天津市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年。交通運輸連接生產(chǎn)和消費兩端，是暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)依托和重要環(huán)節(jié)，“十四五”時期要深入落實構(gòu)建新發(fā)展格局賦予交通運輸?shù)男乱?、新任務，著力完善現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系。
本規(guī)劃依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對標對表《交通強國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《交通運輸部關(guān)于服務構(gòu)建新發(fā)展格局的指導意見》、《天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確“十四五”時期本市綜合交通運輸發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，涵蓋港口、航空、鐵路、公路、城市公共交通等領(lǐng)域，是指導“十四五”時期本市綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展和部門依法履行職責的重要依據(jù)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，本市依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《天津市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，初步建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為本市全面建成高質(zhì)量小康社會提供了強有力的交通保障。
一、“十三五”時期發(fā)展成就
（一）初步建成國際一流樞紐海港
港口頂層設(shè)計更加完善。成立天津港建設(shè)世界一流港口領(lǐng)導小組、北方國際航運核心區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見。港口設(shè)施能級持續(xù)提升，建成南疆港區(qū)27號通用碼頭、中石化天津液化天然氣碼頭等8個碼頭工程，建成高沙嶺港區(qū)10萬噸級航道一期工程、大港港區(qū)10萬噸級航道工程等，萬噸級以上泊位達到123個、航道達到5條。智慧港口建設(shè)取得突破，完成全球第一個既有碼頭（五洲國際）集裝箱堆場自動化改造，開工建設(shè)北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，實現(xiàn)全球首批完全無人駕駛電動集卡商業(yè)化運營，成為全球首個獲批建設(shè)自動駕駛示范區(qū)的港口，建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺。綠色港口建設(shè)成效顯著，2017年煤炭全部實現(xiàn)鐵路集疏港，2020年鐵礦石鐵路運輸5181.2萬噸，鐵路集疏運占比超過65%，集裝箱海鐵聯(lián)運完成80.5萬標準箱，較2015年增長160.8%；33個專業(yè)化泊位建成港口岸電設(shè)施，停止國三及以下柴油貨車集疏港，港作船舶低硫油使用率達到100%。港口輻射能力明顯增強，累計開通集裝箱航線130條、每月航班550余班次，遍及世界上200多個國家和地區(qū)、500多個港口，建成覆蓋天津港主要腹地的內(nèi)陸營銷中心111個。津冀港口合作深入推進，配合國家有關(guān)部委出臺加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）、津冀沿海錨地布局方案等，天津港（集團）有限公司與河北港口集團有限公司、唐山港口實業(yè)集團有限公司合資成立兩個集裝箱碼頭公司，開通環(huán)渤海內(nèi)支線19條，2020年完成中轉(zhuǎn)吞吐量185萬標準箱，設(shè)立天津港集團雄安服務中心，開通綠色通道?？诎稜I商環(huán)境顯著改善，開展口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動，推行“一站式陽光價格”清單，建成港口統(tǒng)一收費管理服務平臺，至2020年12月底累計降費達10.8億元。推進實施集裝箱進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”，共完成“船邊直提”作業(yè)14.68萬個集裝箱，提升碼頭作業(yè)效率，陸運收提箱30分鐘完成比例為87.49%，60分鐘完成比例為98.34%，天津口岸整體通關(guān)效率在全國各主要海運口岸中位居前列。
天津港各項經(jīng)濟指標保持較快增長，2020年港口貨物吞吐量達到5.03億噸，集裝箱吞吐量達到1835.3萬標準箱，較2015年提高30.1%；2019年，出入境郵輪旅客約72.6萬人次，較2015年增長68%；2020年國際航運中心排名較2018年躍升10位。
?。ǘ﹨^(qū)域航空樞紐建設(shè)初見成效
機場綜合保障能力穩(wěn)步提升，天津濱海國際機場總體規(guī)劃和三期擴建工程預可研獲得民航局批復，機場高峰小時容量由28架次提高至“31+1”架次。區(qū)域航空樞紐功能顯著增強，初步形成國內(nèi)干支結(jié)合，國際主要通航東北亞、東南亞和歐洲的客運航線網(wǎng)絡，開通客運航線270條、通航城市159個，較2015年分別增加87條、44個；累計建成異地城市候機樓（廳）30座、開通地面班線9條，創(chuàng)新“飛機+高鐵”、“飛機+郵輪”模式，試點開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務，獲評“亞太地區(qū)旅客吞吐量1500—2000萬量級最佳機場”。航空物流中心建設(shè)有序推進，設(shè)立天津航空貨運發(fā)展辦公室，成立天津貨運航空有限公司，開通貨運航線20條、貨運通航城市20個，建成大通關(guān)基地一期、中外運二期、順豐電商產(chǎn)業(yè)園，空港口岸具備水果、種苗、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地功能。京津冀機場群協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見并得到全面落實，“三地四場”初步實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展；2020年疫情期間充分發(fā)揮首都“護城河”作用，積極承接北京國際航班分流，天津濱海國際機場共保障國際航線客機1353架次、旅客吞吐量16.1萬人次；保障國際航線貨機1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。
天津濱海國際機場實現(xiàn)客運快速增長、貨運平穩(wěn)增長，2019年旅客吞吐量達到2381.3萬人次，較2015年提高66.4%；貨郵吞吐量達到22.6萬噸，較2015年提高4%。2020年受疫情影響，上半年大幅下降、下半年逐步恢復，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人次、貨郵吞吐量18.5萬噸。
?。ㄈ?ldquo;軌道上的京津冀”加快推進
區(qū)域鐵路建設(shè)實現(xiàn)同圖同步，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，四條高鐵通北京（京津、京滬、京濱、津興鐵路）、一條高鐵通雄安（津保鐵路）格局正在加快形成，初步實現(xiàn)京津雄0.5至1小時通達。市域貨運鐵路環(huán)線基本建成，建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港鐵路和進港三線等鐵路及新港北集裝箱中心站，建成南疆礦石鐵路等鐵路專用線，基本形成環(huán)放式市域貨運鐵路網(wǎng)和“北進北出、南進南出”集疏港鐵路網(wǎng)。鐵路客運服務更加便捷惠民，京津城際延長線實現(xiàn)公交化運行，成功開行津薊市郊列車、京薊城際列車。
2020年鐵路總里程1368公里，其中高鐵城際里程達到310公里，鐵路運營里程密度位居全國第一；2019年客運量5332萬人、貨運量9887萬噸，較2015年分別提高31.5%、18%；2020年客運量2636萬人，貨運量11124萬噸，貨運量較2015年提高32.8%。
?。ㄋ模┗窘ǔ蓞^(qū)域互聯(lián)暢通公路網(wǎng)
京津冀一體化公路網(wǎng)基本形成，建成津石高速天津西段、唐廊高速（一期）、京秦高速、京臺高速4條高速公路和7條普通國省道接口路，對外高速公路接口增加至16個，實現(xiàn)31個普通省際接口與京冀同標準對接。市域骨干公路網(wǎng)實現(xiàn)連網(wǎng)貫通，建成“津城”繞城高速、“濱城”繞城高速，建成G104、九園公路等外環(huán)線國道功能外遷工程，建設(shè)了一批區(qū)區(qū)互通互聯(lián)工程。?？諆筛奂柽\網(wǎng)絡加快完善，建成疏港聯(lián)絡線、塘漢公路，正在建設(shè)津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段等集疏運通道，啟動天津港集疏運專用貨運通道前期工作。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，出臺天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案等系列政策措施，加快建立“路長制”，高標準實施鄉(xiāng)村公路維修改造工程3300公里，薊州區(qū)西井峪路榮獲全國“十大最美農(nóng)村路”稱號，實現(xiàn)建制村村村通客車、村村直接通郵和具備條件的建制村通公交，薊州區(qū)、武清區(qū)成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。服務品質(zhì)顯著提升，全面完成高速公路省界收費站撤銷工作，實現(xiàn)省界不停車快捷收費，實現(xiàn)高速公路100%聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）車道100%覆蓋，建成全國高速公路百佳示范服務區(qū)1對、優(yōu)秀服務區(qū)4對，高速公路“營改增”和差異化收費政策明顯降低運輸成本。
2020年公路總里程達到16411公里，其中高速公路、普通國省道分別為1325公里、2738公里，與2015年相比分別增加195公里、198公里，高速公路網(wǎng)密度位居全國第二，國省道平均擁擠度0.6，交通運行總體順暢。
（五）城市公共交通建設(shè)成效明顯
軌道交通骨干地位顯著提升，地鐵5號線、6號線（一期）、1號線東延線建成通車，軌道交通運營里程達到232公里，較2015年增加92公里，地鐵和輕軌實現(xiàn)統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)銀行卡、手機應用程序（APP）和一卡通等多渠道支付，京津冀交通一卡通覆蓋全部地鐵、公交線路，2019年日均客運量達到144萬人次、高峰日客運量達到187萬人次，較2015年分別提高82%、89%。2020年全市軌道交通日均客運量92.55萬人次。建成國家公交都市建設(shè)示范城市，開延調(diào)公交線路超過300條，建成194公里公交專用道，公交站點500米覆蓋率達到100%，新能源公交車輛占比達到80%，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化，實施公共汽車運營成本規(guī)制，運營智慧安全水平明顯提升。2019年全市常規(guī)公交日均客運量達到305萬人次，公共交通機動化出行分擔率為59.6%，2020年日均客運量173萬人次。出租汽車行業(yè)市場秩序更加規(guī)范，出臺天津市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法等，完成巡游出租汽車信息化設(shè)備安裝、運價調(diào)整，建成網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，實施“三站一場”駐站式管理、出租汽車“亮星”等創(chuàng)新管理舉措，群眾獲得感明顯提升。共享單車運營管理逐步規(guī)范，出臺天津市關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見等系列管理辦法，規(guī)范單車、企業(yè)行為，實施精細化管理，形成“總量控制、動態(tài)調(diào)節(jié)”的管理模式，至2020年底中心城區(qū)投放總量控制在34萬輛，初步實現(xiàn)良性發(fā)展。
?。┚C合運輸服務品質(zhì)不斷提升
