近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《福建省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。主要內(nèi)容如下：

　　一、背景依據(jù)

　　為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察提出的“四個(gè)更大”重要要求，深入貫徹《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，結(jié)合我省實(shí)際，編制《福建省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要對(duì)未來(lái)我省綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)行布局規(guī)劃，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)、全面推進(jìn)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的重要抓手,為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2035年，建成交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展保持全國(guó)領(lǐng)先?；窘ǔ?1世紀(jì)海上絲綢之路核心樞紐，建成兩岸往來(lái)的便捷樞紐，建成福建“211”交通圈。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.6萬(wàn)公里，其中快速網(wǎng)1.3萬(wàn)公里、干線網(wǎng)2萬(wàn)公里、基礎(chǔ)網(wǎng)14.3萬(wàn)公里；全省超過(guò)95%的人口享受1小時(shí)內(nèi)快速交通服務(wù)，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)可達(dá)，中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上國(guó)省道、30分鐘上高速公路，縣級(jí)行政中心30分鐘上鐵路，市級(jí)行政中心15分鐘上高鐵、60分鐘到機(jī)場(chǎng)。樞紐能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。全省沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到230個(gè)以上，貨物吞吐能力達(dá)到12億噸，集裝箱吞吐能力近4000萬(wàn)標(biāo)箱。以廈門、福州機(jī)場(chǎng)為核心的航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球重點(diǎn)地區(qū)。發(fā)展方式集約高效。通道、岸線資源利用集約化水平大幅提高，多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程、全周期綠色化。

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、國(guó)內(nèi)一流的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　三、工作進(jìn)展

　　我省“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道全面打通，率先實(shí)現(xiàn)市市有動(dòng)車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車，綜合立體交通網(wǎng)“便捷順暢”“安全可靠”等指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，綜合交通發(fā)展總體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　1.公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)聯(lián)外暢普惠城鄉(xiāng)。高速公路里程突破6000公里，密度位列全國(guó)各省第三，80%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速。

　　2.“軌道上的福建”初步形成。鐵路網(wǎng)覆蓋87%的縣（市），連接60%以上的重點(diǎn)港區(qū)，福州、廈門地鐵換乘主骨架成形。

　　3.港口群區(qū)域影響力明顯提升。全省沿海港口生產(chǎn)性泊位數(shù)達(dá)420個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)達(dá)184個(gè)，廈門港集裝箱吞吐量居全球第13位。閩江復(fù)航全面啟動(dòng)。

　　4.機(jī)場(chǎng)步入新一輪快速發(fā)展期。福州、廈門機(jī)場(chǎng)均躋身旅客吞吐量“千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)俱樂(lè)部”。

　　5.油氣管網(wǎng)保障能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)有成品油管道323公里，連接福州、廈門、莆田、泉州4個(gè)設(shè)區(qū)市；現(xiàn)有天然氣長(zhǎng)輸管道超1500公里，覆蓋福州、廈門、莆田、泉州、漳州、龍巖6個(gè)設(shè)區(qū)市。

　　6.郵政快遞網(wǎng)絡(luò)日益完善。國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　7.兩岸融合與對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。沿海港口完成大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)海上客運(yùn)量的97%，集裝箱運(yùn)量的1/3。“絲路海運(yùn)”通達(dá)50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的140個(gè)港口，“絲路飛翔”通達(dá)部分全球重要城市。

　　四、范圍期限

　　規(guī)劃期為2021—2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。

　　五、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬?zhàn)略定位與總體格局

　　1.提出“一核三支一區(qū)”新定位，著力構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路核心樞紐、國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐、海峽兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支撐、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越戰(zhàn)略支撐、交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)。

　　2.構(gòu)建“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，規(guī)劃打造福州、廈漳泉兩大都市圈全國(guó)性、國(guó)際性綜合樞紐，南平、三明、龍巖區(qū)域性綜合樞紐。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　重點(diǎn)任務(wù)可概括為：構(gòu)建“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化“統(tǒng)籌提升”，推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”，實(shí)施“六大工程”。

　　1.構(gòu)建“一張網(wǎng)”——加快構(gòu)建立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)

　　優(yōu)質(zhì)高效的鐵路網(wǎng)。圍繞打造“軌道上的新福建”“軌道上的都市圈”“軌道上的主樞紐”三大目標(biāo)，規(guī)劃鐵路網(wǎng)里程突破8000公里。其中，高速鐵路4450公里左右（其中時(shí)速350公里的里程2000公里左右），普速鐵路2900公里左右，城際鐵路1000公里左右。

　　便捷普惠的公路網(wǎng)。規(guī)劃公路網(wǎng)里程達(dá)16.5萬(wàn)公里。其中，高速公路形成“六縱十橫二聯(lián)多支”總體布局，里程8700公里左右；普通國(guó)省干線形成“九縱十一橫多聯(lián)”總體布局，里程1.6萬(wàn)公里左右（普通國(guó)道8400公里左右，普通省道7700公里左右）；農(nóng)村公路14萬(wàn)公里左右。

　　世界一流的港口群。沿海港口形成以廈門國(guó)際樞紐海港、福州國(guó)際深水大港為核心，泉州港、湄洲灣港分工協(xié)作，羅源灣港區(qū)、江陰港區(qū)等11個(gè)港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)的“兩核兩翼十一個(gè)重點(diǎn)港區(qū)”的總體格局，全省沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)達(dá)到230個(gè)以上。內(nèi)河航道形成以閩江干流高等級(jí)航道為骨干，以沙溪河、尤溪河、金溪河等主要支流航道為補(bǔ)充的閩江內(nèi)河航道網(wǎng)，國(guó)家高等級(jí)航道通航里程達(dá)332公里。

