遼寧省普通公路工程勘察設(shè)計管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為進一步加強全省普通公路工程（以下簡稱“公路工程”）設(shè)計管理，規(guī)范市場行為，提高設(shè)計質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，更好地為工程建設(shè)服務，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條工程設(shè)計必須貫徹“安全、舒適、美觀、和諧、經(jīng)濟、耐久”的設(shè)計理念，遵循因地制宜、就地取材的原則，結(jié)合本地區(qū)實際積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，節(jié)約用地、重視環(huán)保，注重與其他周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，使工程項目取得良好經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益。第三條公路工程設(shè)計文件編制及審批依據(jù)是：現(xiàn)行部頒《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路工程技術(shù)標準》、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、《遼寧拾十二五”公路技術(shù)政策》及其他相關(guān)規(guī)定。公路工程概預算文件編制及審批依據(jù)是：部頒《公路工程基本建設(shè)項目概算預算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》及省補貼投資政策、標準等相關(guān)規(guī)定。第四條本辦法適用于我省國道、省道、縣道公路新建、改建、改造、中修工程項目的勘察設(shè)計管理工作。路網(wǎng)改造工程參照執(zhí)行。第二章市場管理第五條為更好培育公路工程勘察設(shè)計市場，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，我省公路工程勘察設(shè)計實行市場準入制度。第六條省交通廳公路管理局（以下簡稱“省局”）負責開展我省公路工程勘察設(shè)計市場管理工作，凡參與我省公路工程勘察設(shè)計的從業(yè)單位必須按規(guī)定辦理市場準入手續(xù)（遼寧省普通公路勘察設(shè)計從業(yè)單位市場準入審核表見附件一）。每兩年復審一次。第七條不具備條件的單位不得進入我省工程勘察設(shè)計市場，以聯(lián)營、合作形式承接公路工程勘察設(shè)計任務須經(jīng)省局批準。嚴禁轉(zhuǎn)包、分包工程勘察設(shè)計任務。第八條進入我省公路工程勘察設(shè)計市場的設(shè)計單位需同時滿足以下準入條件：（一）必須持有國家建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證；（二）熟悉我省公路建設(shè)發(fā)展情況，工程設(shè)計經(jīng)驗比較豐富；（三）專職固定工程勘察設(shè)計人員的構(gòu)成滿足級別條件；（四）單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)營作風正派，社會信譽良好，未發(fā)生重大設(shè)計事故；（五）工程勘察設(shè)計業(yè)績較好，及時提供設(shè)計后續(xù)服務；（六）年度業(yè)績考核不得為D級。第九條公路勘察設(shè)計單位應在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的公路工程勘察設(shè)計任務。嚴禁越級承攬工程勘察設(shè)計任務。遼寧省普通公路工程項目設(shè)計規(guī)模劃分見下表。（一）甲級勘察設(shè)計單位可承擔我省境內(nèi)的所有公路工程設(shè)計任務；（二）乙級勘察設(shè)計單位可承擔我省境內(nèi)中、小型公路工程項目及其改造（含10公里以下一級公路）、中修工程設(shè)計任務；（三）丙級勘察設(shè)計單位可承擔本行政區(qū)范圍內(nèi)小型公路工程項目及其改造、中修工程設(shè)計任務。
遼寧省普通公路工程項目設(shè)計規(guī)模劃分表項目計量單位大型中型小型公路公路等級一級10km一級公路大修二級三級四級立交型式全苜蓿葉型、雙喇叭型、樞紐型等獨立的互通式立體交叉橋特大橋梁預應力混凝土連續(xù)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)總長大型1000米，水深大于15米，單孔跨徑為250米以上的預應力混凝土連續(xù)結(jié)構(gòu)復雜結(jié)構(gòu)主跨250米以上的鋼筋混凝土拱橋、400米以上的斜拉橋、800米以上的懸索橋等獨立大橋特大隧道長度大于1000米的獨立隧道及區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復雜的500-1000米的獨立隧道交通工程公路等級一級公路的交通安全設(shè)施及管理養(yǎng)護服務設(shè)施二級公路的交通安全設(shè)施及管理養(yǎng)護服務設(shè)施三、四級公路的交通安全設(shè)施、道班房第三章合同管理第十條新建、改建工程項目按照《公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法》（交通部令2001年第6號）相關(guān)要求，實行勘察設(shè)計招投標。