新交規(guī)〔2020〕14號

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》的通知

　　伊犁哈薩克自治州交通運(yùn)輸局，各地、州、市交通運(yùn)輸局，廳屬各單位：

　　    現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　                                            2020年12月21日

　　新疆維吾爾自治區(qū)公路工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作，增強(qiáng)公路勘察設(shè)計企業(yè)誠信履約意識，進(jìn)一步推動公路設(shè)計行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路建設(shè)市場管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)公路建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于具有相應(yīng)資質(zhì)并在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事國省道公路建設(shè)或招投標(biāo)結(jié)果在交通運(yùn)輸廳備案的國省道養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)工程”）的公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理。

　　第三條 本細(xì)則所稱公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價是指自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門或所委托的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評定標(biāo)準(zhǔn)對具有公路勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)在自治區(qū)公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評價。

　　第四條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示公告制。

　　試驗(yàn)檢測人員是指具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的試驗(yàn)檢測工程師、助理試驗(yàn)檢測師執(zhí)業(yè)資格的人員。

　　第五條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

　　（一）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理工作，主要職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)制定自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則及信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理工作；

　　2.組織對年度內(nèi)在自治區(qū)從業(yè)的公路勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行綜合評價，分為公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程兩部分，按要求發(fā)布年度內(nèi)信用評價結(jié)果并上報交通運(yùn)輸部；

　　3.按交通運(yùn)輸部和自治區(qū)有關(guān)要求完成信用評價的其他工作。

　　（二）州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國省道項目公路勘察設(shè)計企業(yè)初步信用評價工作，主要職責(zé)是：

　　1.督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路項目建設(shè)單位對勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行信用評價，做好信用信息的采集，建立公路勘察設(shè)計企業(yè)的從業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用動態(tài)管理；

　　2.負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位填報的所有信用評價數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目公路勘察設(shè)計企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為、其他行為進(jìn)行初步評價，并按要求將評價結(jié)果報交通運(yùn)輸廳。

　　3.協(xié)助交通運(yùn)輸廳做好本行政區(qū)域內(nèi)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的其他工作。

　　（三）自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡稱交投公司）及廳本級PPP項目公司等建設(shè)單位主要職責(zé)是：

　　1.制定公路勘察設(shè)計企業(yè)信用動態(tài)管理制度，建立公路勘察設(shè)計企業(yè)的從業(yè)信用檔案，負(fù)責(zé)對設(shè)計企業(yè)進(jìn)行日常信用動態(tài)管理；

　　2.組織對公路勘察所管建項目勘察設(shè)計企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為、其他行為進(jìn)行初步信用評價和審核，并將評價結(jié)果報交通運(yùn)輸廳。其中廳本級PPP項目公司負(fù)責(zé)管建項目勘察設(shè)計企業(yè)的初步評價工作，并按要求將評價結(jié)果報建設(shè)局，由建設(shè)局負(fù)責(zé)匯總審核后報交通運(yùn)輸廳。

　　（四）其他有關(guān)單位職責(zé)：

　　1.廳規(guī)劃中心在職責(zé)分工范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公路勘察設(shè)計企業(yè)初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、實(shí)施階段有關(guān)方案審查方面履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案；

　　2.自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局（以下稱綜合執(zhí)法局）在職責(zé)分工范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公路勘察設(shè)計企業(yè)實(shí)施階段有關(guān)履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案；

　　3.自治區(qū)公路工程造價管理局（以下簡稱造價局）在職責(zé)分工范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公路勘察設(shè)計企業(yè)初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、實(shí)施階段有關(guān)造價方面履約行為信用評價管理，建立從業(yè)信用檔案。

　　廳規(guī)劃中心、綜合執(zhí)法局、造價局每年12月底前將本年度采集的從業(yè)信用信息報送至廳建設(shè)管理處，由廳建設(shè)管理處統(tǒng)一反饋至各建設(shè)單位納入初步信用評價管理。

　　第二章   信用評價的等級及評價方式

　　第六條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價按照公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程兩部分，分別進(jìn)行綜合評分。信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為：

　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；

　　A級：85分≤X＜95分，信用較好；

　　B級：75分≤X＜85分，信用一般；

　　C級：60分≤X＜75分，信用較差；

　　D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

　　第七條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

　　（一）自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門及其建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃設(shè)計管理、造價管理等部門、機(jī)構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；