公眾出行更加便捷舒適。在公交、地鐵、出租車等交通運輸領(lǐng)域廣泛開展“保暢通、有溫度、優(yōu)服務”活動，實施“三站一場”整治提升，群眾獲得感、幸福感明顯提升。制定京津通勤便利化12項措施，推進京津城際運營公交化、支付優(yōu)惠同城化、樞紐通達便利化、重點區(qū)域直通車等方面措施落實。道路運輸加快轉(zhuǎn)型升級?？瓦\班線達到311條，省際班線輻射全國14個省市，14個三級及以上客運站全部實現(xiàn)與京冀聯(lián)網(wǎng)售票。道路貨運向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，先進運輸組織模式初見成效，14家企業(yè)開展甩掛運輸試點，20家企業(yè)開展無車承運人試點，2020年批準網(wǎng)絡貨運經(jīng)營企業(yè)39家、整合社會車輛65萬余部。2020年道路貨物運輸周轉(zhuǎn)量達到640.12億噸公里，較2015年增長85.43%。物流快遞業(yè)快速發(fā)展。初步建成空港航空快遞物流園、東疆港跨境快遞物流園、武清電商快遞物流園三大快遞專業(yè)類物流園區(qū)，基本建立末端配送網(wǎng)絡，次晨達、次日達、上門取件等快遞業(yè)務穩(wěn)步增加，快遞上機、高鐵極速達、冷鏈快遞、跨境包裹、農(nóng)村快遞等新興業(yè)務迅速增長，積極創(chuàng)建國家綠色貨運配送示范城市，實現(xiàn)配送車輛統(tǒng)一標識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一平臺管理、統(tǒng)一智能監(jiān)控。
?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸治理效能顯著提升
交通發(fā)展智慧度明顯提升。交通運輸數(shù)據(jù)資源全面整合，建成天津市智能交通信息系統(tǒng)一、二期、京津冀綜合交通出行服務信息共享應用示范工程，在全國率先搭建交通專有云平臺、率先發(fā)布市交通運輸政務信息資源目錄，交通運輸數(shù)據(jù)交換共享與開放應用平臺已接入24家單位共1880余億條數(shù)據(jù)，提供綜合交通數(shù)據(jù)分析等決策管理服務。交通運輸監(jiān)測能力全面提升，視頻監(jiān)控100%覆蓋高速公路、火車站等重點設(shè)施，重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)入網(wǎng)率和上線率達到100%。重點領(lǐng)域開展智能交通創(chuàng)新試點，建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路29.85公里、封閉測試場1800畝，在全國首次實現(xiàn)真實高速公路（寧靜高速）無人駕駛汽車比賽，投入運營首批自動駕駛公交車（熊貓公交）。
交通發(fā)展綠色度明顯提升。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提前完成“天津港不再使用柴油車輛轉(zhuǎn)運煤炭”國家任務，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，停止國三及以下柴油貨車集疏港，港作船舶實現(xiàn)100%使用岸電，來津靠港船舶全部使用低硫燃油，在出租、郵政快遞、輕型物流配送等領(lǐng)域大力推廣新能源和清潔能源車輛應用，嚴格實施道路揚塵“六個百分之百”控制措施，減排成效明顯。推進低碳技術(shù)應用，完成綠色循環(huán)低碳城市區(qū)域性項目、天津港綠色港口主題性項目，開展津石高速天津西段、邦喜公路綠色公路典型示范工程，高速公路、普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率年均分別達到95%、80%。
行業(yè)治理能力明顯提升。行業(yè)管理體制改革深入推進，組建天津市港航管理局、天津市道路運輸管理局、天津市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊，完成市交通運輸委直屬事業(yè)單位改革，由35家減少至11家。“放管服”改革成效突出，取消、下放政務服務事項46項，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”152項、“一次辦”152項、“馬上辦”53項、“就近辦”42項、信用承諾辦理76項，成為全國“信用交通省”建設(shè)典型省份。法治體系更加健全，與京冀聯(lián)合制定京津冀公路立法協(xié)同、行政執(zhí)法、聯(lián)合治超合作管理辦法，制修訂5部地方性法規(guī)規(guī)章、35件行政規(guī)范性文件，確定權(quán)責清單488項，制定交通運輸法治保障配套制度32部，“四基四化”建設(shè)深入推進。堅持執(zhí)法“長牙”，開展“出清”、“利劍”、“獵鷹”、“護網(wǎng)”執(zhí)法行動和京津冀聯(lián)合治超專項行動，實現(xiàn)行政復議無撤銷、行政訴訟無敗訴，群眾滿意度明顯提高。
安全管理能力明顯提升，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全行業(yè)的安全責任體系，出臺天津市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等8項制度，建成安全生產(chǎn)平臺，建立交通運輸行業(yè)安全風險分析管控與隱患排查治理“雙控”體系，實現(xiàn)京津冀應急處置聯(lián)動。
二、存在問題
“十三五”期間本市綜合交通運輸建設(shè)基本完成規(guī)劃目標，取得明顯成效，但仍存在以下不足。
交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板。“十三五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模穩(wěn)步增長，多個領(lǐng)域居于全國前列，但仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。港口集裝箱承載能力有待提升，智慧港口、綠色港口建設(shè)剛剛起步。機場保障能力有待增強，空域制約明顯，時刻資源受到限制。京津城際、京滬高鐵趨于飽和，缺少直達西部、北部貨運鐵路通道，鐵路“最后一公里”還不夠完善。省際公路還存在低標準路段，區(qū)區(qū)連通公路仍存在瓶頸路段，港城交通矛盾依然存在。
綜合運輸服務品質(zhì)有待提高。“十三五”期間綜合運輸服務能力明顯提升，但還存在大而不強、效率不高、綜合服務能力不足等問題。高端航運服務企業(yè)、龍頭企業(yè)和在全國有影響力的航運功能機構(gòu)較少，產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力不強，港口經(jīng)濟總量規(guī)模偏小。航空貨運集聚效應不明顯，貨郵吞吐量增長緩慢。鐵路在價格、時間成本等方面競爭優(yōu)勢不突出、吸引力不強，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進難度大。道路貨運集中度、專業(yè)化水平不高，多式聯(lián)運、共同配送等新型運輸規(guī)模小。城市軌道交通客流強度偏低，常規(guī)公交吸引力不強。各種交通方式信息共享、票務互通、運營聯(lián)動水平有待提升，交通運輸與先進制造、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合有待加強。
智慧綠色發(fā)展內(nèi)生動力不足。“十三五”期間智慧綠色交通建設(shè)不斷創(chuàng)新，取得明顯成效，但與科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求相比還有差距。主動利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與傳統(tǒng)交通運輸行業(yè)結(jié)合不夠緊密、應用場景開發(fā)較少，為行業(yè)決策、管理、公眾出行主動提供信息服務能力不強。污染防治任務仍然艱巨，低碳環(huán)保技術(shù)應用還不夠廣泛，推進綠色發(fā)展的內(nèi)生動力不足。
交通行業(yè)治理效能有待提升。“十三五”期間行業(yè)改革深入推進，行業(yè)治理能力明顯提升，但應對新形勢、新變化、突發(fā)事件的能力不強，還需加快行業(yè)相關(guān)法規(guī)體系、制度機制、標準規(guī)范建設(shè)，加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，持續(xù)深化行政執(zhí)法、安全應急等重點領(lǐng)域體制機制改革。
第二章“十四五”發(fā)展目標
一、形勢分析
從國際國內(nèi)看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進入新發(fā)展階段，將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。交通運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務性行業(yè)，要著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，暢通現(xiàn)代流通體系和國際物流供應鏈體系，努力使交通運輸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實支撐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的保障基石。
從區(qū)域看，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，京津加快同城化發(fā)展，京津冀世界級城市群核心城市輻射帶動作用將顯著增強。交通運輸是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，要發(fā)揮“軌道上的京津冀”的骨架作用，發(fā)揮公路網(wǎng)的基礎(chǔ)保障作用，加快形成京津間多層級、多通道、高效率交通網(wǎng)絡，加快完善京津冀主要城市互聯(lián)暢通交通網(wǎng)絡。要著力發(fā)揮天津港在津冀、環(huán)渤海港口群中的領(lǐng)頭羊作用，發(fā)揮天津濱海國際機場國際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐作用，與京冀共建國際性樞紐集群，有力支撐京津冀世界級城市群建設(shè)。
從城市發(fā)展看，“十四五”期間，本市將基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，初步形成“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，初步建成國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，制造強市建設(shè)取得積極進展。要充分發(fā)揮公鐵網(wǎng)絡在城市空間布局優(yōu)化中的先行引領(lǐng)作用，強化“津城”、“濱城”快速高效交通聯(lián)系，支撐“一市雙城多節(jié)點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。要發(fā)揮?？諆筛墼诒狈絿H航運核心區(qū)建設(shè)中的載體作用，發(fā)揮交通運輸在促消費、擴內(nèi)需中的“乘數(shù)”效應和“催化”作用，支撐城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
從行業(yè)看，5G、衛(wèi)星定位、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，交通運輸要主動擁抱新技術(shù)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新業(yè)態(tài)，壯大新動能。土地、海域、空域等要素約束收緊，碳達峰、碳中和任務艱巨，倒逼交通運輸綠色集約轉(zhuǎn)型。安全發(fā)展形勢依然嚴峻，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，加快建設(shè)安全韌性綜合交通運輸體系。
從公眾需求看，公眾出行向多層次、多樣化、個性化發(fā)展，貨物運輸向小批量、高價值、分散性、快速化發(fā)展。交通運輸供給要從“走得了”向“走得安全”、“走得便捷”、“走得舒適”轉(zhuǎn)變，更加注重提升服務質(zhì)量和效率，著力打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、指導思想和基本原則
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一基地三區(qū)”功能定位，錨定交通強市建設(shè)遠景目標，以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)人民滿意交通為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強的交通支撐。
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堅持黨的全面領(lǐng)導。在黨的領(lǐng)導下，持續(xù)完善綜合交通運輸發(fā)展體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
堅持以人民為中心。堅持“交通背后是政治、交通背后是民心、交通背后是實干”，圍繞城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，圍繞公眾出行模式和貨物流通方式的深刻變化，為人民群眾提供更有效率、更加公平、更高品質(zhì)服務，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于交通運輸各領(lǐng)域和全過程，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動交通運輸發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
