“十二五”時(shí)期，是江西全面深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。全省自然村（25戶(hù)以上）基本建成水泥路的發(fā)展目標(biāo)，指明了前進(jìn)的道路和方向，農(nóng)村公路的發(fā)展也必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民群眾脫貧致富的步伐，提供安全便捷的出行環(huán)境，為江西全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供強(qiáng)大而有力的支撐。本期訪(fǎng)談，我們邀請(qǐng)江西省公路管理局任東紅局長(zhǎng)就江西農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作同網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。
主持人：各位網(wǎng)友早上好，今天我們特邀江西省公路管理局任東紅局長(zhǎng)就江西省農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作同網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流，歡迎大家參與。任局長(zhǎng)，您好！
任東紅：你好，主持人，各位網(wǎng)友大家好！很高興通過(guò)在線(xiàn)訪(fǎng)談與大家進(jìn)行交流。
主持人：任局長(zhǎng)，近幾年江西省農(nóng)村公路管養(yǎng)水平與客運(yùn)通達(dá)水平的提高有目共睹，請(qǐng)您先給我們介紹一下江西省在農(nóng)村公路建設(shè)和綜合管理方面的發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成績(jī)。
任東紅：自2003年起，在江西省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委政府的組織協(xié)調(diào)和省市有關(guān)部門(mén)的支持配合下，通過(guò)廣大公路交通干部職工頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，江西省取得了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)水平明顯提高、農(nóng)村公路管養(yǎng)水平明顯提升、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程明顯加快的明顯成效。從2005年到2010年連續(xù)6年農(nóng)村公路硬化里程突破1萬(wàn)公里。截止到2012年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到13.5萬(wàn)公里，路面硬化里程達(dá)到10.5萬(wàn)公里，農(nóng)村“改渡建橋”新建成橋梁621座，撤銷(xiāo)農(nóng)村渡口800個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分百”，即：100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)、100%的行政村通水泥（油）路。農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)民群眾最歡迎、最滿(mǎn)意、最受益的“民心工程”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志性工程。
任東紅：從2004年江西開(kāi)始對(duì)全省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)，2006年全面鋪開(kāi)。截止到2012年底，全省開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)達(dá)到3617條，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛增加到9175輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%，行政村通班車(chē)率達(dá)到91.4％。為進(jìn)一步提高我省農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)綜合管理水平，從2011年開(kāi)始，江西在全省開(kāi)展集農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體，并具有健全的綜合管理服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)工作，確定了100個(gè)試點(diǎn)，到2012年底，已經(jīng)完成50個(gè)試點(diǎn)。做到農(nóng)村公路修到哪里、客運(yùn)班線(xiàn)就通到哪里、養(yǎng)護(hù)工程就跟進(jìn)到哪里、農(nóng)村公路管理服務(wù)就延伸到哪里。
任東紅：有人說(shuō)，鋪下的是路，樹(shù)起的是碑，連接的是心，通達(dá)的是富。從羊腸小道到砂石公路，再到硬化的水泥公路，改變的不僅僅是路的等級(jí)，更重要的是改變了農(nóng)民的生活觀念和生活方式。農(nóng)民的思想活躍了，農(nóng)民的行為更文明了，農(nóng)民的生產(chǎn)方式更科學(xué)了，農(nóng)民的生活越過(guò)越精彩。農(nóng)村公路發(fā)展成為農(nóng)民群眾的“民心工程”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志性工程。
主持人：這真是一組組令人振奮的數(shù)字。那么，加快江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理水平的工作措施有哪些？
任東紅：2003年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村公路建設(shè)總目標(biāo)與各年度具體目標(biāo)、政策措施。此后，省政府每年都召開(kāi)規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省掀起了農(nóng)村公路大建設(shè)大發(fā)展的濃厚氛圍。2006年，省政府還與交通部簽署了《關(guān)于落實(shí)中央一號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見(jiàn)》，省部聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
任東紅：省交通運(yùn)輸廳將農(nóng)村公路建設(shè)作為兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。于是，一次次動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、布置會(huì)、總結(jié)會(huì)召開(kāi)，一份份管理規(guī)范、文件制度制定下發(fā)，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組頻繁下到建設(shè)一線(xiàn)，對(duì)農(nóng)村公路和渡改橋進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。具體實(shí)施行業(yè)管理工作的省公路管理局認(rèn)真落實(shí)省委省政府和省交通運(yùn)輸廳部署，制定了一系列管理制度，積極為基層做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保了任務(wù)的落實(shí)。