　　干支協(xié)調(diào)的機(jī)場(chǎng)群。民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局以廈門、福州機(jī)場(chǎng)為核心機(jī)場(chǎng)和國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，以泉州、武夷山機(jī)場(chǎng)為中心機(jī)場(chǎng)和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，以及龍巖、三明機(jī)場(chǎng)等支線機(jī)場(chǎng)組成相互協(xié)調(diào)、干支結(jié)合的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系。通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局70個(gè)，建立全省30分鐘通航應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

　　保障有力的油氣管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)規(guī)劃形成“兩干、一環(huán)、多支、多氣源”布局，全省支干線管道里程4800公里左右，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。成品油管道規(guī)劃里程1400公里左右，汽柴油總管輸量約1370萬(wàn)噸/年，航煤總管輸量達(dá)350萬(wàn)噸/年。

　　輻射全球的郵政快遞網(wǎng)。構(gòu)建“雙通道、一樞紐、兩縱兩橫”的郵件快件綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市當(dāng)日達(dá)，國(guó)際重點(diǎn)城市三日達(dá)。

　　2.強(qiáng)化“統(tǒng)籌提升”——統(tǒng)籌提升綜合交通整體效能

　　一是推進(jìn)我省境內(nèi)滬深、杭廣、京臺(tái)、福銀、廈蓉國(guó)家級(jí)高速公路主通道擴(kuò)容改造，推動(dòng)沿海、昌福廈、渝長(zhǎng)廈等時(shí)速350公里以上高速鐵路規(guī)劃建設(shè)。二是推動(dòng)廈門新機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)等新改建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局；推進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，完善沿海、福銀、廈蓉、湄渝、泉吉等多式聯(lián)運(yùn)骨干通道，形成以鐵水聯(lián)運(yùn)為主、陸空聯(lián)運(yùn)為輔、公鐵聯(lián)運(yùn)為支撐的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌干線鐵路和福州、廈漳泉兩大都市圈城際、市域（郊）鐵路及城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市內(nèi)外公路道路銜接，實(shí)現(xiàn)“快速過(guò)城、便捷進(jìn)城”。四是推動(dòng)交通與現(xiàn)代物流、裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等跨行業(yè)合作，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。五是落實(shí)兩岸應(yīng)通盡通要求，實(shí)施閩臺(tái)“四通工程”，全力推動(dòng)兩岸交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推進(jìn)兩岸客貨運(yùn)輸便利化，推動(dòng)加密閩臺(tái)?？罩焙铰?lián)接，推進(jìn)海峽兩岸交通物流融合發(fā)展。

　　3.推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”——推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是加快布局智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)智能管控智慧道路工程、輕型智能高速公路、無(wú)人集裝箱碼頭示范區(qū)建設(shè)，提升福州機(jī)場(chǎng)、廈門機(jī)場(chǎng)智慧化水平。二是落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，提升交通運(yùn)輸電氣化水平。三是打造“平安百年品質(zhì)工程”，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。

　　4.實(shí)施“六大工程”

　　一是國(guó)家級(jí)主通道擴(kuò)能工程，高標(biāo)準(zhǔn)新改建沈海、京臺(tái)等18條高速公路，新建規(guī)模1200公里，投資約2200億元；推動(dòng)建設(shè)沿海高鐵、昌福廈高鐵等設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)的高速鐵路，總建設(shè)規(guī)模1600公里，投資約2720億元。二是海絲國(guó)際航空樞紐工程，重點(diǎn)建設(shè)4F級(jí)廈門新機(jī)場(chǎng)和福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)，投資約770億元；建設(shè)600公里的城市軌道交通和城際鐵路，投資約2600億元。三是國(guó)際一流強(qiáng)港工程，推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)港區(qū)整體連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)15條港口后方鐵路通道及鐵路支線，打造福州國(guó)際深水大港、廈門國(guó)際樞紐海港兩個(gè)世界一流港口，投資約700億元。四是兩岸融合發(fā)展聯(lián)通工程，加快實(shí)施廈門至金門、福州至馬祖通道大陸側(cè)工程建設(shè)，推進(jìn)海峽兩岸客流物流融合發(fā)展。五是濱海風(fēng)景道工程，依托國(guó)道G228打造“東南海韻、魅力閩道”濱海風(fēng)景道，里程1250公里左右，投資約430億元。六是兩大都市圈互聯(lián)互通工程，打造福州“兩環(huán)六射”高速公路主骨架網(wǎng)，加快廈漳泉城際鐵路R1等項(xiàng)目落地，加速構(gòu)建“1小時(shí)”通勤網(wǎng)絡(luò)。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　福建“211”交通圈：各設(shè)區(qū)市間2小時(shí)通達(dá)，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時(shí)通勤，設(shè)區(qū)市至所轄縣、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)基本覆蓋。

　　“一核三支一區(qū)”總體戰(zhàn)略：一核為21世紀(jì)海上絲綢之路核心樞紐，三支為國(guó)家區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略支撐、海峽兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支撐、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越戰(zhàn)略支撐，一區(qū)為交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)。

　　“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架：包括滬深（沿海）、杭廣（南三龍）、京臺(tái)（福州-南平）、福銀（福州-三明）、廈蓉（廈門-龍巖）5條國(guó)家級(jí)通道和泉吉（泉州至三明）、湄渝（莆田-三明）、寧南（寧德-南平）、浦武（山區(qū)浦城至武平）、福龍（福州-龍巖）、廈南（南平-廈門）6條省級(jí)通道。