堅持深化改革開放。打開腦袋上的“津門”，堅決破除制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，深化行業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務高水平對外開放，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念。牢固樹立京津冀一盤棋、全市一盤棋思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌存量設(shè)施提質(zhì)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌普惠服務與差異化供給，統(tǒng)籌規(guī)范管理與機制創(chuàng)新，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、基本思路和發(fā)展目標
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。國際性綜合交通樞紐城市地位進一步凸顯，全面建成世界一流智慧綠色國際海港樞紐、國際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐。綜合立體交通網(wǎng)連通效能進一步增強，基本實現(xiàn)“2—3—6—18出行交通圈”（雙城之間20分鐘通達、京津雄30分鐘通達、京津冀主要城市60分鐘通達、全國主要城市180分鐘通達）、“3—1—2—3快貨物流圈”（京津冀主要城市3小時送達、國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平和安全保障能力居全國前列，交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要，支撐本市基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市。
著眼于實現(xiàn)2035年目標，綜合考慮交通發(fā)展機遇、優(yōu)勢、條件和階段性任務要求，“十四五”期間交通運輸發(fā)展目標是：堅持港口為魂、鐵路為骨、道路為基、航空為翼，在抓歷史機遇、抓謀篇布局、抓重點節(jié)點、抓行業(yè)治理、抓便民服務、抓安全生產(chǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，基本建成?？諆筛坻溄尤?、世界一流，公鐵兩網(wǎng)密接京冀、覆蓋城鄉(xiāng)，城市交通快慢有序、公交優(yōu)先的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，形成樞紐國際化、京津同城化、津濱便捷化、城鄉(xiāng)一體化的交通格局，交通強市建設(shè)取得明顯成效。
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對標世界一流港口，發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中海上門戶樞紐作用，以區(qū)域港口協(xié)同增強發(fā)展動力，以智能化、綠色化引領(lǐng)發(fā)展方向，不斷提高天津港在世界航運領(lǐng)域的資源配置能力，到2025年，集裝箱航線達到135條，港口集裝箱吞吐量達到2200萬標準箱，郵輪旅客吞吐量超過100萬人次，國際航運中心排名進入前20位，北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、服務“一帶一路”建設(shè)的重要支點、陸海深度融合的重要平臺、現(xiàn)代化的國際航運樞紐。
全面落實國家關(guān)于國際航空貨運樞紐發(fā)展定位，到2025年，機場航線達到300條，旅客吞吐量達到3100萬人次，貨郵吞吐量達到40萬噸。初步實現(xiàn)客運3小時通達全國主要城市，貨運國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達，國際航空物流中心地位基本確立，基本建成區(qū)域航空樞紐和綜合交通樞紐。
?。ǘ┗窘ǔ擅芙泳┘?、覆蓋城鄉(xiāng)的“公鐵兩網(wǎng)”
加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，到2025年，基本形成5條高鐵城際連通北京格局，高鐵城際里程達到470公里，鐵路網(wǎng)總里程突破1500公里，路網(wǎng)密度居全國前列，基本實現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達。
加快完善互聯(lián)暢通公路網(wǎng)，到2025年，形成“八橫六縱”高速公路網(wǎng)，普通國省道覆蓋主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，公路總里程達到16140公里，其中高速公路、普通國省道里程分別達到1360公里、2800公里，路網(wǎng)整體水平全國領(lǐng)先，基本實現(xiàn)京津雄1小時通達、京津冀主要城市3小時通達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速。
?。ㄈ┗窘ǔ煽炻行颉⒐粌?yōu)先的城市交通網(wǎng)
城市軌道交通骨干地位突出，國家已批復的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃項目全部建成，到2025年，形成“津城”地區(qū)“雙環(huán)17射”軌道交通網(wǎng)，運營里程突破500公里，基本實現(xiàn)雙城主城區(qū)內(nèi)部45分鐘通勤，雙城之間20分鐘通達；公交出行更加便捷，公交站點500米覆蓋率達到100%、300米覆蓋率達到80%，綠色出行比例達到75%以上。
?。ㄋ模┗窘ǔ芍腔劬G色、治理高效的綜合交通運輸體系
智慧先進：推進先進信息技術(shù)深度賦能交通運輸，打造綜合交通運輸“數(shù)字大腦”，以大數(shù)據(jù)等手段促使“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精耕細作”，全面提升精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力，推進數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)孿生。到2025年，綜合交通運輸政務數(shù)據(jù)接入率達到100%，數(shù)據(jù)資源依法公開共享率達到100%，重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點營運車輛運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達到100%，智慧交通發(fā)展水平居于全國前列。
綠色集約：推進建設(shè)集約綠色基礎(chǔ)設(shè)施，深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣應用低碳型運輸裝備，加強交通運輸領(lǐng)域污染防治。到2025年，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運輸組織集約高效、運輸裝備清潔低碳，重點領(lǐng)域取得突破性進展，國家和我市“雙碳”工作交通運輸領(lǐng)域目標任務得到全面落實。
安全可靠：建立更加完善的安全監(jiān)管體系，提升本質(zhì)安全水平，增強突發(fā)事件應急處置能力，強化京津冀應急聯(lián)動。到2025年，交通運輸安全發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，應急保障能力明顯提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
治理先進：建立立法完備、執(zhí)法高效、監(jiān)督嚴密、保障有力的交通運輸法治體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立政府主導、市場為主體、社會廣泛參與、共建共治共享的交通運輸治理體系。
第三章“十四五”重點任務
一、建設(shè)智慧綠色、世界一流的國際海港樞紐
貫徹落實《國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1171號）。著力提升港口能級，推進智慧港口、綠色港口建設(shè)實現(xiàn)重大突破，完善集疏運體系，提升口岸營商環(huán)境和航運服務水平，加快形成“東疆港區(qū)高端多元發(fā)展，南疆、北疆港區(qū)優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展”的格局。到2025年，集裝箱吞吐量達到2200萬標準箱，國際航運中心排名進入前20位，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。
?。ㄒ唬┐罅μ嵘劭谠O(shè)施能級
提升港口設(shè)施承載能力。建設(shè)國際領(lǐng)先的自動化集裝箱碼頭，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，新增3個集裝箱深水泊位，新增吞吐能力250萬標準箱，有序推進東疆港區(qū)智能化集裝箱碼頭一期等項目前期工作，適時啟動建設(shè)。保障北方地區(qū)能源供應，建成大港港區(qū)北京燃氣LNG、中石化天津LNG二期等項目。建成大沽口港區(qū)糧油6、7號碼頭、海工裝備制造碼頭工程一期等，為先進裝備制造、汽車、化工、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。建成北疆港區(qū)海嘉汽車滾裝碼頭，支持滾裝運輸擴大規(guī)模。
提高航道錨地保障能力。建成天津港北航道及相關(guān)水域疏浚提升工程，推進建設(shè)大沽沙航道提升、錨地浚深擴容等項目，規(guī)劃研究大港港區(qū)第二航道建設(shè)，滿足大型船舶航行、停靠、錨泊需求。推動綜合服務碼頭區(qū)建設(shè)，研究規(guī)劃天津港新納泥區(qū)，滿足各港區(qū)航道、碼頭建設(shè)運營維護需要。
（二）全面提升港口智慧水平
建設(shè)港口新型基礎(chǔ)設(shè)施。實施天津港智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程。實施傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化改造，大幅提高集裝箱大型裝卸設(shè)備自動化水平。建設(shè)智能生產(chǎn)操作系統(tǒng)，實施基于智能化集裝箱碼頭的生產(chǎn)操作系統(tǒng)一體化升級改造。打造5G技術(shù)應用和港口自動駕駛示范區(qū)，研發(fā)無人駕駛集裝箱卡車控制系統(tǒng)、智能堆場車道控制系統(tǒng)、智能車路協(xié)同系統(tǒng)，無人駕駛集裝箱卡車規(guī)?；瘧眠_到50輛以上。
建設(shè)港口數(shù)據(jù)信息樞紐。升級改造港口云數(shù)據(jù)中心，深化港口全媒體客服系統(tǒng)應用，建設(shè)運行天津關(guān)港集疏港智慧平臺，促進鐵路、港口、航運、第三方物流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺應用，推行電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務，持續(xù)優(yōu)化港口作業(yè)單證“無紙化”、全程服務“一站式”流程。到2025年基本建成國際領(lǐng)先的港口智能管控中心。
（三）全面提升港口綠色水平
深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實推動天津港加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運發(fā)展政策措施，推廣鐘擺式、甩掛運輸?shù)冗\輸模式，建成“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”雙示范港口，國家和我市“雙碳”工作交通運輸領(lǐng)域目標任務得到全面落實。
深化港口污染防治。加強非道路移動污染源治理，新增、更換大型港口作業(yè)機械、水平運輸設(shè)備等優(yōu)先使用電能、天然氣等清潔能源，提高低排放港口作業(yè)機械比例。降低集疏港中重型營運柴油貨車比重，2023年停止國四排放標準中重型營運柴油貨車集疏港。嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求，靠港船舶使用低硫燃油，港作船舶低硫燃油使用率達到100%。港作船舶、企業(yè)自有船舶污染物和港區(qū)生產(chǎn)、生活垃圾應收盡收、依法合規(guī)處理。
提升清潔生產(chǎn)水平。推進港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造，實現(xiàn)智能抑塵環(huán)保系統(tǒng)覆蓋天津港煤碼頭。新改擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施，建立健全岸電使用制度，港作船舶岸電使用率達到100%，具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外，在港口具備岸電供應能力的泊位靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的）100%使用岸電。開展港口碼頭油氣回收裝置的建設(shè)使用情況排查，建立管理清單，分步驟有序推進安裝。