改造、中修及搶險救災等其他工程設(shè)計任務可由省廳、省局或市公路管理處（以下簡稱“市處”）直接委托設(shè)計單位，并與設(shè)計單位簽訂設(shè)計委托書（詳見附件二）。委托書中應明確設(shè)計的初步設(shè)計方案、技術(shù)標準及設(shè)計完成時間。第十一條委托單位與設(shè)計單位應及時簽訂公路工程勘察設(shè)計合同，明確設(shè)計任務、技術(shù)標準及設(shè)計費用等。設(shè)計單位須根據(jù)合同要求按時提交設(shè)計文本。第四章質(zhì)量管理第十二條一般工程采用一階段施工圖設(shè)計，以下工程項目采用兩階段設(shè)計：（一）必須履行基本建設(shè)程序的新、改建工程項目；（二）申請交通部部補車購稅的干線改造、沿海經(jīng)濟帶工程項目；（三）技術(shù)復雜需進行專家論證的工程項目。第十三條工程設(shè)計外業(yè)勘察實行驗收制度。（一）設(shè)計單位外業(yè)勘察結(jié)束后，委托單位應對其勘察資料的齊全性、準確性等進行現(xiàn)場核實和檢查驗收，并對擬定的設(shè)計方案與設(shè)計深度進行外業(yè)復核，對達不到規(guī)定要求的責令其補充修正；（二）外業(yè)驗收合格后，方可進行初步設(shè)計或直接進行施工圖設(shè)計；（三）外業(yè)驗收應形成會議紀要或驗收報告（詳見附件三），作為編制設(shè)計文件的一項內(nèi)容。第十四條設(shè)計單位應建立完整的質(zhì)量保證體系，實行設(shè)計文件編制、復核、審核、會簽和批準制度，對提交的工程設(shè)計完整性、準確性及設(shè)計質(zhì)量負責。第十五條初步設(shè)計及施工圖設(shè)計應按照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》（交公路發(fā)[2007]358號）規(guī)定的內(nèi)容與要求進行編制，確保設(shè)計文件內(nèi)容齊全完整。改造、中修工程可參照改（擴）建工程項目內(nèi)容編制。第十六條設(shè)計單位應按照省局年度設(shè)計指導意見，提高設(shè)計質(zhì)量，加大設(shè)計深度，結(jié)合本地區(qū)實際科學優(yōu)化各項設(shè)計，避免和減少設(shè)計變更。大橋及隧道工程必須進行地質(zhì)勘測。第十七條大型或技術(shù)復雜項目工程設(shè)計宜實行專家會審、論證、工程咨詢制度，可委托具有相應設(shè)計資質(zhì)單位進行施工圖設(shè)計復核。第十八條設(shè)計單位要做好施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和技術(shù)交底等后續(xù)服務工作。項目實施期間，設(shè)計單位應對技術(shù)復雜工程項目指派設(shè)計代表，一般項目以縣區(qū)為單位設(shè)立兼職設(shè)計代表，及時解決實際施工中因設(shè)計原因出現(xiàn)的各類問題，為施工單位做好后續(xù)跟蹤服務。第五章設(shè)計組織與審批第十九條按照省局年初確定的計劃草案，市處應組織設(shè)計單位按照省局確定的改造方案，及時完成計劃草案中的全部項目工程設(shè)計，為制定下一年度工程計劃提供設(shè)計保障。第二十條按照規(guī)劃實施年度及相關(guān)要求，市處應在工程實施前一年的六月三十日前向省局上報擬實施的報部工程（干線改造及沿海經(jīng)濟帶工程）初步設(shè)計文件，九月三十日前上報所有工程項目的施工圖設(shè)計文件。第二十一條設(shè)計文件重點審查下列內(nèi)容：（一）是否符合設(shè)計委托書要求；（二）是否符合部頒標準、規(guī)范及遼寧省公路技術(shù)政策有關(guān)規(guī)定；（三）是否落實改造工程充分利用舊路及因地制宜、因路制宜的設(shè)計原則；（四）外業(yè)調(diào)查、勘察內(nèi)容及深度是否達到設(shè)計要求；（五）排水、防護工程及交通安全設(shè)施等各專業(yè)細部設(shè)計是否達到深度要求；（六）結(jié)構(gòu)計算的安全性、可靠性是否符合國家強制性標準要求；（七）工程設(shè)計的施工合理性、可行性。第二十二條市處應嚴格按照有關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位報送的工程設(shè)計文件進行初步審查，合格后按規(guī)定的期限及時上報省局。省局對市處上報的設(shè)計文件進行審查，為制定下一年度計劃提供依據(jù)。對存在問題的工程設(shè)計，應及時下達設(shè)計審查意見通知單（詳見附件四），設(shè)計單位需在規(guī)定限期內(nèi)予以修改完善。第二十三條設(shè)計審批實行分級管理原則。（一）省局負責審查批復報部工程的初步設(shè)計，干線公路及技術(shù)復雜縣道的新建、改建、改造工程施工圖設(shè)計，批復接收單位為項目所在地市處。