍邦往高平、寧明經(jīng)愛店往涼山、憑祥至平而關、那坡經(jīng)平孟往高平公路等5個二級公路通道，龍州至科甲、馬路至垌中公路已開工建設，大新經(jīng)碩龍往高平公路正在開展前期工作。
李小林：中越界河橋建設。4月1日，總投資1.8億元的中越北侖河第二公路大橋在東興市正式開工建設，為建立中越“兩廊一圈”和中國至東南亞通道打下堅實的基礎。水口—馱隆中越界河公路二橋，項目可研報告已于2011年10月上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委、交通運輸部分別于2012年3、11月完成了評估，項目共建橋協(xié)定于2013年10月14日正式簽署。峒中（橫模）大橋，中越雙方代表團于2011年3月15日，進行了初次對接、會談準備工作，就建設問題中的橋位、橋型、橋寬等方面進行洽談，并簽署了會議紀要。
李小林：海上互聯(lián)互通。目前北部灣港已和世界80多個國家和地區(qū)的221個港口通航，海運網(wǎng)絡覆蓋全球。廣西鼓勵和支持國內航運企業(yè)開通北部灣與東盟的海上運輸航線，特別是班輪運輸航線。北部灣港與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南等東盟7個國家建立了海上貿易往來，國際集裝箱班輪航線發(fā)展到10條，班期基本為每周一班。
李小林：港口建設發(fā)展取得顯著成績。2013年全區(qū)港口貨物吞吐量達2.93億噸，比上年增長8.9%，其中集裝箱吞吐量大幅度增長，完成156萬標箱，比上年增長23%。沿海港口方面，欽州港30萬噸級航道及10萬噸級航道、防城港20萬噸級航道及東灣403－407號泊位、北海港鐵山港1—4號泊位等一批深水航道及大能力泊位相繼建成投產(chǎn)。至2013年底，沿海港口生產(chǎn)性泊位達到241個，其中萬噸級以上泊位66個，基本建成功能完善、分工合理的沿海港口群。2013年沿海港口吞吐量達1.87億噸，比上年增長7%，其中集裝箱突破百萬標箱，達100.3萬標箱。內河港口方面，南寧港中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)一期、梧州港李家莊作業(yè)區(qū)三期等一批泊位相繼建成投產(chǎn)。至2013年底，港口生產(chǎn)性泊位達到469個，其中千噸級以上泊位111個，初步形成上下游聯(lián)動、整體發(fā)力的港口布局。2013年內河港口貨物吞吐量突破億噸，達到1.07億噸比上年增長12%，內河貨物運輸量達1.45億噸，初步實現(xiàn)西江億噸黃金水道的建設目標。
李小林：鄰省間通道建設加快實施。根據(jù)《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010～2020）》，我區(qū)規(guī)劃連通周邊省份的高速公路共18條，其中連通廣東省的高速公路7條，連通湖南省的高速公路5條，連通貴州省的高速公路4條，連通云南省的高速公路2條。目前，我區(qū)已建成連接連通周邊省份的高速公路8條，其中連接廣東省4條，連接貴州省2條，連接湖南、云南省各1條，基本實現(xiàn)高速公路連接各市、連通周邊省和出海、出邊的網(wǎng)絡化目標，形成了東部沿海省區(qū)“西進”和云南、貴州、四川、重慶等西南省市“東進”的高速公路網(wǎng)。
李小林：昂首闊步全面挺進高鐵時代。2013年12月28日和30日，衡柳、柳南、南欽、欽防、欽北5條高速鐵路和玉鐵、黎欽兩條普速鐵路相繼開通運營，南廣鐵路黎梧段建成并開行普速貨物列車。廣西開通200公里及以上高等級線路1137公里，占全國高鐵總里程的10%左右，躍居全國前列。就在開通首條高鐵整整110天后，4月18日，壯鄉(xiāng)各族群眾期盼多年的廣西通往粵港澳地區(qū)的“黃金通道”——南廣高鐵廣西段正式開通運營。至此，廣西高鐵“北通、南達、東進”的路網(wǎng)格局基本形成。南廣高鐵橫穿桂東南、連接桂粵兩省區(qū)，是廣西深度融入泛珠三角區(qū)域合作的一條“黃金通道”，它的開通，將北部灣經(jīng)濟區(qū)與珠三角經(jīng)濟區(qū)進一步聯(lián)系起來，桂粵交流合作今后會更加便捷，沿線城市的“同城效應”也會更加明顯。目前，南廣高鐵廣東境內部分區(qū)段鐵軌鋪設已經(jīng)完成，今年6月廣東段將進入初步驗收階段，9月廣東境內開始聯(lián)調聯(lián)試，力爭年內實現(xiàn)南廣高鐵全線通車。屆時，南寧到廣州的車程將從14小時縮短至3個多小時。