?。ㄋ模┰鰪姼劭趪H影響力
打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心。積極引入國際國內(nèi)班輪公司設(shè)立航運基地，深化國際港口合作，促進港航互動合作。構(gòu)建面向全球、便捷高效的集裝箱運輸網(wǎng)絡，重點拓展“一帶一路”國際集裝箱航線，加密至東南亞、歐洲、美國、地中海等地區(qū)航班，發(fā)展雙向?qū)α鞯闹腥?、中韓海運快線，強化津冀港口間干支聯(lián)動，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，打造東北亞集裝箱轉(zhuǎn)運中心。提升服務腹地能力，優(yōu)化內(nèi)陸營銷網(wǎng)絡，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡，擴大中歐班列國際海鐵聯(lián)運規(guī)模。到2025年，航線數(shù)量增加至135條，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡覆蓋國內(nèi)15個省。
持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化港口經(jīng)營許可事項辦理流程，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。簡化一體化通關(guān)流程，推廣進口“兩步申報”和“提前申報”通關(guān)模式，打造“船邊直提”、“抵港直裝”的“集疏港智慧平臺+區(qū)塊鏈”新模式，提升口岸通關(guān)效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版，加快推進“單一窗口”功能覆蓋海運和貿(mào)易全鏈條，推動運輸和通關(guān)便利化、一體化。優(yōu)化裝卸作業(yè)流程，壓縮港外停泊時間，增加船舶作業(yè)線，港口作業(yè)效率達到國際領(lǐng)先水平。建立健全公平、透明、合理的口岸服務收費體系，強化“陽光價格”示范作用，調(diào)整優(yōu)化港口收費目錄，堅決清理不合理的口岸服務收費體系，進一步降低企業(yè)港口綜合物流成本。到2025年，進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在全球具有明顯競爭力，港口大型干線集裝箱船舶平均在泊船時效率達到150箱/小時。
（五）促進港產(chǎn)城融合發(fā)展
完善現(xiàn)代航運服務體系。培育航運服務生態(tài)，積極發(fā)展航運總部經(jīng)濟，吸引航運、物流等企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶，加快港航信息、商貿(mào)、金融保險等現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際航運服務聚集區(qū)。支持跨境融資租賃做大做強，發(fā)展特色航運保險業(yè)務，打造北方國際航運融資中心。探索建立北方國際航運交易市場。研究實施以天津港為樞紐的啟運港退稅、中轉(zhuǎn)集拼、保稅燃供等政策。
強化港航周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造中國北方國際郵輪旅游中心，支持“郵輪旅游+”，積極開辟郵輪始發(fā)航線，提升郵輪碼頭綜合服務功能和口岸通關(guān)環(huán)境，以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務為突破口，加快開展東疆郵輪物資配送業(yè)務，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展船舶保稅業(yè)務，支持開展船舶保稅維修業(yè)務，鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯(lián)動，支持區(qū)域性國際航行船舶保稅油供應基地建設(shè)。
優(yōu)化港產(chǎn)城空間布局。優(yōu)化港城空間布局，為港口發(fā)展留足空間，實施戰(zhàn)略留白、生態(tài)留白?？茖W劃定港區(qū)邊界，海濱大道以東重點支持航運核心功能建設(shè)，嚴控非航運業(yè)務發(fā)展。強化海濱大道等主要集疏運通道兩側(cè)規(guī)劃管控，研究設(shè)置港城分界緩沖帶，實現(xiàn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。支持港口后方關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托北疆、東疆、大沽口港區(qū)，推進綜合保稅區(qū)建設(shè)；依托大沽口港區(qū)，打造先進裝備制造基地和糧油精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托大港港區(qū)，打造世界一流的南港化工新材料基地和石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；高沙嶺港區(qū)預留集裝箱發(fā)展空間。
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完善公路集疏運體系。實現(xiàn)津石高速、塘承高速全線貫通，形成天津港通往西部、北部地區(qū)的便捷通道。規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運專用貨運通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進北出、南進南出”集疏運網(wǎng)絡。港區(qū)內(nèi)建設(shè)北港路南延等工程，形成港區(qū)內(nèi)南北向疏解通道。
完善鐵路集疏運體系。協(xié)調(diào)中國國家鐵路集團有限公司、河北省推動霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延工程前期工作，打通連接西部、北部腹地的鐵路動脈。推動建設(shè)漢雙、汊周聯(lián)絡線和汊沽編組站，優(yōu)化市域港口集疏運通道。建成新港北鐵路集裝箱中心站第二線束，積極推動南疆“公轉(zhuǎn)鐵”配套鐵路擴容等專用線建設(shè)，適時推進進港三線延伸至集裝箱碼頭。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化升級津冀港口合作
優(yōu)化津冀港口功能分工。加強與環(huán)渤海港口的協(xié)同聯(lián)動，組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造具有國際競爭力的東北亞世界級港口群，天津港以集裝箱干線運輸為重點，優(yōu)化調(diào)整大宗散貨運輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運輸功能，建設(shè)國際樞紐港，實現(xiàn)與環(huán)渤海港口合理分工、錯位發(fā)展、高效協(xié)同。
深化津冀港口共建合作。推動津冀港口企業(yè)以市場為導向、以資本為紐帶加快整合，在集裝箱業(yè)務和支線運輸?shù)确矫嫱苿痈钊霃V泛的合作，打造“海上穿梭巴士”品牌，推行環(huán)渤海內(nèi)支線“天天班”服務。推進航道、錨地等深水資源共建共享。
二、建設(shè)立體暢達、輻射全球的國際航空樞紐
落實天津濱海國際機場總體規(guī)劃和加快推進中國國際航空物流中心建設(shè)實施方案，著力提升航空基礎(chǔ)設(shè)施和空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機場區(qū)域航空樞紐地位，大力推進國際航空物流中心建設(shè)。到2025年，區(qū)域樞紐功能進一步完善，國際航空物流中心地位基本確立，旅客吞吐量達到3100萬人次、貨郵吞吐量達到40萬噸。
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實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。新建T3航站樓、綜合換乘中心和停車樓，延長東跑道、第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，實現(xiàn)“三航站樓、兩跑道”運行，提升機場綜合保障能力，協(xié)同打造京津冀世界級機場群。
打造“機場+軌道”樣板。與T3航站樓一體化設(shè)計、建設(shè)京濱城際鐵路機場站，接入京津冀城際鐵路網(wǎng)和國家高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)與京冀及東北、環(huán)渤海等地區(qū)便捷聯(lián)系。引入Z2線、津靜線市域（郊）鐵路（機場線）等，強化機場與雙城及國家會展中心多通道快捷連接，提升機場輻射帶動能力。
持續(xù)改善空域運行環(huán)境。爭取民航局支持，優(yōu)化京津冀機場群協(xié)同決策機制和大終端管制機制，擴大航權(quán)、時刻資源分配。優(yōu)化雙跑道運行模式，實現(xiàn)由隔離平行運行模式向獨立運行模式過渡。爭取航行和管制新技術(shù)在天津濱海國際機場試點應用，推動新技術(shù)在空管、航空公司、機場的統(tǒng)籌協(xié)同應用。爭取空軍支持，推動減小楊村機場對北京新終端區(qū)運行效率的影響。
促進通用航空業(yè)發(fā)展。新建中國通航天津濱海機場、薊州通用機場，加快形成現(xiàn)代化通用機場體系。推進區(qū)域低空空域開放和管理改革，支持商務飛行、應急救援和高端旅游等發(fā)展。
（二）增強區(qū)域航空樞紐地位
深化京津冀機場錯位發(fā)展。聚焦本地航空市場需求，完善國內(nèi)干支航線網(wǎng)絡，做強日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航線，適度開通至歐美澳的中遠程國際客運航線。強化支線航班與干線航班銜接，積極發(fā)展空空中轉(zhuǎn)業(yè)務。優(yōu)化異地候機樓布局，完善地面交通班線，拓展與京冀、東北、環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)系。支持低成本航空發(fā)展，穩(wěn)步推進旅游包機、公務航空、商務快線等發(fā)展，推進中轉(zhuǎn)聯(lián)程、行李直掛等模式創(chuàng)新，形成航空特色品牌。
深化“四型機場”建設(shè)。打造平安機場，筑牢空防安全、運行安全、消防安全和公共治安“四個底線”，增強不安全事件應急處理能力。打造綠色機場，建設(shè)“綠色三星”標準的T3航站樓，加強機場及周邊凈空、電磁環(huán)境保護，推進大氣、水、固體廢物等污染防治。打造智慧機場，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧運行、智慧服務、智慧管理平臺。打造人文機場，推進旅客全流程自助服務新模式，創(chuàng)建“新中國民航的搖籃”主題文化展館。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)國際航空物流中心
優(yōu)化貨運航線網(wǎng)絡。爭取民航局進一步釋放天津濱海國際機場貨運航班航權(quán)、時刻，逐步放開高峰時刻對貨運航班的限制，支持夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運航班。新開加密國內(nèi)全貨機航線航班，做強日韓、東南亞航線，開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，提高寬體客機比例，形成全貨機和客機腹艙相結(jié)合的航線網(wǎng)絡。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步構(gòu)建京津冀區(qū)域貨運包機運營基地。做大空空中轉(zhuǎn)，做實空地聯(lián)運，支持“卡車航班”發(fā)展，探索發(fā)展空鐵物流，研究跨境電商冷鏈商品進口的可行性。
集聚航空物流資源。助力基地航空公司發(fā)展，鼓勵吸引航空公司設(shè)立運營基地，支持天津貨運航空有限公司等基地航空公司發(fā)展主運營基地和貨運運營基地，支持廈門航空有限公司設(shè)立北方貨運基地。大力培育適航產(chǎn)業(yè)，吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業(yè)在津運營，引進國內(nèi)外知名電商平臺、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流等公司在津擴大航空運輸業(yè)務，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、新興經(jīng)濟平臺，發(fā)展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。高標準建設(shè)航空物流園，建成大通關(guān)基地、國際郵件互換局，加快建設(shè)順豐天津電商產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進京東冷鏈物流等特色項目，打造北方航空貨運中心。支持東麗區(qū)打造臨空經(jīng)濟區(qū)。