（二）市處負責初步審查報部工程的初步設(shè)計以及干線公路、技術(shù)復雜縣道的新建、改建、改造工程施工圖設(shè)計，并與設(shè)計文件同時報送省局；批復干線中修工程及一般縣道工程施工圖設(shè)計，批復接收單位為縣區(qū)公路管理段（或市處委托的項目法人單位）。第六章設(shè)計變更第二十四條我省公路工程設(shè)計變更實施與管理應執(zhí)行《遼寧省普通公路工程設(shè)計變更管理暫行規(guī)定》（遼交公工發(fā)〔2009〕202號）。第二十五條嚴禁擅自設(shè)計變更，如出現(xiàn)設(shè)計必須變更時，應及時履行好設(shè)計變更的手續(xù)，堅決杜絕施工在前，變更在后行為。第七章設(shè)計費用管理第二十六條當年下達的新建、改建、改造、中修工程，省補貼設(shè)計費按照省補工程投資額的1.7%以內(nèi)提齲市處可根據(jù)工程項目建設(shè)性質(zhì)、難易程度自行調(diào)整各類工程設(shè)計費用。第二十七條設(shè)計費由省局統(tǒng)一集中管理。（一）設(shè)計任務按期完成并經(jīng)省局審查合格后，根據(jù)正式下達的工程計劃計算省補設(shè)計費，預留10%作為質(zhì)量保證金，其余設(shè)計費撥付市處；（二）待工程驗收后，省局根據(jù)設(shè)計質(zhì)量考評情況，將設(shè)計質(zhì)量保證金撥付給市處。第二十八條設(shè)計費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作它用。市處應按工程勘察設(shè)計合同及時給設(shè)計單位撥付設(shè)計費，確保設(shè)計工作順利進行。第八章業(yè)績考核與獎懲第二十九條省局、市處每年對參與我省公路工程勘察設(shè)計工作的從業(yè)單位進行業(yè)績考核。第三十條設(shè)計單位業(yè)績考核等級從高到低分為五個級別：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。第三十一條業(yè)績考核等級評價按以下程序進行：（一）省局、市處分別對已準入我省公路設(shè)計市場的設(shè)計單位建立業(yè)績考核檔案；（二）市處對在本地區(qū)從業(yè)的設(shè)計單位進行年度業(yè)績考核，并將考核結(jié)果上報省局；（三）省局匯總各市處上報考核結(jié)果，結(jié)合設(shè)計工作質(zhì)量評分情況，對各設(shè)計單位進行總體評價，每年年底全省通報業(yè)績考核結(jié)果。第三十二條對于首次進入我省公路工程設(shè)計市場的從業(yè)單位，按B級對待。C級設(shè)計單位不得承擔我省國省干線公路和大、中型公路工程勘察設(shè)計任務。D級設(shè)計單位取消其市場準入資格，兩年后方可重新申請辦理市場準入。第三十三條省局按照《遼寧省普通公路工程施工圖設(shè)計工作質(zhì)量評分標準》（詳見附件五）對國道、省道公路工程設(shè)計工作質(zhì)量進行考核，市處對縣級公路工程設(shè)計工作質(zhì)量進行考核。業(yè)績考核以各設(shè)計單位設(shè)計工程項目的質(zhì)量綜合評分為依據(jù)。質(zhì)量綜合評分=省評設(shè)計項目質(zhì)量平均分×60%+市評設(shè)計項目質(zhì)量平均分×40%。各設(shè)計單位承擔設(shè)計項目的質(zhì)量綜合評分高于90分，為考核優(yōu)良，業(yè)績等級中提升一個級別；質(zhì)量綜合評分為80-90分，為考核合格，業(yè)績等級維持原級別；質(zhì)量綜合評分低于80分，為不合格，業(yè)績等級降一級別。省局對業(yè)績考核結(jié)果每年通報發(fā)布一次。第三十四條省局每年組織開展優(yōu)秀勘察設(shè)計項目評選工作。評選采取設(shè)計單位申報，項目所在地市處初審，省局組織專家對設(shè)計文件和工程現(xiàn)場符合性綜合審查的辦法進行評定。項目設(shè)計工作質(zhì)量評分90分以上，按得分高低前五名的評為優(yōu)秀勘察設(shè)計項目，省局頒發(fā)榮譽證書，通報表揚，在設(shè)計單位業(yè)績考核中總分加5分。第三十五條因設(shè)計質(zhì)量原因修改兩次后，工程設(shè)計仍不合格的，對設(shè)計單位業(yè)績等級考核扣5分處理；因設(shè)計原因造成重大工程質(zhì)量事故，設(shè)計單位負全責，除扣減質(zhì)量保證金外，在業(yè)績考核時直接降一等級。第三十六條市處未按要求期限及時上報設(shè)計文件，或設(shè)計審查深度不足，上報省局的設(shè)計文件中存在重大錯誤或問題，除按照《遼寧省普通公路工程施工圖設(shè)計工作質(zhì)量評分標準》對設(shè)計單位扣分外，在計劃安排上對該項目進入備選項目庫排序采取后移處理，直至取消計劃安排資格。第九章設(shè)計資料歸檔管理第三十七條設(shè)計單位和各級公路管理機構(gòu)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)計文件的歸檔工作，對設(shè)計文本文件進行整理、保存、備查。第十章附則第三十八條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負責解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
