推動(dòng)智能建造三年行動(dòng)計(jì)劃

　　智能建造是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為支撐、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)工程建造全過程全要素信息化、數(shù)字化、智能化的新型建造方式。實(shí)施智能建造有利于推動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化和推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化改革，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、控制成本、提升建造品質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、7部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）相關(guān)要求，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字青島建設(shè)總體要求，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以建筑工業(yè)化為載體，以智能建造在建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的應(yīng)用為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立與智能建造相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理制度和監(jiān)管服務(wù)模式，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　2021年，啟動(dòng)智能建造試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育智能建造項(xiàng)目，初步形成智能建造產(chǎn)業(yè)體系、管理體系，營造智能建造與新型建筑工業(yè)化融合發(fā)展的良好氛圍。

　　到2022年底，智能建造技術(shù)取得較大發(fā)展，建成智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，初步形成智能建造的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。試點(diǎn)智能建造項(xiàng)目20個(gè)以上，建設(shè)智能化工廠2個(gè)以上，推動(dòng)10個(gè)以上建筑業(yè)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　到2023年底，實(shí)現(xiàn)智能建造項(xiàng)目100個(gè)以上，建設(shè)智能化工廠5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)初步數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建筑業(yè)企業(yè)20個(gè)以上，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，行業(yè)智能建造水平顯著提高。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化

　　1.推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)，推廣自主可控的BIM技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字化設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工協(xié)同，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)。2021年積極推進(jìn)政府投資或國有企業(yè)自籌資金的新建工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收階段采用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)輔助招投標(biāo)、圖審、報(bào)建和檔案交付。在建筑工程項(xiàng)目的可研階段提出BIM技術(shù)應(yīng)用范圍，并在招標(biāo)文件中明確要求。2022年全面推進(jìn)市級重點(diǎn)項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)，甲級設(shè)計(jì)院基本完成BIM協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)的搭建。

　　2.提高數(shù)字化施工水平。大力推進(jìn)虛擬孿生技術(shù)、BIM技術(shù)在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字孿生工地。引導(dǎo)建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建造集成管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理工作的實(shí)時(shí)化、可視化、系統(tