湖北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度
2015-03-14
鄂交安〔2014〕657號(hào)
第一條為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，全面、準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)真實(shí)情況，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)暗查暗訪工作，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本制度。
第二條暗查暗訪的實(shí)施主體為全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第三條暗查暗訪的對(duì)象為全省各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位（含工作和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單的單位要作為暗查暗訪重點(diǎn)對(duì)象。
第四條暗查暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)安全工作的重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情況；
（二）各類交通運(yùn)輸非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為的打擊整治情況；
（三）重大安全隱患掛牌督辦整改情況；
（四）交通運(yùn)輸管理人員履行安全監(jiān)管責(zé)任和安全源頭管控情況；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)用工組織、安全管理和安全措施落實(shí)情況；
（六）事故調(diào)查處理及整改措施落實(shí)情況；
（七）重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全管理工作部署落實(shí)情況和應(yīng)急值守情況；
（八）群眾和媒體反映、曝光的交通運(yùn)輸安全管理中存在的突出問(wèn)題的整改情況；
（九）需要暗查暗訪的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)其他事項(xiàng)。
第五條暗查暗訪的組織方式
（一）暗查暗訪由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一組織，也可由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分別組織。必要時(shí)可采取聯(lián)合組隊(duì)或隨機(jī)組隊(duì)的方式。暗查暗訪人員一般不少于2人。
（二）暗查暗訪工作采取""四不兩直""的方式進(jìn)行，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)常
（三）暗訪抽查工作可邀請(qǐng)相關(guān)部門安全管理人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體記者參加。
第六條暗查暗訪的頻次
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織安全管理暗查暗訪每年不少于2次；市級(jí)以下（含）交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)暗查暗訪每年不少于4次。
（二）針對(duì)本地區(qū)和交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)狀況、突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段或圍繞階段性重點(diǎn)工作可隨時(shí)組織開展暗查暗訪。
第七條暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置辦法
（一）及時(shí)通報(bào)。暗查暗訪結(jié)束后，要及時(shí)向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改要求，并通報(bào)被檢查單位所在地交通管理部門，請(qǐng)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T跟蹤督辦。
（二）現(xiàn)場(chǎng)整改。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的能現(xiàn)場(chǎng)整改的一般隱患和問(wèn)題，應(yīng)督促現(xiàn)場(chǎng)整改到位。
（三）限期整改。對(duì)于需要一定時(shí)間整改到位的隱患和問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，督促責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并提交書面整改報(bào)告。
（四）掛牌督辦。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，要掛牌督辦，明確督辦責(zé)任和要求。
（五）約談警示。對(duì)帶有普遍性的交通運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)問(wèn)題和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要及時(shí)約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，舉一反三，研究提出整改措施，并抓好落實(shí)。
（六）通報(bào)批評(píng)。對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，除及時(shí)下達(dá)整改通知書外，還要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情曝光暗查暗訪情況，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。
第八條暗查暗訪工作要求
（一）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把暗查暗訪工作情況納入安全管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立暗查暗訪工作保障機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的通訊、錄音、攝像等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，保障暗查暗訪工作順利開展。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展暗查暗訪前要制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，確定暗查目標(biāo)，突出檢查重點(diǎn)，明確任務(wù)分工，保證暗查暗訪工作的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。方案實(shí)施前，必須嚴(yán)格保密。
（三）要深入相關(guān)單位進(jìn)行突擊檢查，對(duì)有關(guān)工作措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況、非法違法違規(guī)違章行為進(jìn)行錄音、攝影、攝像記錄，認(rèn)真填寫檢查記錄表。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，真正找準(zhǔn)問(wèn)題、查實(shí)隱患。
（四）堅(jiān)持""零容忍、嚴(yán)執(zhí)法""，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)重大隱患和問(wèn)題、典型非法違法行為要公開曝光，強(qiáng)化震懾和警示作用。
（五）暗查暗訪人員要規(guī)范言行，注意形象，檢查時(shí)要攜帶相關(guān)證件，遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、制度、規(guī)定，并嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，維護(hù)被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（六）要建立暗查暗訪工作臺(tái)賬，及時(shí)整理暗查暗訪和整改落實(shí)情況的相關(guān)資料，將方案、問(wèn)題、措施、總結(jié)報(bào)告等歸入檔案?jìng)洳?。每?月30日和12月30日前各單位要分別將半年和全年的安全生產(chǎn)暗查暗訪工作總結(jié)報(bào)送上級(jí)交通管理部門。
第九條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
