甘建規(guī)范〔2021〕2號(hào)
各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我廳根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年8月13日
附件
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡本省區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程的勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件逾期送達(dá)；
?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封。
第四條 勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第六條 勘察項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
第七條 資格審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評(píng)審，初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
經(jīng)資格審查不合格、初步評(píng)審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。
第八條 投標(biāo)人不具有獨(dú)立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，資格審查不合格。
第九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評(píng)審不合格：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)不一致；
?。ǘ┩稑?biāo)函無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；
?。ㄈ┩稑?biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；
?。ㄋ模┩稑?biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
?。┩稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；
（七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；
?。ò耍┩稑?biāo)人的投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；
?。ň牛┩稑?biāo)人的投標(biāo)保證金不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；
?。ㄊ┎环险袠?biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；
?。ㄊ唬┩稑?biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（十二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。
第十一條 投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、資信業(yè)績(jī)得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為30分、20分、50分，總分100分。
?。ǘ┰u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過(guò)資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（30分）
| 評(píng)分項(xiàng)目
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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| 投標(biāo)報(bào)價(jià)
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等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿(mǎn)分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，其有效報(bào)價(jià)每增加1%，扣1分，每減少1%，扣0.5分。
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| 注：偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。
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| 評(píng)分項(xiàng)目
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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得分
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| 資信
業(yè)績(jī) 20分
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以往業(yè)績(jī)
(6分)
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投標(biāo)人近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)同等級(jí)或以上工程勘察項(xiàng)目得2分，每增加一項(xiàng)得2分，最高得6分。
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| 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
（8分）
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投標(biāo)人擬派的勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有一項(xiàng)同等級(jí)或以上工程勘察項(xiàng)目得2分，每增加一項(xiàng)得2分，最高得6分。具有高級(jí)職稱(chēng)的加2分。
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| 其他主要
勘察人員 （6分）
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配備的勘察現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、勘察現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試負(fù)責(zé)人、室內(nèi)試驗(yàn)負(fù)責(zé)人具有國(guó)家注冊(cè)巖土工程師資格的各得2分。
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| 注：以上業(yè)績(jī)應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書(shū)原件為準(zhǔn)，否則不得分。各項(xiàng)均可累計(jì)計(jì)分，計(jì)滿(mǎn)為止。
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5．技術(shù)標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn)（50分）
| 評(píng)分項(xiàng)目
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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得分
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| 技術(shù)標(biāo)50分
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勘察方案編制的依據(jù)及編制原則是否正確（2分）
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正確得2分，基本正確得1.0-1.5分,一般正確得0.5分，不正確不得分。
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| 收集的資料及場(chǎng)地工程地質(zhì)條件預(yù)分析是否可信（3分）
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可信得3分，基本可信得1.0-2.0分,一般可信得0.5分，不可信不得分。
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| 地基基礎(chǔ)方案與分析是否合理（3分）
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合理得3分，基本合理得1.0-2.0分,一般合理得0.5分，不合理不得分。
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| 勘察的目的及需要解決的技術(shù)問(wèn)題是否有針對(duì)性（2分）
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有針對(duì)性得2分，基本有針對(duì)性得1-1.5分，一般有針對(duì)性得0.5分，沒(méi)有針對(duì)性不得分。
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| 勘探孔（鉆孔、原位測(cè)試孔、螺紋孔）平面布置是否合理（10分）
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合理得10分，基本合理得4.0-9.0分,一般合理得1-3分，不合理不得分。
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| 勘探孔（鉆孔、原位測(cè)試孔、螺紋孔）深度布置是否合理（10分）
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合理得10分，基本合理得4.0-9.0分,一般合理得1-3分，不合理不得分。
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| 取土、標(biāo)貫的數(shù)量及數(shù)量是否恰當(dāng)（5分）
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恰當(dāng)?shù)?分，基本恰當(dāng)?shù)?.0-4.0分,一般恰當(dāng)?shù)?-1.5分，不恰當(dāng)不得分。
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| 室內(nèi)土水試驗(yàn)內(nèi)容及數(shù)量是否恰當(dāng)（5分）
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恰當(dāng)?shù)?分，基本恰當(dāng)?shù)?.0-4.0分,一般恰當(dāng)?shù)?-1.5分，不恰當(dāng)不得分。
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| 擬定的勘察報(bào)告書(shū)內(nèi)容和主要的圖表是否合理（5分）
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合理得5分，基本合理得2.0-4.0分,一般合理得1-1.5分，不合理不得分。
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| 質(zhì)量保證措施是否可行（3分）
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可行得3分，基本可行得1.0-2.0分,一般可行得0.5分，不可行不得分。
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| 工期安排是否合理（2分）
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合理得2分，基本合理得1.0-1.5分,一般合理得0.5分，不合理不得分。
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小計(jì)
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第十二條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，但不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，以利于評(píng)標(biāo)工作的有序開(kāi)展。
第十四條 投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明的，澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
第十五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時(shí)，按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則排序。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第十八條 招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)文件中明確采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程勘察項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。
第十九條 本辦法自2021年8月13日起施行，有效期2年。
