遼寧省普通公路預防性養(yǎng)護工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為進一步提高全省普通公路養(yǎng)護管理水平，規(guī)范預防性養(yǎng)護工程管理，提高工程質量，保證投資效益，依據(jù)國家相關規(guī)范、標準、指南和管理規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我省縣級以上普通公路封層類預防性養(yǎng)護工程（以下簡稱“預防性養(yǎng)護工程”）的管理。改性稀漿封層、纖維改性稀漿封層、纖維碎石封層、橡膠瀝青碎石封層、cape封層等工程管理應遵照本辦法執(zhí)行。表處、纖維布罩面等簡易封層的工程管理可參照執(zhí)行。第三條預防性養(yǎng)護工程管理應堅持“注重前期調(diào)查，合理制定方案，細化工程設計，理順管理流程，加強質量控制，嚴格檢查驗收”的總體原則，持續(xù)推進精細化管理模式，建立健全質量目標管理體系，不斷提高工程綜合管理水平。第四條各級公路部門應大力推廣預防性養(yǎng)護工程，積極開發(fā)應用新技術、新材料、新工藝和新設備，提高工程質量，降低工程造價，保護沿線環(huán)境。第五條凡在我省境內(nèi)從事預防性養(yǎng)護工程的各級公路管理機構、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測單位和人員，均應遵照本辦法。第二章職責與分工第六條預防性養(yǎng)護工程實行“統(tǒng)一領導，分工負責，分級管理”。第七條省局負責全省預防性養(yǎng)護工程的行業(yè)監(jiān)管，主要包括以下幾方面：（一）負責公路預防性養(yǎng)護工程年度計劃制訂和下達，監(jiān)督計劃任務執(zhí)行；（二）負責工程實施方案、設計、批復的監(jiān)督和檢查及工程設計變更的審批；（三）負責工程項目開（竣）工、進度、質量、安全生產(chǎn)、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（四）引導新技術、新工藝和新材料在預防性養(yǎng)護中的推廣應用工作；（五）負責我省預防性養(yǎng)護從業(yè)單位資質和信用考核評價工作。第八條市處負責本地區(qū)預防性養(yǎng)護工程的具體組織實施工作，主要包括以下幾方面：（一）負責編報本地區(qū)年度工程計劃，落實并完成省下達年度工程計劃任務；（二）負責工程實施方案制定，委托工程設計并審查、批復，初步審核工程設計變更并上報。（三）負責工程項目的招投標或建設委托，對各參建單位進行具體管理。（四）負責工程項目開竣工審批上報，進度管理，質量控制，安全生產(chǎn)，施工過程監(jiān)督檢查，參與或組織工程驗收。（五）負責本地區(qū)工程參建單位從業(yè)資質和信用初步考核評價與上報。第九條縣段配合市處實施本地區(qū)預防性養(yǎng)護工程的具體管理工作，包括前期路況調(diào)查，路面病害處治，施工過程監(jiān)督檢查等。第三章項目方案制定第十條我省預防性養(yǎng)護工程應進行全面系統(tǒng)的前期路況調(diào)查，依據(jù)路面平整度、破損狀況、強度等技術指標評價結果，考慮原路行政等級、技術標準、路面結構、交通量、“十二五”規(guī)劃結構等相關因素，對應“十二五”公路技術政策，綜合制定項目實施方案。第十一條對于干線公路、重要縣級公路、旅游路線、通道工程的預防性養(yǎng)護應采用技術標準較高的封層類結構，例如各類稀漿封層和碎石封層，改善公路技術狀況，保證工程外觀質量，延長道路使用壽命，提升道路通行能力。第十二條對于一般縣級公路和偏遠地區(qū)交通量較小的干線公路的預防性養(yǎng)護應采用技術標準較低的封層類結構，例如表處和纖維布罩面，抑制路面病害的發(fā)生和發(fā)展，保證道路通行，延長道路使用壽命。第四章工程管理第十三條預防性養(yǎng)護工程項目應按照年度計劃組織實施，項目管理實行項目法人制、合同制、監(jiān)理制和一階段工程驗收，通過招標或委托方式確定參建單位。第十四條預防性養(yǎng)護工程項目應依據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度由市處或受其委托的縣級公路管理機構擔任項目法人。第十五條工程規(guī)模較大（工程投資超過200萬）、技術較為復雜的項目應由項目法人依據(jù)國家及我省相關辦法、規(guī)定，實施工程招投標。第十六條項目法人應與施工單位和監(jiān)理單位分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。第十七條市處應按照國家及我省相關管理規(guī)定，嚴格審核工程設計、施工、監(jiān)理等參建單位的從業(yè)資質和信用，并將相關情況上報省局，經(jīng)省局審批后方可委托相關單位參與工程建設。第十八條市處依據(jù)當年工程計劃，委托設計單位進行專業(yè)設計，采用一階段施工圖設計模式。