主持人：目前，廣西與東盟陸路物流合作情況如何？中越跨境汽車直通車的開通對助推與越南經(jīng)貿發(fā)展、對廣西物流業(yè)發(fā)展有哪些積極的作用？
李小林：廣西具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是我國通往越南、東盟國家最便捷的陸路通道。目前，我區(qū)與東盟陸路物流合作主要是與越南的道路貨物運輸合作，2013年6月9日，我區(qū)和越南諒山省在友誼關口岸舉行了中國廣西—越南公務車輛及貨運直達車輛開通儀式，廣西與越南跨境直達運輸實現(xiàn)了零的突破?？缇称囍边_運輸能夠減少貨損貨差、降低物流成本，具有快速、直達、便利的優(yōu)勢，可實現(xiàn)貨物“門到門”，競爭優(yōu)勢十分明顯，已經(jīng)成為跨國企業(yè)考慮產(chǎn)業(yè)鏈布局首選的物流方式。大力發(fā)展中越跨境物流，將會進一步促進口岸繁榮，擴大貿易規(guī)模，優(yōu)化貿易結構，為企業(yè)及沿線地方政府帶來可以預期的貿易及投資機會，帶動物流業(yè)大發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)轉移的新機遇。
李小林：據(jù)統(tǒng)計，2013年6月9日開通南寧至河內貨運直通車以來，截至當年年底，已許可的4輛貨運車輛共開行166輛次，累計完成貨運量735噸，貨值2270.13萬美元（出口1373.68萬美元，進口896.45萬美元）。可以預見，隨著中越直通車的增加，我國中東部往越南、東盟國家的貨物將更多地選擇經(jīng)廣西陸路口岸進出，廣西國際大通道的作用將得以充分發(fā)揮，有力助推廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展。
主持人：李副廳長，下一階段，廣西交通為構建新的戰(zhàn)略支點，有哪些工作目標和工作重點？
李小林：完善通道建設，是打造新戰(zhàn)略支點的重要基礎。目前，廣西西南出海大通道已初步形成，但現(xiàn)代交通體系建設還未完成，大通道作用未充分發(fā)揮，與形成區(qū)域性綜合交通樞紐的差距還較大。為打造新的戰(zhàn)略支點，我區(qū)將以適度超前為原則，從優(yōu)化交通基礎設施網(wǎng)絡結構和整體效能出發(fā)，推進連接西南中南、直通東盟的出海出邊大通道建設，加快國省干線路網(wǎng)和農(nóng)村交通基礎設施建設與改造，打造北部灣區(qū)域性航運中心，推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設。加強各種運輸方式的高效對接，推進綜合運輸樞紐和連接港口碼頭、公路、站點的路網(wǎng)建設，實現(xiàn)“通道成網(wǎng)”和“無縫對接”，構建優(yōu)勢互補、銜接順暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡，基本確立廣西在全國交通網(wǎng)絡中通向東盟、服務三南的國際交通樞紐地位。
李小林：根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關于“把廣西打造成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點總體思路”，我們將依托沿海大港、沿邊口岸和西江黃金水道，重點建設“一中心一樞紐六通道”，完善和提升連接西南中南、直達東盟的互聯(lián)互通綜合交通運輸體系，使廣西成為我國西南中南地區(qū)走向港澳、走向東盟、走向世界的重要通道。
李小林：一是建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。擴大港口開放合作，加快推進北部灣港口群建設。積極引進國際國內一流港航企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)港口投資經(jīng)營主體多元化，共同推進港口開發(fā)建設和營運管理。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，建設一批規(guī)模化、專業(yè)化泊位和深水航道，有序推進防城港港、欽州港、北海港新港區(qū)和集裝箱泊位建設，重點建設欽州港30萬噸級航道及支航道、防城港西灣15萬噸級航道、防城港企沙東港區(qū)進港航道、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、欽州港30萬噸級原油碼頭、欽州港大欖坪港區(qū)集裝箱碼頭等一批重大項目。
