山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案的通知

　　魯政辦字〔2021〕51號

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2021年6月4日

　　(此件公開發(fā)布)

　　全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效

　　專項行動方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，提高農(nóng)村交通通達深度和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，制定本行動方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，推進建設(shè)交通強省，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)護水平，增強通行保障能力，全面推進農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻交通力量。到2025年，新建、改造農(nóng)村道路4萬公里，具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達率、公路養(yǎng)護率、路長制覆蓋率達到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤┞肪W(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上。到2025年，全省100%區(qū)域中心村（社區(qū)）、60%以上行政村實現(xiàn)6米以上公路通達。具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)二級及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)三級及以上公路連接。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化路域環(huán)境治理。新改建農(nóng)村公路因地制宜設(shè)置停車區(qū)，服務(wù)驛站等配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。進入村莊的部分公路建設(shè)時，要與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成浪費。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（二）實施道路通達工程。鞏固擴大100%行政村通農(nóng)村公路的成果，推動農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，持續(xù)推進村內(nèi)通戶道路硬化，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，補齊“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ嵤┩ㄐ邪踩Ｕ瞎こ獭Ｉ罨r(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護里程達到總量的7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑的簡易鋪裝路。到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，優(yōu)良中等路率達到80%以上。加強重點橋梁檢測和危橋改造力度，確保橋梁通行安全。到2025年，完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù)。加快完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施，集中整治急彎陡坡、臨水臨崖和學(xué)校、集市等人群密集路段，加裝隔離帶、護欄和警示設(shè)施，基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。選擇1萬公里事故易發(fā)的村道，實施安全設(shè)施提升試點。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模嵤┤诤习l(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中，探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。開展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動，建立一批交通強國“四好農(nóng)村路”樣板。到2025年，打造80條特色鮮明、帶動作用大的省級以上融合發(fā)展樣板公路。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹嵤┻\輸服務(wù)升級工程。鞏固“村村通”客車成果，提高農(nóng)村客運通達廣度深度，具備條件的地區(qū)推行全域公交。堅持“多站合一、資源共享”，引導(dǎo)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。到2022年，實現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制。“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動由省交通重點建設(shè)項目推進工作專項小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省交通運輸廳）承擔(dān)日常工作，發(fā)揮指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。各成員單位要各司其職、密切配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）要擔(dān)負(fù)起實施主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，落實各項工作措施，保障專項行動順利實施。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　　（二）強化政策資金保障。根據(jù)交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況，省級財政對“四好農(nóng)村路”給予以獎代補支持。相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，通過鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配市縣統(tǒng)籌使用。按照中央調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的精神要求，統(tǒng)籌安排資金支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點支持范圍。鼓勵通過一事一議、以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督評估。將專項行動各項任務(wù)落實到市、縣（市、區(qū)）并建立工作評估機制，省、市有關(guān)部門采取不定期明察暗訪、第三方機構(gòu)評估等方式加強監(jiān)督，確保專項行動任務(wù)圓滿完成。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

　　山東省人民政府辦公廳

　　2021年6月4日印發(fā)