設計單位應在前期路況調(diào)查的基礎上，制定細化工程設計方案。設計方案應包括兩方面內(nèi)容，一是原路面病害位置、類型、數(shù)量、嚴重程度，相應處治方案和工程量；二是采用封層類型、工程量、配合比設計、材料用量。第十九條工程施工前，市處應委托專門的路面病害處治單位，依據(jù)《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和省局確定的路面病害處治技術要點的要求，按照工程設計方案對施工路段路面病害進行前期處理，監(jiān)理旁站。前期路面病害處治完成后，由市處組織監(jiān)理單位、施工單位和路面病害處治單位對處治情況進行驗收，驗收合格后方可進行封層施工。第二十條建立工程開竣工報告制度，封層施工前，各參建單位準備工作完成后，應履行開工手續(xù)，由市處上報省局備案；封層施工完畢后，市處應及時向省局報告，同時組織各參建單位開展工程驗收，驗收合格后向省局提出核查申請。第二十一條封層施工過程中，如存在特殊情況需進行工程變更，則應按照省局《遼寧省普通公路工程設計變更管理暫行規(guī)定》的要求嚴格履行相關變更程序。第二十二條為保證工程效果、進度和質量，全省預防性養(yǎng)護工程項目監(jiān)理單位由省局統(tǒng)一組織，實行異地監(jiān)理。第二十三條預防性養(yǎng)護工程項目監(jiān)理單位要求具備一定資質，信譽良好，從事封層類工程監(jiān)理3年以上，監(jiān)理人員熟悉相關業(yè)務，具有較為豐富的封層類工程監(jiān)理經(jīng)驗，能夠進行各類封層相關技術指標的試驗檢測。第二十四條施工過程中，監(jiān)理單位應在每月的5日，15日和25日形成書面監(jiān)理旬報向市處匯報工程進度和質量情況，每月形成書面監(jiān)理月報上報省局。第二十五條監(jiān)理單位應嚴格按照國家工程規(guī)范、標準和技術指南及我省相關管理要求，深入落實監(jiān)理工作計劃，對前期路面病害處治，進場材料質量，施工工藝、進度、質量，材料用量，完成工程量等工程各個方面進行全過程監(jiān)理，同時協(xié)助市處做好工程驗收工作。第二十六條對于各類封層采用的乳化瀝青、橡膠瀝青、基質瀝青等材料應加強質量管理，監(jiān)理單位應在相關生產(chǎn)廠家派駐監(jiān)理人員，保證出場瀝青材料各項指標符合國家和我省相關規(guī)范、標準、指南和管理規(guī)定的要求；瀝青材料運輸和存儲過程監(jiān)理單位應進行旁站監(jiān)督，保證材料運輸安全性和存儲穩(wěn)定性，橡膠瀝青生產(chǎn)出后4～6小時內(nèi)必須使用，粘度不得低于2.0Pa?s；在施工過程中監(jiān)理單位應加強瀝青材料的抽樣檢測，嚴格保證材料使用性能。第二十七條預防性養(yǎng)護工程項目施工單位要求具備相應封層的全套工程設備，施工人員熟悉相關技術要點和施工工藝，具備相應的施工經(jīng)驗。第二十八條施工單位應嚴格按照國家工程規(guī)范、標準和技術指南及我省相關管理辦法、技術要點進行施工，對進場材料嚴格把關，保證各類封層施工設備工作性能良好，切實加強各項工藝流程控制，強化工程進度和質量管理，建立健全工程質量自檢體系，落實工程質量責任制。第二十九條預防性養(yǎng)護工程應加強文明施工，保證安全作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場符合《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）相關要求。封層成型前應進行交通管制，除設置繞行標志、安全錐等設施外，還要安排專人看管。因交通封閉不嚴造成局部損壞時，施工單位應立即進行修補。封層成型后，經(jīng)監(jiān)理允許方可開放交通，但應嚴格控制車流速度。第五章檢查驗收第三十條預防性養(yǎng)護工程施工完成后，市處應依據(jù)部頒相關技術規(guī)范、標準、指南及我省驗收細則，及時組織進行工程驗收，驗收合格后向省局提出申請，省局組織對工程項目進行核查。從工程驗收完成之日起一年為缺陷責任期，缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)質量問題，施工單位應及時無償處理。第三十一條對達到優(yōu)良品級的工程省局將對市處、施工單位和監(jiān)理單位進行通報表揚，對工程驗收不合格或質保期內(nèi)出現(xiàn)嚴重質量問題的工程，省局將對市處、施工單位和監(jiān)理單位進行通報批評，扣減市處全年養(yǎng)護檢查評分，根據(jù)質量問題嚴重程度，扣減施工單位和監(jiān)理單位10～20%的工程費和監(jiān)理費，并責令其1～2年內(nèi)不得參與我省預防性養(yǎng)護工程建設。第六章附則第三十二條全省預防性養(yǎng)護工程管理除遵守本辦法外，還應遵守國家公路工程標準、規(guī)范、指南和我省相關管理辦法、要求。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施，相關解釋權歸屬遼寧省交通廳公路管理局。
