遼寧省普通公路封閉公路管理規(guī)定
2015-02-24
第一條為規(guī)范全省普通公路封閉公路管理工作，依法保障公路交通安全暢通，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本管理規(guī)定。第二條本規(guī)定中封閉公路管理是指公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路全幅封閉、半幅封閉或間歇通行的行為，實(shí)施審批、監(jiān)督、檢查以及信息發(fā)布。
第三條本規(guī)定所指的封閉公路按封閉性質(zhì)分為計(jì)劃類(lèi)和突發(fā)類(lèi)。計(jì)劃類(lèi)是指由于公路養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會(huì)活動(dòng)等計(jì)劃性事件，引起的國(guó)省干線(xiàn)公路超過(guò)5小時(shí)的道路封閉以及縣級(jí)公路超過(guò)12小時(shí)的道路封閉；突發(fā)類(lèi)是指由于自然災(zāi)害（包括地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等）、事故災(zāi)難以及其他原因引發(fā)的突發(fā)性事件，引起的國(guó)省干線(xiàn)公路超過(guò)5小時(shí)的道路封閉以及縣級(jí)公路超過(guò)12小時(shí)的道路封閉。
公路封閉按封閉時(shí)間劃分為臨時(shí)封閉（封閉7天以?xún)?nèi)，含7天）和長(zhǎng)期封閉（封閉7天以上）。
第四條對(duì)于計(jì)劃類(lèi)長(zhǎng)期封閉公路，按以下規(guī)定及流程進(jìn)行審批。
（一）國(guó)、省干線(xiàn)公路封閉的，由省公路局負(fù)責(zé)審批；
（二）縣級(jí)公路封閉的，由市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省公路局備案。
第五條建設(shè)單位、施工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）提出封閉公路申請(qǐng)時(shí)，管轄封閉公路路段的縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。
第六條受理申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人需向公路管理機(jī)構(gòu)提供以下資料：
（一）身份證明原件及復(fù)印件（單位機(jī)構(gòu)代碼證以及個(gè)人身份證）；
（二）工程項(xiàng)目批復(fù)文件，其中，交通、公路部門(mén)組織實(shí)施的工程項(xiàng)目需提供《公路工程施工告知書(shū)》；
（三）交通組織設(shè)計(jì)，包括封閉公路通行、繞行方案或便道（橋）設(shè)計(jì)方案、繞行路線(xiàn)示意圖及封閉公路現(xiàn)場(chǎng)布置圖；
（四）其他相關(guān)工程資料。
第七條縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行初審符合下列條件的，報(bào)段長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，告知申請(qǐng)人填寫(xiě)《封閉公路申請(qǐng)表》（附件2），否則不予受理。
（一）申請(qǐng)人提供資料齊全；
（二）工程項(xiàng)目有相關(guān)批復(fù)文件；
（三）工程施工確需封閉公路；
（四）封閉公路設(shè)計(jì)方案符合規(guī)定。
第八條縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人填寫(xiě)的《封閉公路申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)表）審核無(wú)誤后，告知申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，在申請(qǐng)表上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章。
第九條申請(qǐng)人將加蓋公安交通管理部門(mén)公章的申請(qǐng)表報(bào)至相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)需于接到申請(qǐng)表后3個(gè)工作日內(nèi)，做出是否準(zhǔn)予封閉公路的決定，并在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，加蓋本單位公章，由受理單位將申請(qǐng)表發(fā)放給申請(qǐng)人。對(duì)因涉路施工進(jìn)行封閉公路的，在向申請(qǐng)人發(fā)放申請(qǐng)表的同時(shí)，要求申請(qǐng)人簽訂《封閉公路施工安全承諾書(shū)》（附件3）。
申請(qǐng)表一式六份，申請(qǐng)人、公安交通管理部門(mén)、當(dāng)?shù)芈氛芾頇C(jī)構(gòu)及盛市、縣公路管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。
第十條對(duì)批準(zhǔn)公路封閉的，要求申請(qǐng)人以負(fù)責(zé)封閉公路審批的公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)名義在報(bào)紙上刊登“封閉公路交通公告”，費(fèi)用由申請(qǐng)人支付，并向公路管理機(jī)構(gòu)提供報(bào)紙?jiān)?。其中，?guó)、省干線(xiàn)公路封閉的，需在省級(jí)報(bào)紙刊登公告；縣級(jí)公路封閉的，需在市級(jí)報(bào)紙刊登公告。公告應(yīng)于封閉公路前5日刊登，連續(xù)刊登3日。
第十一條申請(qǐng)人要在具體實(shí)施封閉公路前一天，向省公路局或市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)送《封閉公路報(bào)告單》（附件4），并于解除封閉公路當(dāng)天向省公路局或市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《解除封閉公路報(bào)告單》（附件5）。其中國(guó)省干線(xiàn)公路具體封閉情況報(bào)送省公路局，縣級(jí)公路封閉情況報(bào)送市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)。