任東紅：同時(shí)，面對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢(shì)、新機(jī)遇，各市縣高度重視，組建了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)建設(shè)任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人，出臺(tái)了許多支持農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策和支持措施。
任東紅：在資金方面，江西采取國(guó)家投入一點(diǎn)，交通補(bǔ)一點(diǎn)，政策扶一點(diǎn)，財(cái)政擠一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”來(lái)破解農(nóng)村公路建設(shè)資金難題。
主持人：那么，在支持地方加快農(nóng)村公路建設(shè)方面，我們又出臺(tái)了哪些好的政策？
任東紅：為支持地方加快農(nóng)村公路建設(shè)，“十一五”期間，江西啟動(dòng)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，除國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元外，對(duì)國(guó)家安排的農(nóng)村公路改造工程或其它通村專(zhuān)項(xiàng)改造工程用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行配套，配套標(biāo)準(zhǔn)為每公里1萬(wàn)元，同時(shí)明確了市、縣兩級(jí)配套資金不低于每公里4萬(wàn)元。為了解決一些邊遠(yuǎn)村莊通油路水泥路的資金困難，2010年，在原有補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)凡8公里以上項(xiàng)目每公里再補(bǔ)助3萬(wàn)元，10公里以上項(xiàng)目每公里再補(bǔ)助4萬(wàn)元。
任東紅：各設(shè)區(qū)市積極以政策吸引資金、節(jié)約投資、降低成本，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷、稅費(fèi)、材料等方面大開(kāi)“綠燈”，減免相關(guān)收費(fèi)，想方設(shè)法籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。
任東紅：在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、尊重農(nóng)民意愿和堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，各地引導(dǎo)群眾通過(guò)“村民自治、一事一議、民主決策”的方式，自愿投資投勞修建村路。有的地方還成立了農(nóng)村公路建設(shè)理事會(huì)等民間組織，負(fù)責(zé)籌集、管理社會(huì)建設(shè)資金，組織實(shí)施本村公路建設(shè)。
主持人：任局長(zhǎng)，江西省公路部門(mén)是如何保質(zhì)保量的完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的？
任東紅：在建設(shè)過(guò)程中，江西公路部門(mén)堅(jiān)持盡力而為、量力而行、適度超前、注重效益的原則，合理把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)創(chuàng)新管理辦法和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，把一條條農(nóng)村公路建成群眾的放心工程。
任東紅：一方面加強(qiáng)行業(yè)管理，出臺(tái)了一系列制度。省里先后制定了《關(guān)于加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等10多項(xiàng)制度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、工程管理、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等方面進(jìn)行規(guī)范管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。
任東紅：另一方面認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)，落實(shí)三級(jí)質(zhì)保體系。引入高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念，積極推行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。并簽訂工程合同和廉政合同，實(shí)行雙合同管理和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。一些地方還因地制宜，創(chuàng)新管理模式。如興國(guó)縣采取“一個(gè)班子、一套設(shè)備、一個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、一套籌資辦法、一套質(zhì)量管理措施”的“五個(gè)一”模式，嚴(yán)把農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
主持人：在取得成績(jī)的同時(shí)，請(qǐng)您再給我們介紹一下江西農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題。
任東紅：盡管江西農(nóng)村交通運(yùn)輸條件取得明顯改善，但總體上通達(dá)深度不夠，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求，與廣大居民脫貧致富的迫切要求有較大差距。
任東紅：為適應(yīng)通自然村公路建設(shè)需求量逐年增加，江西于2009年已著手對(duì)全省通自然村公路的專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查工作，2013年6～8月使用PDA+GPS采集了全省未通暢自然村點(diǎn)狀信息及通自然村公路的線(xiàn)位信息，較準(zhǔn)確摸清了到2012年底全省自然村通公路的現(xiàn)狀。截止到2012年年底，全省183912個(gè)自然村仍有未通暢自然村94252個(gè)，未通暢自然村公路78343公里，涉及農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口1539萬(wàn)，其中25戶(hù)以上人口未通暢自然村80111個(gè)，未通暢自然村公路68742公里，涉及農(nóng)業(yè)人口1436萬(wàn)。38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣87416個(gè)自然村，仍有未通暢自然村46464個(gè)，未通暢自然村公路39684公里，涉及農(nóng)業(yè)人口753萬(wàn)，其中25戶(hù)以上人口未通暢自然村37944個(gè)，25戶(hù)以上人口未通暢自然村公路33490公里，涉及農(nóng)業(yè)人口687萬(wàn)。
任東紅：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出，江西雖已實(shí)現(xiàn)了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通水泥（油）路，但全省自然村通暢率低，未通暢率51.2%，25戶(hù)以上人口自然村未通暢率52.5%，存在公路技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱、安全隱患多等諸多因素。由于自然地理等多種原因，迄今為止，江西尤其是38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問(wèn)題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒(méi)有得到根本改變。