　　（二）招標(biāo)人、項目建設(shè)單位管理工作中的正式文件；

　　（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

　　（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；

　　（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。

　　以上采信依據(jù)以信用評價年度內(nèi)交通運(yùn)輸部等國務(wù)院有關(guān)主管部門或自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位的發(fā)文日期為準(zhǔn)，針對同一失信行為在同一信用評價中不多次采信評價。

　　第八條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作實(shí)行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式：

　　（一）動態(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時，該企業(yè)信用等級由交通運(yùn)輸廳進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，直至直接確定為D級。

　　被交通運(yùn)輸廳動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，一年內(nèi)信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。

　　（二）定期評價是自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門對公路勘察設(shè)計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評價，一般每年開展一次。

　　州、市（地）交通運(yùn)輸局及建設(shè)局、公路局、交投公司等應(yīng)在次年1月31日前完成上年度所管建項目的公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作，并將信用評價結(jié)果上報自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，如上一年度州、市（地）交通運(yùn)輸局及各建設(shè)單位對公路勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行了通報，應(yīng)同時上報通報文件。

　　交通運(yùn)輸廳于3月6日前對公路勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行信用綜合評價，并對評價結(jié)果進(jìn)行公示、公告。對于交通運(yùn)輸部評價從業(yè)行為的公路勘察設(shè)計企業(yè)，評價結(jié)果由交通運(yùn)輸廳于3月20日前報送。

　　第九條 評價內(nèi)容由公路勘察設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

　　第十條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設(shè)計合同段為評價單元，實(shí)行累計扣分制。若有《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。

　　第十一條 公路勘察設(shè)計企業(yè)定期評價程序：

　　（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，對存在不良投標(biāo)行為的公路勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺帳，寫入評標(biāo)報告向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯投標(biāo)行為評價。

　　（二）履約行為評價。合同有效期內(nèi)，項目建設(shè)單位對參與項目勘察設(shè)計的公路勘察設(shè)計企業(yè)履約行為實(shí)時記入信用管理臺帳進(jìn)行評價，經(jīng)簽認(rèn)及時公示。對于特許經(jīng)營項目，投資人依法自行提供設(shè)計的，其履約行為由特許經(jīng)營權(quán)出讓人或?qū)嵤C(jī)構(gòu)（包括其委托機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評價。

　　（三）其他行為評價。由自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門或委托機(jī)構(gòu)對公路勘察設(shè)計企業(yè)其他行為進(jìn)行評價。

　　（四）自治區(qū)級綜合評價。交通運(yùn)輸廳對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路勘察設(shè)計企業(yè)信用行為進(jìn)行評價，計算其自治區(qū)級綜合評價得分，根據(jù)得分確定信用等級。自治區(qū)級綜合評價結(jié)果應(yīng)公示、公告，公示期不少于10個工作日。

　　第十二條 對于設(shè)計聯(lián)合體，當(dāng)信用評價過程中有不良行為的，評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。

　　第十三條 在品質(zhì)工程創(chuàng)建活動中，被推薦為交通運(yùn)輸部品質(zhì)工程項目的相應(yīng)公路勘察設(shè)計企業(yè)，在該項目評分結(jié)果的基礎(chǔ)上加2分；在自治區(qū)總工會和自治區(qū)交通運(yùn)輸工會組織的勞動競賽活動中，被評為工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面優(yōu)勝的公路勘察設(shè)計企業(yè)，在該項目評分結(jié)果的基礎(chǔ)上加1分。

　　第十四條 企業(yè)對綜合評價得分有異議的，可在綜合評分公示期內(nèi)向公示部門提出申訴，提交《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評分申訴書》（見附件3），并提供申訴事項的原始證明材料。

　　第十五條 任何單位和個人可在綜合評價得分公示期內(nèi)，對勘察設(shè)計企業(yè)的失信行為以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等向交通運(yùn)輸廳進(jìn)行舉報。舉報采取實(shí)名、書面方式，舉報材料中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）舉報人的姓名或單位名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　（二）被舉報人的單位名稱或姓名；