提高口岸服務效能。豐富口岸功能，在航空口岸大通關(guān)基地開通海關(guān)監(jiān)管場所，運行進境植物種苗、進境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地，完善國際郵件互換局功能，探索在航空物流區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，豐富貨物監(jiān)管模式。提升通關(guān)便利性，落實航空口岸“7×24小時”預約通關(guān)服務。支持多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新完善空空中轉(zhuǎn)涉及的安檢互認、中轉(zhuǎn)貨物集中操作等，創(chuàng)新完善“卡車航班”涉及的海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、安全監(jiān)管等相關(guān)配套業(yè)務。
三、建設(shè)密接京冀、通達全國的區(qū)域鐵路樞紐
立足打造國家級客、貨鐵路樞紐，強化京津間多通道高效聯(lián)系，積極推進市域（郊）鐵路建設(shè)，承接北京非首都貨運鐵路功能外遷。到2025年，高鐵城際里程達到470公里，鐵路網(wǎng)總里程突破1500公里，基本實現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達。
（一）構(gòu)建京津多通道快速鐵路網(wǎng)
建成京濱、京唐、津興鐵路，推進“津城”至武清、廊坊、通州（津武線）市域（郊）鐵路適時啟動建設(shè)，推動京津城際“公交化”運營，連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局，實現(xiàn)“津城”、“濱城”與北京城區(qū)、通州副中心、大興國際機場等大容量、高效交通聯(lián)系。
（二）構(gòu)建雙城多層級軌道交通網(wǎng)
助力“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，強化雙城間快速聯(lián)系，加快建設(shè)京濱鐵路（北辰區(qū)至濱海新區(qū)段）、京津城際機場引入線，推動津濱線市域（郊）鐵路前期工作，適時啟動建設(shè)。強化雙城與外圍組團快速聯(lián)系，加快建設(shè)津靜線市域（郊）鐵路，有序推進津?qū)幘€市域（郊）鐵路建設(shè)。
?。ㄈ┩晟茀^(qū)域廣覆蓋干線鐵路網(wǎng)
推進建設(shè)津濰鐵路（京滬輔助高鐵通道），開展京濱鐵路至天津西站聯(lián)絡線、津承城際等項目前期工作，開展津滄城際、津雄城際、環(huán)渤海城際前期研究工作，增強與周邊城市及環(huán)渤海、長三角地區(qū)便捷聯(lián)系。
（四）優(yōu)化提升綜合客運樞紐功能
完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能，新建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站，建設(shè)綜合立體客運樞紐，以高效交通服務構(gòu)筑承接非首都功能“微中心”。強化干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化既有客運站與城市軌道交通便捷換乘，推動新建高鐵城際站與城市軌道交通同步建設(shè)，逐步推行票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟，推動高鐵站與周邊地區(qū)“站城一體”開發(fā)。
?。ㄎ澹┩七M建設(shè)區(qū)域貨運組織中樞
擴大鐵路貨運輻射范圍。補齊西向、北向貨運鐵路短板，開展霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延前期工作，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡。主動承接北京非首都貨運功能外遷，推動漢雙、汊周聯(lián)絡線前期工作，規(guī)劃形成以汊沽編組站為核心的京津冀貨運組織系統(tǒng)。
推進大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”。建設(shè)港區(qū)鐵路專用線，建設(shè)唐官屯等物流園鐵路專用線。完善港口集疏運鐵路運價形成和動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的港口短距離大宗貨物“量價互保”模式。推動港、鐵企業(yè)搭建海鐵聯(lián)運發(fā)展平臺公司、共建內(nèi)陸物流節(jié)點，探索建立重來重去、鐵路箱下海和“門到門”全程物流組織模式，探索利用20英尺35噸敞頂箱開展海鐵聯(lián)運的可行性。
推進集裝箱海鐵聯(lián)運。推進建設(shè)新港北集裝箱中心站二線束，按照運量與運力匹配的原則，適時推進三到五線束建設(shè)，完善集裝箱中心站倉庫、堆場等配套設(shè)施。探索建立集裝箱“長途精品班列+短途城際快運班列”體系，研究開行雙層集裝箱鐵路班列，研究市域公交化小運轉(zhuǎn)集裝箱班列開行方案的可行性。
增強城市物流服務能力。按照“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”原則，將有條件的現(xiàn)有鐵路站場和閑置貨場升級為城市配送節(jié)點，建立區(qū)域共享周轉(zhuǎn)倉，推行“軌道+倉儲+新能源汽車配送”新模式。
四、建設(shè)廣泛覆蓋、服務優(yōu)質(zhì)的公路交通體系
推動公路發(fā)展由規(guī)模擴張為主向服務提質(zhì)、管理提效轉(zhuǎn)變，構(gòu)建外通內(nèi)暢、廣泛覆蓋的公路網(wǎng)絡，打造安全舒適、便利共享的公路出行服務，建成“四好農(nóng)村路”標桿城市。到2025年，公路總里程達到1.6萬公里，高速公路、普通國省道分別達到1360公里、2800公里，基本形成市域城鎮(zhèn)間“0.5至1小時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小時交通圈”、京津冀主要城市“3小時交通圈”。
?。ㄒ唬┨岣呔┙蚩焖偻ㄟ_能力
推進京津塘高速擴容改造，開展密涿京滬聯(lián)絡線、唐廊高速二期前期研究，強化與北京城區(qū)、通州副中心、大興國際機場快速聯(lián)系。提升改造京津、京嵐公路，建設(shè)馬營公路，實現(xiàn)各區(qū)便捷通達北京。
（二）增強雙城輻射帶動能力
推進津雄高速改擴建前期工作，建設(shè)津港、津?qū)毠返?，提?ldquo;津城”對外輻射能力；實現(xiàn)津石高速、塘承高速全線貫通，形成濱海新區(qū)通往西部、北部腹地通道；建設(shè)津北、津漢公路等，加密雙城間路網(wǎng)。到2025年，實現(xiàn)雙城與各區(qū)至少有1條一級公路和1條高速公路連通。
?。ㄈ┨嵘齾^(qū)域公路聯(lián)通能力
強化與周邊城市多通道聯(lián)系。建設(shè)津歧、團大、津淄、林廊公路等，推進G228（沿海公路）等戰(zhàn)略通道建設(shè)，實現(xiàn)普通國省道省際接口高標準對接。
完善區(qū)區(qū)互聯(lián)公路網(wǎng)絡。加強相鄰區(qū)之間聯(lián)系，建設(shè)武靜、寶武、九園公路等。加強各區(qū)對外聯(lián)系，建設(shè)倉桑、獨流減河北堤路、G112寧河城區(qū)段改線工程等。建設(shè)京津塘高速大王古莊出入口、津薊高速天津站外遷等一批高速公路節(jié)點工程，方便沿線城鎮(zhèn)出行。
?。ㄋ模┰鰪姾？諆筛奂柽\能力
重點規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運專用貨運通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進北出、南進南出”集疏運網(wǎng)絡。重點建設(shè)津北公路等，增強天津濱海國際機場集疏運能力。
?。ㄎ澹└邩藴式ㄔO(shè)“四好農(nóng)村路”
提升農(nóng)村公路技術(shù)標準，提高縣道技術(shù)等級，實施鄉(xiāng)村路窄路加寬工程，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目向進村入戶傾斜，深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。推廣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“路長制”，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責任清單建立及責任落實率100%。推動建立以各級公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障機制，健全養(yǎng)護績效考核評價體系，推進養(yǎng)護規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達到85%以上。優(yōu)化“村村通客車”布局，支持開通鄉(xiāng)村旅游公交線路，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系。
?。?gòu)建暢安舒美運行體系
推動建立“主動養(yǎng)護”體系。完善公路養(yǎng)護管理體制機制，建立涵蓋市場管理、作業(yè)管理、績效管理和技術(shù)管理的養(yǎng)護管理制度體系。加強養(yǎng)護科學決策，加大預防性養(yǎng)護力度，加大養(yǎng)護新技術(shù)推廣力度，有序?qū)嵤B(yǎng)護工程，高速公路優(yōu)等路率達到90%以上，普通國省道優(yōu)良路率達到85%以上。推廣應用綠色低碳養(yǎng)護技術(shù)、材料，高速公路、普通國省道干線公路廢舊瀝青路面循環(huán)利用率分別達到98%、85%以上。
打造多元樂享的服務體系。推動“公路+旅游”融合發(fā)展，配合打造國家旅游風景道，推進建設(shè)停車休息觀景點、簡易自駕車房車營地，完善旅游交通標識體系。升級改造高速公路服務區(qū)，完善母嬰室、第三衛(wèi)生間等便民設(shè)施，引入知名餐飲品牌，試點建設(shè)“司機之家”，支持建設(shè)星級服務區(qū)，探索打造特色服務區(qū)。完善高速公路差異化收費政策，加強電子不停車快捷收費管理，提高出行效率，降低物流成本。
構(gòu)建韌性可靠的安全體系。深入開展生命安全防護、危橋改造和災害防治工程，實施安全隱患治理專項行動，國省道一、二類橋梁比例達到95%以上，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處置率100%，鄉(xiāng)道及以上行政等級公路高風險路段處置率100%，完善雙向四車道及以上普通國省道安全設(shè)施，規(guī)范設(shè)置中央隔離設(shè)施。開展指路標志體系優(yōu)化、普通公路平交道口整治及公路路域環(huán)境綜合整治。加強科技治超、非現(xiàn)場執(zhí)法，完善公路治超站點布局。
五、建設(shè)快慢有序、富有活力的客運交通體系
加快形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租汽車等為補充的便捷高效、智慧有序的“活力快網(wǎng)”，形成交旅融合、低碳舒適的“休閑慢網(wǎng)”。到2025年，城市軌道交通運營里程突破500公里，公共交通占機動化出行比例保持在60%以上，綠色出行比例達到75%以上。
?。ㄒ唬┙ǔ绍壍澜煌ü羌芫W(wǎng)絡
加快軌道交通建設(shè)。加快建設(shè)“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11號線，建設(shè)“濱城”B1、Z4號線，建設(shè)雙城間Z2號線，啟動建設(shè)一批延伸線，開展會展機場線規(guī)劃前期研究，穩(wěn)步推進既有線路更新改造。到2025年，全市軌道交通運營里程突破500公里，基本實現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。
強化軌道交通接駁。推進站點周邊公交場站、自行車停車點等銜接設(shè)施建設(shè)，支持中小運量接駁系統(tǒng)建設(shè)，推進“地鐵+公交”聯(lián)程優(yōu)惠，拓寬智能支付途徑。
實施精細化管理。加快政府和社會資本合作（PPP）模式下運營服務管理體系建設(shè)，健全軌道運營服務監(jiān)督體系。依托自動售檢票系統(tǒng)（AFC）、清分系統(tǒng)（ACC）、客流監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立軌道交通車站管理系統(tǒng)，實現(xiàn)精細化運力投放和實時客流管控。完善便民服務設(shè)施，優(yōu)化站內(nèi)指引系統(tǒng)，增設(shè)移動坡道等適老化設(shè)施。
?。ǘ┐蛟旃欢际袠藯U城市
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施公交場站補短板工程，新改建公交場站24座，加快公交站點和充電、加氫等配套設(shè)施建設(shè)。實施中途站提升改造工程，建設(shè)標準化站臺，推廣智能電子站牌等，提供公交車到站預報、行程時間預計等信息服務。實施公交專用道提速工程，優(yōu)化公交專用道沿線交叉口交通組織，推進公交信號優(yōu)先系統(tǒng)及港灣式公交站建設(shè)。到2025年，“津城”建成區(qū)內(nèi)建筑區(qū)公交站點300米半徑覆蓋率達到80%，公交專用道平均車速提高到20公里/小時。
