遼寧省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定
2015-02-24
第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,提高投資效益，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，依據(jù)《公路法》、《遼寧省公路條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指農(nóng)村公路包括鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路，村道是指經(jīng)省市交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村之間的道路。第三條本規(guī)定適用于全省農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。第二章養(yǎng)護(hù)計劃管理第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行計劃管理。養(yǎng)護(hù)計劃編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌考慮，綜合平衡，保證重點，兼顧一般”的原則，綜合考慮路線行政等級、使用年限、技術(shù)等級、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，科學(xué)合理安排小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)等計劃。第五條農(nóng)村公路年度小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)計劃編制由縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)編制，每年3月底前編制本年度養(yǎng)護(hù)建議計劃，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，報市公路處審核，報省公路管理局備案。第六條年度養(yǎng)護(hù)計劃一經(jīng)確定，縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)及時制定切實可行的實施方案，保證計劃順利實施。第三章養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理第七條盛市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核評定辦法，對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)編制養(yǎng)護(hù)計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，落實已批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評定，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民委員會具體負(fù)責(zé)實施農(nóng)村公路的非專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理工作，落實農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)人員，組織公路沿線群眾投工投勞。第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推行專群結(jié)合的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)養(yǎng)護(hù)由縣交通局組織，擇優(yōu)選擇具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍實施；非專業(yè)養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村民委組織，采取經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)可采取委托村民分段承包養(yǎng)護(hù)的方式，也可采取總價承包的形式，委托給縣級以上農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)的方式；季節(jié)性養(yǎng)護(hù)由縣級交通主管部門組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，采取集中會戰(zhàn)、一事一議、村民投工投勞等方式實施。第九條縣（市、區(qū)）交通局和沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施農(nóng)村公路春、秋兩季養(yǎng)護(hù)會戰(zhàn)。縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)組織公路翻漿及路面病害處治，沿線設(shè)施維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會負(fù)責(zé)組織沿線群眾整修路基，清運(yùn)垃圾，清理邊溝，整治路域環(huán)境，實施公路綠化。第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實施。做到全面養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)、及時養(yǎng)護(hù)，確保質(zhì)量?？傮w要求保持路基穩(wěn)定、路面完好、路肩平整、排水通暢、橋涵構(gòu)造物和沿線設(shè)施功能良好，逐步完善標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。第十一條農(nóng)村公路實行分類養(yǎng)護(hù)。根據(jù)我省農(nóng)村公路現(xiàn)狀，按照路網(wǎng)重要程度、技術(shù)狀況及使用年限確定農(nóng)村公路分類標(biāo)準(zhǔn)如下：一類路線為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)路線及修建年限3年以內(nèi)的路線。要求路基成型穩(wěn)固，邊溝排水暢通，路肩堅實飽滿，路面病害處治及時，保持路面整潔無雜物，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)等路。具體養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照《遼寧省農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。二類路線為修建年限4-8年的路線。要求路基穩(wěn)固，邊溝滿足排水要求，路面無垃圾雜物，定期處治路面病害，每年6月末之前完成路面病害集中處治，10月末之前完成新發(fā)生路面病害處治，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到良等路以上。三類路線為超期服役路線，要求路面無翻漿、沉陷、擁包等影響車輛通行的嚴(yán)重病害。四類路線為未鋪裝路面及黑路白養(yǎng)的路線，要求路線不失養(yǎng)。其中鄉(xiāng)級公路應(yīng)堅持常年養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)備料和整修，保證車輛通行要求；村級公路應(yīng)加強(qiáng)季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，做好春、秋兩季路基整修和汛期集中養(yǎng)護(hù)工作。第十二條季節(jié)性養(yǎng)護(hù)1、春季做好翻漿的防治工作。春融期及時清理路面積雪，疏通邊溝，加強(qiáng)巡查，做到病害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處治，路面翻漿處治要求5月底前完成。2、汛期做好搶防工作。汛期要及時掌握天氣狀況，明確防汛重點，切實落實責(zé)任。按要求認(rèn)真開展檢查和巡查，及時排除水毀隱患。局部性毀阻，應(yīng)及時組織搶修，保證公路正常通行。一旦發(fā)生大的災(zāi)害，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)管理部門上報災(zāi)情，并啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力，按照先通后暢的原則及時搶修。3、冬季做好除雪防滑工作，建立健全除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，落實組織責(zé)任，如遇大雪、特大暴雪應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，依靠當(dāng)?shù)卣?