第十二條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)同時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)公路封閉交通情況的信息報(bào)送及發(fā)布工作，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視及可變情報(bào)板等媒體發(fā)布封路信息。其中，國(guó)省干線(xiàn)公路封閉交通的，需通過(guò)省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)交通運(yùn)輸部。封閉公路對(duì)鄰市造成影響的，需在公告登報(bào)的同時(shí)告知鄰市公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)鄰省造成影響的，需在公告登報(bào)的同時(shí)告知鄰省公路管理機(jī)構(gòu)。
第十三條對(duì)因涉路施工進(jìn)行道路封閉的，受理單位應(yīng)要求建設(shè)單位在開(kāi)工前做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）施工期間半幅封閉公路或?qū)嵤╅g歇放行的，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮交通，保證車(chē)輛安全順利通行；
（二）施工期間實(shí)行全幅封閉的，建設(shè)單位應(yīng)采取修建便道（橋）、提供繞行路線(xiàn)等措施維持交通。便道（橋）要求寬度6米以上，縱坡5%以下，承載能力符合要求，橋涵荷載等級(jí)不低于公路-Ⅱ級(jí)，并按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)標(biāo)志、減速丘等安全保障設(shè)施，保障公路暢通；
（三）應(yīng)按照規(guī)定確定繞行路線(xiàn)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志，并在封閉公路兩端設(shè)置繞行路線(xiàn)示意圖；
（四）施工單位應(yīng)按規(guī)定采取措施提高施工現(xiàn)場(chǎng)夜間視認(rèn)性，確保夜間通行安全；
（五）對(duì)于跨年施工項(xiàng)目，停工期間施工單位應(yīng)派專(zhuān)人監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)安全。
第十四條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTCH30-2004）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)護(hù)巡查、檢查，做好封閉公路施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序監(jiān)督、檢查工作。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在施工作業(yè)控制區(qū)布設(shè)不規(guī)范、施工標(biāo)志、安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施隨意撤除、改變?cè)O(shè)置位置、模糊不清和非良好狀態(tài)等問(wèn)題，要對(duì)施工單位簽發(fā)《施工安全隱患限期整改告知書(shū)》（附件6）勒令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并如實(shí)登記《養(yǎng)護(hù)巡查記錄》。
對(duì)告知后未按規(guī)定時(shí)限整改的，由市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或省公路局簽發(fā)《責(zé)令停止施工通知書(shū)》（附件7）。待施工單位整改，并經(jīng)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，報(bào)市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或省公路局，簽發(fā)《解除停止施工通知書(shū)》（附件8），即可恢復(fù)施工。
整改、責(zé)令停工及解除停工情況需在《封閉公路申請(qǐng)表》的“備注欄”里予以登記。
第十六條施工結(jié)束后，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)是否交通安全暢通。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，及時(shí)告知施工單位處理。
對(duì)驗(yàn)收檢查合格的，需在“檢查驗(yàn)收意見(jiàn)”中說(shuō)明情況，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋公章。
第十七條封閉公路管理流程完成后，需將申請(qǐng)人身份證明、申請(qǐng)表、工程項(xiàng)目批復(fù)文件、封閉公路工程施工措施方案、“封閉公路交通公告”報(bào)紙?jiān)捌渌嚓P(guān)資料建檔保存，檔案原則保存5年。
第十八條對(duì)于計(jì)劃類(lèi)臨時(shí)封閉公路，由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報(bào)市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、省公路局備案，具體審批流程參照計(jì)劃類(lèi)長(zhǎng)期封閉公路的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條對(duì)于突發(fā)類(lèi)封閉公路，可先實(shí)行封閉公路，并于公路封閉后48小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)，具體審批流程參照計(jì)劃類(lèi)長(zhǎng)期封閉公路的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條對(duì)封閉公路過(guò)程中，出現(xiàn)損壞路產(chǎn)案件，公路管理機(jī)構(gòu)需積極采證，并于第一時(shí)間通知路政管理機(jī)構(gòu)立案查處。
第二十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