提升線網(wǎng)服務水平。“津城”、“濱城”內(nèi)部長距離線路實施取直截斷措施，降低線網(wǎng)復線率及非直線系數(shù)，調(diào)減軌道環(huán)線以內(nèi)與軌道交通競爭公交線路，優(yōu)化軌道環(huán)線至外環(huán)線區(qū)域線網(wǎng)，增加未開通軌道區(qū)域公交接駁線路，鼓勵發(fā)展定制公交，優(yōu)化外圍城區(qū)公交線路供給。
提高智能管理水平。升級公共交通行業(yè)智能化管理平臺和企業(yè)運營管理平臺，實現(xiàn)運行監(jiān)測實時化、運營調(diào)度智能化、調(diào)度指揮一體化、企業(yè)管理綜合化。推動公交車輛車載智能終端升級改造。推廣公交出行新型支付方式，逐步實現(xiàn)由一卡通支付、電子支付向無感支付過渡。
?。ㄈ┩七M新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展
推動巡游車轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，積極推進“巡網(wǎng)融合”項目，實現(xiàn)“掃碼一鍵叫車”和“智能電召”。穩(wěn)妥推進“濱城”及武清、寶坻、寧河、靜海、薊州等五區(qū)出租汽車區(qū)域化經(jīng)營，整合既有區(qū)域出租汽車，逐步實現(xiàn)公司化管理。
推動網(wǎng)約車健康發(fā)展。修訂完善《天津市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，升級網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，聯(lián)合網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管等部門加強網(wǎng)絡預約出租汽車事中事后聯(lián)合監(jiān)管。
加強小微客車租賃管理。加快相關(guān)管理政策制定，加強行業(yè)信用體系建設(shè)，推動建設(shè)租賃行業(yè)監(jiān)管平臺，逐步形成高效完備的行業(yè)管理體系、統(tǒng)一開放的租賃市場，實現(xiàn)租賃管理和服務規(guī)范化水平明顯提升。
推進共享單車有序發(fā)展。加強運營企業(yè)考核，建立與服務質(zhì)量掛鉤的運力投放機制，動態(tài)調(diào)整車輛投放份額，形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭格局。推進精準定位、規(guī)范停放，加強企業(yè)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管。
?。ㄋ模┩晟频缆肪W(wǎng)和停車設(shè)施
優(yōu)化城市道路路網(wǎng)。完善骨干路網(wǎng)，加快津薊等快速路沿線立交節(jié)點建設(shè)，推進津靜等外圍干線公路與外環(huán)線交叉節(jié)點改造，完善快速環(huán)線與外環(huán)線之間主干路網(wǎng)。推進國家會展經(jīng)濟片區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)等重點地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加密次支路網(wǎng)，打通微循環(huán)，推進小街廓、窄馬路、密路網(wǎng)建設(shè)，完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢行交通出行環(huán)境，提高非機動車道和人行道連續(xù)性、通暢性，改善行人過街條件。逐步提升“津城”建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里。
強化停車設(shè)施建設(shè)管理。推進路外停車設(shè)施建設(shè)，強化公共停車場建設(shè)，鼓勵有條件區(qū)域因地制宜建設(shè)立體停車樓。完善路內(nèi)停車管理，優(yōu)化路內(nèi)停車泊位布局，完善分區(qū)域、分時段差別化停車收費政策。推進智慧停車設(shè)施建設(shè)，探索共享停車模式。
?。ㄎ澹┘涌斓缆房瓦\轉(zhuǎn)型升級
發(fā)展特色客運服務。推進道路客運與高鐵、民航錯位發(fā)展，優(yōu)化客運線網(wǎng)，重點發(fā)展具有基礎(chǔ)性、保障性的中短途城際網(wǎng)。加強道路客運與機場、高鐵樞紐等銜接，發(fā)展機場快線、高鐵快線、商務快客等特色客運，鼓勵發(fā)展房車游、自駕游。
改善公眾出行體驗。提升管理服務信息化水平，建設(shè)道路客運運營監(jiān)管系統(tǒng)，加快建立道路運輸電子證照，完善道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，二級及以上客運站實現(xiàn)電子客票全覆蓋，探索“刷臉”進站乘車，逐步推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務，試點“門到門”定制服務。提升農(nóng)村客運服務能力，研究建立與農(nóng)村客運發(fā)展相適應的財政資金投入機制，完善農(nóng)村客運政府購買服務制度，因地制宜采用城鄉(xiāng)公交、預約響應等多種客運組織模式，方便群眾出行。推進客運場站無障礙設(shè)施改造。
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形成客運交通“多級一網(wǎng)”。依托完善的航空網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、軌道網(wǎng)、城鄉(xiāng)客運網(wǎng)，形成四級客運樞紐體系，即：天津濱海國際機場、天津港為核心的國際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南站等為核心的區(qū)域樞紐，軌道交通站為主體的城市樞紐，道路客運站為主體的城鄉(xiāng)一體化樞紐，實現(xiàn)空鐵融合、軌道“四網(wǎng)融合”、城鄉(xiāng)客運一體化，推動新建樞紐主要運輸方式間換乘時間控制在5分鐘內(nèi)。到2025年，基本形成45分鐘雙城主城內(nèi)部通勤圈、京津雄30分鐘城際通勤圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈，全球主要城市1日通達。
推進京津通勤便利化。實現(xiàn)京津城際公交化運營，擴大京津城際同城卡應用，實現(xiàn)京滬高鐵天津南站至北京南站“公交化”票制、“預約+直刷”乘車，實現(xiàn)京津公交一卡通行、地鐵一碼支付，推進鐵路地鐵安檢互認。推進通武廊區(qū)域客運班線公交化改造，為京津中關(guān)村科技城等產(chǎn)業(yè)承接平臺開通“京津直通車”，推進“京津通勤”客運班線定制化服務。
推進旅客運輸“聯(lián)程聯(lián)運”。研究出臺支持旅客聯(lián)程聯(lián)運政策及地方標準，培育旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營主體，支持“出行即服務”等無縫化旅客聯(lián)運預訂和支付平臺發(fā)展，逐步推進多種運輸方式設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新和游客聯(lián)程聯(lián)運，促進“運游結(jié)合”。
六、建設(shè)多式融合、效率最優(yōu)的貨運交通體系
按照“宜公則公，宜水則水，宜鐵則鐵，宜空則空”的原則，建設(shè)集約高效的“海陸空”物流網(wǎng)絡、多級便利的快遞體系，形成方式多元、模式多樣、靈活高效的貨運服務體系。
?。ㄒ唬┐蛟旄咝ы槙澄锪骶W(wǎng)絡
打造多式聯(lián)運樞紐。建設(shè)港口型國家物流樞紐，研究設(shè)立多式聯(lián)運示范區(qū)，在運單互認、“一單制”服務模式、聯(lián)運組織等方面開展探索創(chuàng)新。建設(shè)空港型國家物流樞紐，打造以航空貨運為核心的多式聯(lián)運中心。實施新港北集裝箱中心站等鐵路場站擴能改造，完善海鐵、公鐵多式聯(lián)運和換裝轉(zhuǎn)運設(shè)施。
推進物流業(yè)現(xiàn)代化。培育壯大在國內(nèi)國際具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與供應鏈重構(gòu)與升級，打造開放、安全、穩(wěn)定的物流供應鏈體系。大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運、甩掛運輸、掛車共享等先進適用組織模式，發(fā)展電商、冷鏈、大件運輸、危險品等專業(yè)化物流。創(chuàng)新城市配送服務，鼓勵企業(yè)整合資源，發(fā)展共同配送、集中配送、夜間配送，創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站向“多站合一、一站多用”發(fā)展。
?。ǘ┐蛟於嗉壉憷爝f體系
建設(shè)快遞骨干網(wǎng)絡。按照天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019—2035年），加快建設(shè)天津市快遞專業(yè)類物流園區(qū)。在高鐵沿線選擇合適區(qū)位建設(shè)高鐵快遞物流中心，形成“公路+航空+跨境+高鐵”的全載體城市快遞樞紐格局。支持快遞專業(yè)類物流園區(qū)擴展綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)服務輻射能力和帶動效應，打造“快遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”集群。完善服務跨境進出口快件的通道和設(shè)施，利用大通關(guān)基地和國際郵件互換局，提升跨境寄遞業(yè)務的區(qū)域輻射和帶動能力，探索面向日韓等國家的海運班輪快件服務。
完善末端快遞設(shè)施。推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務圈配建郵政快遞服務場所和設(shè)施。推進老舊小區(qū)改造中同步改造建設(shè)智能快遞箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務站。綜合利用交通、郵政、快遞、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等資源，因地制宜建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流體系。推動無人車配送及相關(guān)配套場地、設(shè)施發(fā)展，推廣智能收投終端應用。
推進服務模式創(chuàng)新。創(chuàng)新差異化精準化服務，擴大中高端和新型寄遞服務供給，拓展冷鏈、倉配、大包裹等新興市場，發(fā)展供應鏈管理、冷鏈快遞、逆向快遞、倉配一體化、即時直遞等服務。持續(xù)推進快遞“上車上船上飛機”，大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞。持續(xù)推進快遞“進廠進村”，拓展快遞與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及流通、金融等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？繖?quán)。
加快智慧綠色轉(zhuǎn)型。加強快遞行業(yè)數(shù)據(jù)共享，加大先進快遞裝備和技術(shù)的研發(fā)應用，推廣應用無人機、無人車、無人倉，推廣智能安檢、智能視頻監(jiān)控和智能語音申訴系統(tǒng)，開展新型寄遞地址編碼試點應用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，加快普及環(huán)保包裝，鼓勵使用循環(huán)包裝，減少包裝物料用量和二次包裝。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提升中長距離鐵路和水路運輸郵件快件比重，大力推廣使用新能源和清潔能源車輛，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備。
?。ㄈ┌l(fā)展誠信優(yōu)質(zhì)機動車服務
推進機動車維修與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。完善汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，為健全汽車維修數(shù)據(jù)檔案、促進汽車三包、二手汽車公平交易和缺陷汽車產(chǎn)品召回提供有效手段和依據(jù)。建立汽車維修服務質(zhì)量評價網(wǎng)絡平臺，鼓勵維修企業(yè)建立健全維修服務管理信息系統(tǒng)，提高全行業(yè)服務質(zhì)量。
實施汽車檢測維護制度。建立健全汽車檢測與維護政策標準體系，制定機動車排放和維修技術(shù)規(guī)范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平，支持汽車檢測站、維修企業(yè)發(fā)展成為機動車排放檢驗機構(gòu)（I站）和機動車排放超標治理維護站（M站）網(wǎng)點。加快實現(xiàn)普通貨車異地年審和安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能檢測“三檢合一”，實現(xiàn)道路普通貨運車輛異地年審。推進汽車綠色維修。