，動員社會力量進(jìn)行除雪防滑。嶺道、彎道、坡道要求及時撒鋪防滑料，保障車輛通行。4、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)體系；應(yīng)急搶險隊伍；材料、機(jī)械設(shè)備及資金的保障；信息報告制度；臨時交通組織方案；搶險工程措施等。第十三條橋涵養(yǎng)護(hù)1、按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》要求，做好橋涵構(gòu)造物的檢查和保養(yǎng)、維修工作。經(jīng)常保持橋涵外觀整潔，無堵塞、淤積；欄桿、防撞墻鮮明醒目、及時涂刷；橋面鋪裝堅實平整、排水暢通、橋頭連接順適；橋涵構(gòu)部件及防護(hù)構(gòu)造物及時維修保養(yǎng)，經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀況。對寬路窄橋地段應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，設(shè)置必要的窄橋警告標(biāo)志。2、做好危病橋梁報告與監(jiān)管工作。橋梁發(fā)生重大險情和塌橋事故，縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)立即上報當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門，并及時組織搶修。對危病橋梁要加強(qiáng)監(jiān)管，能夠維持通行的橋梁要采取必要的安全防范措施，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置限高、限載和各類警示標(biāo)志等。已經(jīng)認(rèn)定的五類危橋且不能立即改造的要立即封閉交通。第十四條公路沿線設(shè)施1、公路沿線設(shè)施應(yīng)保持完好。遵循“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”的原則，保持完整、良好的工作狀態(tài)。各種設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，定期檢查、保養(yǎng)，及時維修和更換損壞部件，保持位置準(zhǔn)確，無明顯歪斜、變形、缺少、損壞、油漆脫落等病害。2、逐步完善農(nóng)村公路安保防護(hù)設(shè)施。在急彎、陡坡、學(xué)校、企業(yè)門前設(shè)置必要的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。3、鄉(xiāng)級公路應(yīng)埋設(shè)里程碑、百米樁。第十五條積極開展農(nóng)村公路綠化工作。堅持“因地制宜、因路制宜、適地適樹”的原則，在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)村公路綠化，每年三月底前編報綠化計劃，逐步實現(xiàn)宜林路段兩側(cè)至少各栽植一排路樹的目標(biāo)，要求綠化苗木胸徑必須達(dá)到2CM以上。加強(qiáng)路樹管護(hù)，新植路樹成活率達(dá)到85%以上，保存率達(dá)到80%以上。第十六條積極開展農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)建活動。本著與地域文化相結(jié)合，與文明村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、形式多樣、注重實效。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)建的路線要做到經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，公路技術(shù)狀況良好，路域環(huán)境美觀，村屯無堆占，沿線設(shè)施完好，綠化無空白段，管理作業(yè)規(guī)范，檔案資料完整。第十七條根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定工作。每年底由市公路管理處負(fù)責(zé)組織，縣（市、區(qū)）交通局具體實施，對農(nóng)村公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評定，并進(jìn)行路況資料更新，上報公路技術(shù)狀況檢查評定數(shù)據(jù)。第十八條根據(jù)部、省要求完成農(nóng)村公路交通量調(diào)查。農(nóng)村公路交通量調(diào)查由縣（市、區(qū)）交通局組織實施，調(diào)查數(shù)據(jù)由縣（市、區(qū)）公路管理段匯總后上報市公路管理處。每季度調(diào)查、匯總一次，上報日期為每季度第一個月的10號前。第三章安全作業(yè)第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全作業(yè)標(biāo)志，制定安全保障措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)上路作業(yè)人員安全教育。第二十條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時要穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。第四章內(nèi)業(yè)和檔案管理第二十一條建立健全農(nóng)村公路內(nèi)業(yè)資料。農(nóng)村公路技術(shù)檔案、內(nèi)業(yè)資料、統(tǒng)計報表要逐步實現(xiàn)微機(jī)化管理，做到業(yè)務(wù)檔案齊全、上墻圖表規(guī)范、統(tǒng)計資料完整，報表及時準(zhǔn)確。第二十二條建立農(nóng)村公路健康檔案。縣（市、區(qū)）交通局按照路線逐條建立農(nóng)村公路健康狀況檔案，主要內(nèi)容包括：路線基本狀況（修建年限、路面類型、結(jié)構(gòu)、維修狀況、使用情況）、附屬工程及沿線設(shè)施（橋梁、涵洞狀況）、路面技術(shù)狀況評定（路況質(zhì)量檢查記錄）、維修歷史記錄（實施維修改造的狀況）等?？h（市、區(qū)）交通局可先建立鄉(xiāng)級公路及瀝青（水泥）路面健康狀況檔案，逐步推進(jìn)其他村級公路健康檔案的建立。第二十三條加強(qiáng)內(nèi)業(yè)和檔案管理的技術(shù)指導(dǎo)。市公路管理處要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）交通局農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建立相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，保證檔案資料齊全、真實、可靠。第五章巡查、檢查與考核評比第二十四條建立巡查、檢查和稽查制度。1、日常養(yǎng)護(hù)巡查。日常養(yǎng)護(hù)巡查由村養(yǎng)護(hù)管理員負(fù)責(zé)，要求經(jīng)常、系統(tǒng)的對所管養(yǎng)路段的道路狀況、構(gòu)造物（橋梁、涵洞等）狀況進(jìn)行巡查，隨時排除不利因素。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站（所）匯總并填寫巡查記錄，定期向縣（市、區(qū)）交通局報告公路路況，突發(fā)事件立即上報，并及時采取有效措施。2、定期檢查和不定期檢查。定期檢查省局、市處每半年組織一次。省局半年檢查主要檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，年終進(jìn)行綜合檢查；市處對各縣（市、區(qū)）養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行全面檢查；縣（市、區(qū)）交通局每季度組織一次檢查。不定期檢查臨時組織。定期檢查應(yīng)下發(fā)檢查通報，對養(yǎng)護(hù)管理好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差的單位進(jìn)行通報批評，農(nóng)村公路棄養(yǎng)嚴(yán)重的單位將核減其養(yǎng)護(hù)投資。第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入全省公路管理考核范疇，考核結(jié)果納入文明市縣評比內(nèi)容。第二十六條根據(jù)《遼寧省農(nóng)村公路檢查評比辦法》將各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況納入全省農(nóng)村公路管理先進(jìn)單位考核評比內(nèi)容，進(jìn)行考核評比。第六章附則第二十七條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定的解釋權(quán)在遼寧省交通廳公路管理局。