　　（三）舉報事項的基本事實(shí)；

　　（四）舉報人相關(guān)請求及主張；

　　（五）有效線索和相關(guān)證明材料；

　　（六）舉報人為單位的，應(yīng)由法定代表人簽字并加蓋法人公章。

　　第十六條 交通運(yùn)輸主管部門收到申訴、舉報書面材料后，應(yīng)及時組織調(diào)查、核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報人。申訴、舉報處理程序結(jié)束后，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳確定公路勘察設(shè)計企業(yè)的信用等級后統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十七條 交通運(yùn)輸廳將不定期對公路勘察設(shè)計企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，對信用評價工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)州、市（地）交通運(yùn)輸局及建設(shè)局、公路局、廳規(guī)劃中心、綜合執(zhí)法局、造價局、交投公司對公路勘察設(shè)計企業(yè)的評價與實(shí)際情況不符的，責(zé)令其重新評價或直接予以調(diào)整，并對相關(guān)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人通報批評。同時，對不按時上報信用評價信息及初評結(jié)果的單位，對予相關(guān)單位及其責(zé)任人通報批評。

　　第十八條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果自正式公布之日起1年內(nèi)，向社會提供公開查詢。

　　第三章  信用評價結(jié)果應(yīng)用

　　第十九條  公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果對應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域，公路建設(shè)工程的信用評價結(jié)果應(yīng)用于自治區(qū)公路建設(shè)市場（含養(yǎng)護(hù)工程）招投標(biāo)管理、行業(yè)評優(yōu)等，而養(yǎng)護(hù)工程的信用評價結(jié)果僅應(yīng)用于自治區(qū)公養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理、行業(yè)評優(yōu)等。

　　若同一企業(yè)同時具有公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程的信用評價結(jié)果，其在參與養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理、行業(yè)評優(yōu)等時，用其信用評價分?jǐn)?shù)低的結(jié)果。

　　第二十條 公路勘察設(shè)計企業(yè)有附件1中列明的嚴(yán)重失信行為的，直接定為D級。

　　第二十一條 公路勘察設(shè)計企業(yè)在新疆公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中公開的信息與實(shí)際不符，經(jīng)查實(shí)屬于弄虛作假情形的，每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降為D級。

　　第二十二條 公路勘察設(shè)計企業(yè)某一年度信用等級發(fā)生降級或上升等級等變化的，其在自治區(qū)交通建設(shè)市場參與投標(biāo)時，該變化年度的信用等級按變化后的等級認(rèn)定。

　　第二十三條 信用等級公布后，公路勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。

　　第二十四條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。

　　第二十五條 初次進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場的具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路勘察設(shè)計企業(yè)，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價結(jié)果的，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級及以下等級對待。

　　初次進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場的本行政區(qū)域內(nèi)及外省公路勘察設(shè)計企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外），其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價結(jié)果的，若無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。

　　第二十六條 公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用：

　　（一）公路勘察設(shè)計企業(yè)的自治區(qū)級綜合評價結(jié)果，與專業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)，應(yīng)用于自治區(qū)公路建設(shè)市場。

　　（二）評標(biāo)時根據(jù)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用等級予以加分或減分，加減分值依據(jù)從業(yè)單位近三年在自治區(qū)的評價結(jié)果加權(quán)平均后確定，其中最新公布的評價結(jié)果權(quán)值占0.5，上一年度評價結(jié)果權(quán)值占0.3，上上年度評價結(jié)果權(quán)值占0.2。

　　各評價等級的加減分值：

　　AA級勘察設(shè)計企業(yè)：在評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，分別加2－4分。

　　A級勘察設(shè)計企業(yè)：在評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，分別加1－2分。

　　B級勘察設(shè)計企業(yè)：不加分也不減分。

　　C級勘察設(shè)計企業(yè)：在評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，扣減1－2分。

　　D級勘察設(shè)計企業(yè)：在評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，扣減2－4分。

　　具體加（減）分值在上述規(guī)定范圍內(nèi)取定，并在招標(biāo)文件中明確。

　　第四章   附   則

　　第二十七條 州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)管建的農(nóng)村公路項目可參照本細(xì)則執(zhí)行，并納入州、市（地）交通運(yùn)輸局信用評價體系進(jìn)行管理。

　　第二十八條 本細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月30日，《新疆維吾爾自治區(qū)公路勘察設(shè)計企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則（試行）》（新交工程〔2018〕6號）同時廢止。

　　附件：1.自治區(qū)公路勘察設(shè)計單位信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.公路勘察設(shè)計單位信用行為評價計算方法

　　3.自治區(qū)公路勘察設(shè)計單位信用評分申訴書