完善駕駛員培訓考試體系。推動大型客貨車駕駛員及教練員職業(yè)教育開展，建立學歷證書、從業(yè)資格證“直通車”，逐步提高大型客貨車駕駛員職業(yè)化水平。做好道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革相關(guān)工作，實現(xiàn)“一次報名、一次培訓、一次考核”。
七、建設(shè)融合創(chuàng)新、先進適用的智慧交通體系
推進先進信息技術(shù)深度賦能交通運輸，打造綜合交通運輸“數(shù)字大腦”，以大數(shù)據(jù)等手段促使“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精耕細作”，全面提升精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)孿生。2025年智慧交通發(fā)展水平位居全國前列。
（一）促進交通大數(shù)據(jù)融合共享
強化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)。推進新改建交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息化采集設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維，推進既有交通設(shè)施數(shù)字化改造。推動具備高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備在公交車、出租車、營運貨車、兩客一危車輛、共享單車、船舶等運載工具應用。堅持“一個平臺”技術(shù)路線，為推進鐵路、民航、港口等領(lǐng)域數(shù)據(jù)接入提供平臺支撐。到2025年，重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點運營車輛運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達到100%。
統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)共享開放。建立完善交通大數(shù)據(jù)與政務大數(shù)據(jù)共享機制，建立交通運輸公共數(shù)據(jù)共享清單。健全交通運輸領(lǐng)域公共信息資源開放機制，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切、有利于激活市場活力的公共信息資源，引導交通行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息。研究開展政務信息資源質(zhì)量評估，建立數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機制，形成持續(xù)更新迭代的數(shù)據(jù)資源目錄體系。到2025年，形成全覆蓋、高質(zhì)量的綜合交通運輸政務大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享。
大力推動大數(shù)據(jù)綜合運用。建立科學決策支持體系，構(gòu)建綜合性大數(shù)據(jù)分析技術(shù)模型，逐步實現(xiàn)交通需求精細化分析、交通設(shè)施運行精準化評價、交通運行問題動態(tài)診斷和有效解決。建立行業(yè)管理支持體系，深入推進跨部門、跨運輸方式行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應用，提升大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理中的效能。建立出行服務支持體系，支持鼓勵相關(guān)企業(yè)發(fā)展出行即服務（MaaS），逐步實現(xiàn)出行信息“主動推送、高端定制、智慧便捷”。
著力加強大數(shù)據(jù)安全保障。實施天津市交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應用平臺安全升級，開展交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級安全管理，推進重要信息系統(tǒng)密碼技術(shù)應用和重要軟硬件設(shè)備自主可控，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源異地容災備份。普及應用去標識化、云安全防護、大數(shù)據(jù)平臺安全等數(shù)據(jù)安全技術(shù)。
（二）提升重點領(lǐng)域智慧化水平
智慧港口領(lǐng)域。建設(shè)天津港智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程，以5G、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為依托，建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能化集裝箱碼頭、智能化生產(chǎn)操作系統(tǒng)和港口數(shù)據(jù)信息樞紐。
智慧公路領(lǐng)域。推進公路資產(chǎn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)的干線公路重要路段、節(jié)點“一張圖”。構(gòu)建智慧高速公路運行監(jiān)測管控體系，建立視頻監(jiān)控云平臺，推進國省道重點路段、節(jié)點高清視頻監(jiān)控全覆蓋，試點開展車道級運行監(jiān)測，提高高速公路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應用水平。整合升級高速公路智能出行服務平臺，深化高速公路ETC門架應用，研究應用自由流收費技術(shù)，擴大ETC在其他領(lǐng)域應用。探索建設(shè)路側(cè)基站，試點應用自動駕駛、車路協(xié)同技術(shù)。推進建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運行一體化綜合性管理服務平臺。
智慧出行領(lǐng)域。實現(xiàn)京津地鐵一碼支付，推進與其他省市二維碼支付互認。升級公共交通行業(yè)智能化管理平臺和企業(yè)運營管理平臺。推動天津市“巡網(wǎng)融合”項目落地實施。利用信息化技術(shù)，引導規(guī)范共享單車高效使用和有序停放。建立道路運輸車輛安全運行全過程智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)。
智慧管理領(lǐng)域。加強交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，為綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管提供支撐。升級移動執(zhí)法智能終端，提升巡查工作便捷化、移動化、智慧化水平，提升應急指揮能力和執(zhí)法能力。全面實現(xiàn)執(zhí)法人員、案件、監(jiān)督、業(yè)務、檔案等綜合執(zhí)法相關(guān)信息網(wǎng)絡化、電子化。深入挖掘社會監(jiān)督信息、違法舉報信息、執(zhí)法歷史數(shù)據(jù)，顯著提高執(zhí)法調(diào)度指揮效率與京津冀跨區(qū)域交通行政執(zhí)法信息共享共用水平。到2025年，執(zhí)法案件基礎(chǔ)信息數(shù)字化率達到100%。
?。ㄈ?gòu)建高層次創(chuàng)新發(fā)展體系
推進智能網(wǎng)聯(lián)全場景試點應用。支持天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、京津中關(guān)村科技城5G智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新智慧城建設(shè)，支持有條件的區(qū)域構(gòu)建典型應用場景，開展共享汽車、公交車等智能化、網(wǎng)聯(lián)化示范應用。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在開放道路測試，支持港口、軌道交通、物流快遞等領(lǐng)域無人集卡、船聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛地鐵、無人配送車、無人機等智能裝備試點應用，逐步實現(xiàn)智能交通全場景接入。
加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟。推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具數(shù)字孿生技術(shù)應用，支持先進軌道交通裝備、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應用產(chǎn)品。推進5G、北斗等在交通運輸領(lǐng)域的研發(fā)應用。積極申報科技示范工程，推動科技創(chuàng)新成果公開共享、示范應用。
八、建設(shè)雙碳引領(lǐng)、精明增長的綠色交通體系
推進建設(shè)集約綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，制定實施交通運輸領(lǐng)域碳達峰行動方案，全面落實國家和我市“雙碳”工作交通運輸領(lǐng)域目標任務，提升綠色發(fā)展管理水平。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)集約綠色基礎(chǔ)設(shè)施
強化空間資源集約節(jié)約利用。推進復合型運輸通道建設(shè)，強化土地、海域、岸線等空間資源集約利用，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。嚴守生態(tài)保護紅線，推進生態(tài)選線選址，合理避讓耕地、林地、濕地，嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施。強化交通規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價，完善項目立項決策中的環(huán)境保護參與機制。
推進綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建高速公路和有條件的普通公路、農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)，加強公路沿線噪聲治理，鼓勵新建服務區(qū)推行節(jié)能建筑，鼓勵老舊服務區(qū)加快節(jié)能環(huán)保升級改造，支持有條件的高速公路服務區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、公交場站建設(shè)充電樁（站）、LNG加注站。強化交通設(shè)施與沿線生態(tài)環(huán)境融合，在公路用地范圍內(nèi)開展綠化美化提升行動，公路可綠化面積綠化率達到100%。
強化各類材料循環(huán)高效利用。推動路面舊料和廢舊輪胎循環(huán)利用，推進廢舊設(shè)施設(shè)備、施工材料綜合利用，鼓勵工業(yè)固廢、建筑垃圾在交通建設(shè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?，高速公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率大于98%，普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率大于85%。促進快遞包裝減量化、綠色化，加強循環(huán)利用。
?。ǘ┐龠M運輸領(lǐng)域節(jié)能減排
加強結(jié)構(gòu)性減排。深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、網(wǎng)絡貨運等先進運輸組織模式，積極打造綠色出行城市，提升綠色貨運比例。
推廣低碳型裝備。鼓勵應用低能耗、低排放的大中型高級客車，加快國六排放標準營運車輛推廣應用，推廣適合農(nóng)村客運的安全、適用、經(jīng)濟型客車。淘汰國三及以下排放標準中重型營運柴油貨車，提高重型貨車、集裝箱拖掛車等節(jié)能高效車型比例。全面推進新增或更新公交、城市配送車輛電動化。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源。逐步減少公路、水運工程等施工工地非道路移動機械國二及以下排放標準使用比例，不具備淘汰條件的，開展機械深度治理。優(yōu)化船隊噸位結(jié)構(gòu)，推動海運船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物流園區(qū)。
嚴控污染排放。降低公路揚塵污染，加強公路機掃保潔，強化道路掃保“以克論凈”考核。嚴格落實施工工地揚塵污染“六個百分之百”要求，對長距離線性工程實行分段施工。做好船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運處置，港作船舶污染物和港區(qū)生產(chǎn)、生活垃圾實現(xiàn)應收盡收、依法合規(guī)處理。高速公路服務區(qū)生活污水實現(xiàn)集中、無害化排放。
（三）提升綠色發(fā)展管理水平
完善監(jiān)管體系。全面落實節(jié)能減排目標責任制，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、評價、考核和激勵約束機制、指標體系，探索建立交通運輸行業(yè)能耗總量控制制度，研究建設(shè)交通運輸能耗與污染物排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺。