主持人：那么，下一階段有哪些具體工作需要繼續(xù)推進(jìn)？
任東紅：為改變農(nóng)村公路交通與人們?nèi)罕娦枨竺艿默F(xiàn)狀，各方正在努力。根據(jù)交通部2012年2月在陜西省咸陽(yáng)市召開(kāi)的交通扶貧規(guī)劃工作布置會(huì)要求，江西高度重視此項(xiàng)工作，把實(shí)施羅霄山集中連片特困片區(qū)交通扶貧工作納入重要議事日程，并積極編制了江西省羅霄山集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃。同時(shí)，為更好地指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，2012年12月底江西又建成了羅霄山集中連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造建設(shè)和縣級(jí)客運(yùn)站改造建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)中縣道升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)1141.1公里，縣級(jí)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。
任東紅：為加快羅霄山集中連片特困地區(qū)的項(xiàng)目前期工作，江西于2013年1月在贛州市專(zhuān)題召開(kāi)了全省羅霄山集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧工作布置會(huì)，進(jìn)一步明確了片區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作的申報(bào)程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及有關(guān)要求。截至今年6月底，江西已批復(fù)片區(qū)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)50個(gè)612.3公里縣道升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告，今年7月底已下達(dá)38個(gè)計(jì)447.5公里，中央補(bǔ)助資金4.9億元。從2012年開(kāi)始，江西在部未加大投資的情況下，對(duì)片區(qū)內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程等項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上均提高了10萬(wàn)元/公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，例如農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程中的路面改造項(xiàng)目由原來(lái)的20萬(wàn)元/公里提高到30萬(wàn)元/公里。
主持人：據(jù)我了解，今年3月，江西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。面對(duì)如此繁重工作任務(wù)，我們將會(huì)采取哪些具體工作措施？
任東紅：確實(shí)，江西省人民政府在3月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，到2015年底前重點(diǎn)每年建設(shè)8000-10000公里通自然村公路，繼續(xù)實(shí)施全省縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程等，率先完成38個(gè)原中央蘇區(qū)縣和特困片區(qū)縣行政村通25戶(hù)以上人口自然村水泥路建設(shè)任務(wù)。到2020年底，全省行政村通25戶(hù)以上人口自然村基本建成水泥路，這為我省農(nóng)村公路的建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。
任東紅：近期，江西公路部門(mén)也制定了《自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，確定了通自然村建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)等。
任東紅：《規(guī)劃》明確，江西公路部門(mén)將以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，加大交通扶持力度為主線(xiàn)，按照《意見(jiàn)》工作部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，盡快改變我省尤其是38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為宗旨，以形成功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)為目標(biāo)，通過(guò)政府引導(dǎo)投入，村民積極參與，社會(huì)廣泛支持，加快自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)，重點(diǎn)是羅霄山集中連片特困地區(qū)和贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，為全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)造良好的公路交通條件。
任東紅：《規(guī)劃》將堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。第一、科學(xué)規(guī)劃原則。在提升自然村通暢率的前提下，從實(shí)際出發(fā)，既要充分尊重農(nóng)民意愿，又要考慮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的整體結(jié)構(gòu)布局。在形成科學(xué)、合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的前提下，盡可能減少公路里程，以降低投資成本，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二、可持續(xù)發(fā)展原則。在確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下適度超前，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，在建設(shè)中兼顧建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、建設(shè)與管理、建設(shè)與運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、多方參與原則。形成合理的投資機(jī)制，充分發(fā)揮省、市、縣各級(jí)政府、團(tuán)體或個(gè)人參與建設(shè)的積極性，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件出發(fā)，在人力、物資、資金和技術(shù)上支持自然村通水泥路建設(shè)。第四、生態(tài)優(yōu)先原則。要堅(jiān)持以原路改造為主，注意環(huán)境保護(hù)和資源的合理開(kāi)發(fā)，以及耕地和自然景觀、文物古跡的保護(hù)；在實(shí)施中既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
任東紅：《規(guī)劃》的總目標(biāo)是到2020年底，全省自然村（25戶(hù)以上）基本建成水泥路。農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平明顯提升，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。近期目標(biāo)（2013～2016年）是全省率先完成38年原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)任務(wù)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是（2017年～2020年）全省自然村（25戶(hù)以上）基本建成水泥路。
