新疆維吾爾自治區(qū)水路交通運(yùn)輸監(jiān)督管理辦法
2016-03-04
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
第199號
《新疆維吾爾自治區(qū)水路交通運(yùn)輸監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年1月22日自治區(qū)第十二屆人民政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年4月1日起施行。
自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾
2016年2月2日
第一章總則
第一條根據(jù)國務(wù)院《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸經(jīng)營、水上交通安全及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)通航水域水路交通運(yùn)輸管理工作；具體監(jiān)督管理職責(zé)由海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)、體育、旅游、園林和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章船舶和船員
第四條船舶應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《船舶登記條例》的規(guī)定，經(jīng)所在地的州、市(地)海事管理機(jī)構(gòu)登記，取得登記證書。
第五條已經(jīng)登記或者依法應(yīng)當(dāng)申請登記的船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)證書。
對船舶實(shí)施改建的，應(yīng)當(dāng)申請建造檢驗(yàn)；實(shí)施改裝的，應(yīng)當(dāng)申請附加檢驗(yàn)。
報廢、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶，不得投入使用。
第六條船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置船舶標(biāo)志，標(biāo)明船名、船籍港、乘客定額、載重線等信息，并且保持清晰、完整。
懸掛、設(shè)置其他牌匾、標(biāo)志等，不得遮擋船舶標(biāo)志，妨礙船舶航行安全。
第七條船員按照國家規(guī)定實(shí)行注冊管理，并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，取得海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的相應(yīng)適任證書或者其他適任證件。
第八條船員工作期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)所持適任證書、適任證件與適航船舶種類、等級、航區(qū)(線)相符；
(二)掌握船舶適航狀況、航線通航保障情況和航區(qū)氣象信息；
(三)遵守操作規(guī)程和相關(guān)安全管理制度，并對乘客安全乘船進(jìn)行管理；
(四)參加船舶消防、救生、堵漏、防污等訓(xùn)練、演習(xí)，掌握應(yīng)急處置程序、技能；
(五)工作前十二小時至工作結(jié)束期間不得飲酒；
(六)患有妨礙安全操作的疾病期間，不得上崗。
高速客船駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛超過二小時的，應(yīng)當(dāng)安排不少于二十分鐘休息時間。
第三章水路運(yùn)輸
第九條除本辦法第十條規(guī)定外，水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向所在地的州、市(地)海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理水路運(yùn)輸經(jīng)營許可；取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和船舶營運(yùn)證后，方可在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第十條額定載客十二座以下(含十二座)客運(yùn)船舶的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，向所在地的州、市(地)海事管理機(jī)構(gòu)備案：
(一)工商登記信息；
(二)從事經(jīng)營的船舶和?？看a頭信息；
(三)船員及其他經(jīng)營管理人員信息；
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急自救預(yù)案等管理制度信息。
經(jīng)營者提交材料齊全的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)。
第十一條下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五個工作日內(nèi)，向所在地的州、市(地)海事管理機(jī)構(gòu)備案：
(一)企業(yè)名稱、法定代表人、主要股東；
(二)經(jīng)營場所；
(三)船員和專職管理人員。
第十二條水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船員應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶適航、船員適任證書或者其他適任證件以及開展經(jīng)營活動必備的其他證件。
第十三條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，接受乘客、海事管理機(jī)構(gòu)和工商、物價管理等部門的監(jiān)督。
第十四條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障船舶遵守有關(guān)水污染防治法律、法規(guī)，不得向水體排放、傾倒廢棄物、污染物。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型船舶和清潔能源。
第四章水上交通安全
第十五條船舶經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全安全操作規(guī)則、崗位安全責(zé)任制等相關(guān)制度，保證船舶適航、船員適任，保障航行、作業(yè)、停泊或者其他活動符合安全適航國家標(biāo)準(zhǔn)。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)備、救生設(shè)施。
碼頭或者候船區(qū)應(yīng)當(dāng)配置適應(yīng)安全檢查需要的設(shè)備、設(shè)施；明示安全檢查、乘船安全須知等事項(xiàng)，并設(shè)置警示標(biāo)志。
第十六條船舶航行不得有下列行為：
(一)超載、超速，超越航線、航區(qū)；
(二)不適航氣象條件下航行；