創(chuàng)新市場化管理。培育節(jié)能環(huán)保第三方服務機構(gòu)和技術(shù)服務市場。完善交通運輸碳排放清單和核算細則，研究建立交通運輸裝備和產(chǎn)品能效及碳排放認證制度，引導企業(yè)參與國內(nèi)碳排放權(quán)交易。鼓勵高速公路服務區(qū)、港口碼頭和樞紐場站應用節(jié)能新技術(shù)，推廣合同能源管理，鼓勵企業(yè)自愿減排。
強化新技術(shù)推廣。健全新技術(shù)公開機制，重點在可替代燃料汽車、智能交通、綠色照明、路面再生、節(jié)能控制等方面，形成一批性能可靠、節(jié)能減排效果顯著、市場前景良好的先進技術(shù)與產(chǎn)品。
九、建設(shè)韌性可靠、應急高效的安全交通體系
（一）完善安全生產(chǎn)治理體系
提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。深入開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大道路運輸、危險貨物運輸、城市公交運營、軌道交通運營、公路運營、內(nèi)河交通、工程建設(shè)等安全生產(chǎn)專項整治力度，推動鐵路沿線安全專項整治，配合做好消防安全、倉儲物流、特種設(shè)備等專項整治，形成長效機制和一批制度性成果。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，提高交通安全設(shè)施的安全可靠度，打造“平安百年”品質(zhì)工程。全力保障重大活動和重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
著力化解安全生產(chǎn)重大風險。按照交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的意見和京津冀地區(qū)安全風險分析及防范措施有關(guān)要求，依托天津市交通運輸行業(yè)安全風險管控及隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)，著力抓好交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)同，落實風險防控責任，全力推動港口危險貨物存儲等重點行業(yè)領(lǐng)域風險管控和隱患治理。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。深化推進安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，聚焦交通出行、運輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化信用信息采集機制和數(shù)據(jù)處理方法，加強部門協(xié)作支持及信息對接共享，推進交通運輸行業(yè)信用評價應用。大力推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和有效應用，完善監(jiān)督管理機制。提升安全生產(chǎn)信息服務平臺等信息系統(tǒng)的使用效能和使用水平，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的資源整合和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強安全人才和能力建設(shè)，加快安全人才培養(yǎng)，加強行業(yè)安全專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進安全生產(chǎn)研究機構(gòu)建設(shè)。
?。ǘ┰鰪娊煌ㄟ\輸應急能力
提升專業(yè)應急處置能力。完善交通運輸應急管理體制，健全應急指揮體系，加強交通運輸應急預案體系與自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類應急預案體系銜接，強化與京冀周邊地區(qū)、與氣象、公安、應急、自然資源等部門應急協(xié)調(diào)聯(lián)動。建好市級公路突發(fā)事件應急處置、軌道交通運營事故應急處置、道路運輸保障等專業(yè)應急救援隊伍，提升水上搜救能力。完善部、市、區(qū)三級公路交通應急裝備物資儲備體系，提升市級公路應急保障基地應急救援能力。
增強社會應急救援能力。落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)編制應急預案，建設(shè)專兼職應急救援隊伍，配備應急物資裝備，開展應急演練。提升應急救援社會協(xié)同能力，研究完善征用補償機制，推動完善應急救援車輛在搶險救援過程中收費公路通行減免等政策。
增強軍民融合保障能力。全面推進交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略通道暢通，提高國防交通平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的綜合保障能力。
十、建設(shè)協(xié)同高效、共建共享的交通治理體系
?。ㄒ唬┥罨袠I(yè)改革
健全適合綜合交通運輸發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌制定交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。深化交通運輸事業(yè)單位改革，深化市與區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革。完善京津冀區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，推動形成責權(quán)清晰、協(xié)同聯(lián)動的城市群交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理常態(tài)化機制。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境
深入推進簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，全面實施權(quán)力清單、負面清單，完善運輸價格形成機制，激發(fā)各類市場主體活力。破除區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的綜合交通運輸市場體系。建立健全京津冀政務服務溝通協(xié)作機制，推動政務服務事項“跨省通辦”。
?。ㄈ┙∪庞帽O(jiān)管
深化“信用交通省”建設(shè)，完善信用監(jiān)管機制，健全相關(guān)制度標準，建成天津市交通運輸信用信息管理系統(tǒng)，推進區(qū)級信用交通試點，加快實現(xiàn)信用監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。拓展信用獎懲應用，推進信用承諾審批，實施分級分類監(jiān)管和信用修復工程，研究推進“信易行”、“信易貸”、“信易保”等信用融合服務應用，在京津冀聯(lián)合治超和跨省執(zhí)法工作中推行“黑名單”、強化“一超四罰”。到2025年，形成以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機制。
（四）強化法治引領(lǐng)
完善綜合交通運輸法規(guī)體系，完成天津市推進北方國際航運樞紐建設(shè)條例、天津市鐵路安全管理規(guī)定、天津市軌道交通運營安全條例等立法任務，推動修改《天津港口條例》、《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》。深化交通運輸綜合執(zhí)法改革，建立機構(gòu)設(shè)置科學、職能配置合理、運作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的綜合執(zhí)法體制和運行機制。加強京津冀交通法治協(xié)作，深化行業(yè)立法、行政執(zhí)法合作。
?。ㄎ澹┡嘤袠I(yè)文化
凝聚新時代交通精神，弘揚抗疫精神，做好公交8路車隊勞動模范、天航英雄機組等事跡宣傳，培樹具有廣泛影響的行業(yè)典型和具有鮮明時代特征的行業(yè)楷模，開展“感動交通”、“最美”等系列評選。探索交通文博工程建設(shè)，加強交通強國主題文藝作品創(chuàng)作，加強老鐵路站、老碼頭、運河等歷史交通設(shè)施的保護利用和精神挖掘，打造地鐵、航運等文化品牌。完善大宣傳格局，建立新媒體矩陣，加強應急新聞響應，增強輿情監(jiān)控與處置能力，營造健康清朗的交通輿論環(huán)境。
第四章保障機制
一、加強黨的領(lǐng)導
深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和市委、市政府工作要求在交通運輸領(lǐng)域得到有效落實。全面落實新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，不斷提高全行業(yè)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部適應新時代新要求，推進交通強市建設(shè)的水平和專業(yè)化能力，激勵交通行業(yè)廣大干部職工銳意進取、擔當作為，加強政治監(jiān)督，加強黨風廉政建設(shè)，為規(guī)劃落實凝心聚力。
二、完善規(guī)劃實施機制
強化規(guī)劃統(tǒng)籌指導，加強綜合交通運輸規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃之間的協(xié)同實施，提高規(guī)劃實施科學性、系統(tǒng)性。強化規(guī)劃實施支撐，完善三年滾動計劃、年度計劃體系，建立交通強國試點實施機制，落實實施責任，實施項目化、清單化管理。加強規(guī)劃實施評估，組織開展中期評估，重點評估實施進展情況及存在問題，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用，必要時動態(tài)調(diào)整。加強規(guī)劃實施監(jiān)督考核，增強規(guī)劃剛性約束，做好對規(guī)劃主要指標的定期監(jiān)測、統(tǒng)計、考核。強化規(guī)劃實施公眾監(jiān)督，及時公布實施進展，暢通監(jiān)督渠道。
三、強化多元資金保障
完善政府引導、社會參與、多元融資、風險可控的資金保障和運行管理體制。落實交通運輸領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，積極爭取中央預算內(nèi)資金、專項債券資金支持，加大市、區(qū)兩級財政對交通強國試點、世界一流智慧綠色樞紐港口建設(shè)、國際航空物流中心建設(shè)、京津冀交通一體化、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等的精準支持，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。積極引導社會資本參與高速公路、鐵路、港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營，用好政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等融資模式，支持軌道交通與沿線土地綜合開發(fā)利用，研究對鐵路等綠色集約運輸方式的支持政策，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
四、加大政策支持力度
做好綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，配合自然資源部門科學合理劃定“三區(qū)三線”，推進重要通道、重大設(shè)施和重大項目的空間預留、嚴格管控。積極協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，建立以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫為依托，按用地用海標準、項目建設(shè)時序給予合理用地用海保障的工作機制。
五、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍
構(gòu)建完備人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)引進精通新技術(shù)、熟悉跨界融合等領(lǐng)域的急需緊缺人才，以實踐能力和職業(yè)能力建設(shè)為重點，弘揚勞模精神和工匠精神，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型交通勞動者大軍，打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、德才兼?zhèn)?、人民滿意的服務型交通干部隊伍。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，加快推進“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，探索聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新性、應用型專業(yè)技術(shù)人才，完善人才激勵機制，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，暢通技能人才成長通道，為實現(xiàn)規(guī)劃各項目標任務提供強有力人才保障。