任東紅：根據(jù)《規(guī)劃》，2013-2016年優(yōu)先考慮38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)任務(wù)的安排，同時(shí)結(jié)合2011-2013年江西省通自然村公路年度資金規(guī)模，兼顧到全省38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣以外的其他縣（市、區(qū)）自然村（25戶(hù)以上）通水泥路年度建設(shè)安排。2017-2020年只考慮除完成任務(wù)的38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣以外的其他縣（市、區(qū)）自然村（25戶(hù)以上）通水泥路年度建設(shè)安排。
主持人：相信各位網(wǎng)友比較關(guān)注資金補(bǔ)助方面的問(wèn)題，請(qǐng)任局長(zhǎng)就這個(gè)方面再具體的介紹一下。
任東紅：應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵在于資金。按照《規(guī)劃》，自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省級(jí)補(bǔ)助8萬(wàn)元/公里，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各補(bǔ)助2萬(wàn)元/公里，村內(nèi)道路按照人均200元給予省級(jí)補(bǔ)助。建設(shè)資金不足部分由項(xiàng)目所在地的市、縣兩級(jí)政府籌集解決。各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)要求的各級(jí)補(bǔ)助資金，確實(shí)解決建設(shè)資金“瓶頸”。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資、企業(yè)或個(gè)人贊助支持通自然村建設(shè)，支持農(nóng)民群眾按“一事一議”原則積極投工投勞自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)。在落實(shí)好建設(shè)資金的同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的各項(xiàng)規(guī)定，確保資金合理安全使用。
主持人：可以看出，江西在通自然村公路建設(shè)方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，您能不能在這里給大家再介紹一下？
任東紅：當(dāng)然可以。首先、農(nóng)村公路發(fā)展要強(qiáng)化保障措施。通自然村公路建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，省管項(xiàng)目庫(kù)、各設(shè)區(qū)市管理計(jì)劃，縣管驗(yàn)收。省級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督查和巡視工作。
任東紅：其次、明確職責(zé)、強(qiáng)化考核。按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府和交通主管部門(mén)的責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、資金平衡和政策保障的主導(dǎo)作用，縣級(jí)人民政府是通自然村公路建設(shè)的責(zé)任主體，各級(jí)政府要將自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)工作納入民生工程進(jìn)行年度目標(biāo)考核；交通主管部門(mén)要分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督管理，將建設(shè)情況與補(bǔ)助資金安排比例掛鉤。
任東紅：第三、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理。建立全省自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目科學(xué)管理。從滿(mǎn)足群眾需要和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面綜合考慮，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決38個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)化市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在自然村通水泥路建設(shè)管理工作中的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理行為，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)健康發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳也將出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法或暫行規(guī)定，加強(qiáng)通自然村公路的建設(shè)管理。
任東紅：第四、整合資源、合力推進(jìn)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，充分利用國(guó)家和省相關(guān)支持政策，整合各類(lèi)資金，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目中涉及農(nóng)村道路建設(shè)的資金進(jìn)行整合，集中用于自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)。落實(shí)有關(guān)土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。
任東紅：第五、鼓勵(lì)群眾參與，實(shí)行七公開(kāi)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)應(yīng)做到年度建設(shè)計(jì)劃公開(kāi)、建設(shè)資金補(bǔ)助政策公開(kāi)、招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、施工過(guò)程管理公開(kāi)、質(zhì)量監(jiān)督公開(kāi)、建設(shè)資金使用公開(kāi)、竣（交）工驗(yàn)收公開(kāi)，將公開(kāi)作為必須履行的職責(zé)、必須執(zhí)行的程序。
任東紅：第六、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保公路暢通。采取“一事一議”、“村規(guī)民約”等民主決策方式彌補(bǔ)自然村（25戶(hù)以上）通水泥路建設(shè)養(yǎng)護(hù)投入不足的問(wèn)題。保持每一條通自然村公路的使用性能，延長(zhǎng)其使用壽命。
主持人：謝謝您向我們介紹了這么多富有實(shí)踐意義的經(jīng)驗(yàn)。由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到此結(jié)束，再次謝謝任局長(zhǎng)百忙之中做客在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目。
感謝主持人、感謝各位網(wǎng)友，希望大家繼續(xù)關(guān)注我們江西農(nóng)村公路建設(shè)工作！