(三)不具備夜航條件下夜間航行；
(四)法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。
非客運(yùn)船舶，不得實(shí)施經(jīng)營性載客行為；敞開式船舶工作人員、乘客未穿戴救生衣的，不得航行。
第十七條乘客不得攜帶有毒、易燃、易爆等危險物品和管制器具登船。
船舶經(jīng)營管理者對違反前款規(guī)定的乘客，應(yīng)當(dāng)拒絕其登船，并及時向公安機(jī)關(guān)報告。
第十八條航行區(qū)域內(nèi)不得實(shí)施養(yǎng)殖、種植等行為；不得設(shè)置影響航行安全的設(shè)施。
航行區(qū)域周圍的既有養(yǎng)殖、種植區(qū)，影響航行安全的，漁業(yè)行政管理等部門應(yīng)當(dāng)聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見，采取措施予以處理。
第十九條海事管理機(jī)構(gòu)依法對水上交通事故進(jìn)行調(diào)查。
船舶發(fā)生水上交通事故的，船舶經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并在二十四小時內(nèi)提交書面報告和有關(guān)資料，接受調(diào)查。
當(dāng)事人對調(diào)查結(jié)論有異議的，可以自收到事故調(diào)查結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級海事管理機(jī)構(gòu)提交書面復(fù)核申請；受理復(fù)核申請的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)做出復(fù)核決定。
第二十條城市園林水域的水上交通安全，由其管理者和經(jīng)營者負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門做好監(jiān)督管理工作。
體育運(yùn)動船舶、漂流活動、水上競賽項(xiàng)目的水上交通安全監(jiān)督管理，由體育行政主管部門負(fù)責(zé)。
第五章應(yīng)急處置
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定水上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以保障，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置適應(yīng)救援工作需要的裝備、設(shè)施。
第二十二條船舶經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定水上突發(fā)事件應(yīng)急自救預(yù)案，配置適應(yīng)自救的設(shè)施、設(shè)備，并且定期進(jìn)行應(yīng)急自救演練。
發(fā)生水上突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急自救預(yù)案實(shí)施自救，并且向事發(fā)地的海事管理機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、狀態(tài)、原因、人員和財產(chǎn)受損情況、救助要求等信息。
第二十三條接到水上突發(fā)事件報告的海事管理，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織施救，并且向突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報告；不屬于本機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)通報。
第二十四條水上突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織交通、海事、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門實(shí)施救援；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度指揮，積極參加救援行動。
第六章監(jiān)督檢查
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織海事、漁業(yè)、體育、園林等管理部門建立聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，在重點(diǎn)水域、事故頻發(fā)水域和水上旅游高峰時期加強(qiáng)監(jiān)督檢查、安全巡查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法作出整治、改進(jìn)的決定。
第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依法行使水上監(jiān)督檢查職責(zé)，接受監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合、提供協(xié)助，不得拒絕、阻撓。
第二十七條海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督管理和行政執(zhí)法程序，接受社會監(jiān)督。
執(zhí)行監(jiān)督檢查職責(zé)的工作人員，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
執(zhí)行海事監(jiān)督管理職責(zé)的船艇、車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志。
第二十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船員經(jīng)營誠信檔案和經(jīng)營誠信約束機(jī)制，定期向社會公布誠信監(jiān)督信息，并且公開投訴舉報電話、郵箱，及時處理投訴舉報，反饋處理結(jié)果。
第七章法律責(zé)任
第二十九條違反本辦法第六條第二款、第十六條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十條違反本辦法第八條第一款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處二千元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第十條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條海事管理機(jī)構(gòu)和履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在水路交通運(yùn)輸管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照國務(wù)院《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章附則
第三十四條本辦法自2016年4月1日起施行。
本文來源：新疆天山網(wǎng)-新疆日報