李小林：二是南寧國際區(qū)域性綜合交通樞紐。按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求，建設南寧客貨運綜合樞紐，加快建設南寧鐵路東站、南寧鐵路集裝箱專業(yè)辦理站和一批重大物流園區(qū)項目。同時，加快推進柳州、梧州國內區(qū)域性綜合交通運輸樞紐建設，建設和完善其他區(qū)域中心城市交通基礎設施。進一步完善航空體系，加快擴建桂林機場航站樓，建設成為國家重要的旅游機場；實施梧州機場遷建，研究建設玉林、賀州支線機場，研究遷建北海、柳州、百色機場；大力發(fā)展通用航空，研究建設一批通用通勤機場。
李小林：三是構建互聯(lián)互通出海出邊陸路大通道。在省際通道建設方面，加快推進廣西那坡至云南富寧、廣西百色至貴州貴陽、廣西桂林至貴州都勻、廣西興安至湖南新寧、廣西岑溪至廣東茂名等高速公路通道建設，早日實現(xiàn)通道暢通，同時，加強廣西梧州至廣東封開、廣西陸川至廣東信宜高速公路項目前期工作。在通往東盟國家通道建設方面，加快推進崇左至水口高速公路前期工作，加快中越北侖河二橋、水口二橋、峒中—橫模新橋實施進程，加快形成南寧—河內—金邊—曼谷—吉隆坡—新加坡運輸大通道。
主持人：請您介紹一下，下一階段廣西交通運輸行業(yè)進一步擴大開放的工作措施主要有哪些？
李小林：一、繼續(xù)加強政策研究，爭取各種優(yōu)惠政策支持交通建設，具體工作包括：一是充分利用大湄公河區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、泛北部灣合作等平臺和機制，將更多高速公路、普通公路、農(nóng)村公路、內河樞紐項目納入國內、國際區(qū)域合作框架或規(guī)劃，積極爭取國家資金和國際金融組織貸款支持，緩解交通建設籌資壓力。二是研究探索自治區(qū)、市、縣三級共同投入公路水路建設資金的機制，拓寬投融資渠道，同時，支持政府投融資平臺、地方政府以多種形式與社會資本組建項目公司，共同參與重大項目建設，鼓勵采用BT或BOT等多種方式建設高速公路、路網(wǎng)和重大水運項目。、
李小林：二、努力完善體制機制建設。第一，積極爭取國家對國際通道建設予以一定的傾斜支持，出臺相應的優(yōu)惠措施，解決資金籌措困難、用地指標有限等問題。第二，進一步加強與東盟國家溝通協(xié)調，推進交通互聯(lián)互通。一是在大湄公河次區(qū)域合作機制總體框架下，形成“同步規(guī)劃、同步實施、同一標準、同步建設”的共識，合力加快國際通道建設。加快與廣西接壤的邊境公路網(wǎng)絡、口岸橋梁建設，提高公路等級和通行能力，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。二是研究商討促進國際海運發(fā)展的意見措施，加快推進海上互聯(lián)互通，尤其是加強廣西沿海港口和越南海防、峴港、胡志明三港間的合作。三是繼續(xù)推進大湄公河次區(qū)域便利跨境客貨運輸協(xié)定的完善和實施工作，減少和消除阻礙國際交通運輸服務發(fā)展的因素，進一步加快中越友誼關－友誼口岸便利跨境運輸?shù)脑圏c工作，加強與口岸聯(lián)檢部門溝通協(xié)調，優(yōu)化通關查驗各個環(huán)節(jié)的流程，提高口岸通關便利化程度。第三，進一步完善跨界交通基礎設施建設對接合作制度，健全專項工作機制，及時研究和解決重點項目銜接等重大問題，加快省際通道建設。第四，充分考慮交通項目投資大、回收期長，且部分項目效益不足以吸引社會資金投入的實際情況，充分發(fā)揮地方政府的作用，研究推行“區(qū)市合建”的模式，并由地方政府作為項目征地拆遷主體責任，協(xié)調解決重點項目的征地拆遷突出問題，以吸引更多有能力的大型國有以及民營企業(yè)積極參與交通基礎設施建設。第五，理順廣西沿海港口行政管理關系，組建廣西北部灣港口管理局，為擴大開放合作打好體制機制基礎。
主持人：通過李副廳長的詳細介紹，相信大家對廣西交通發(fā)展有了更好的了解。感謝李副廳長做客在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的支持與關注！下期再見！
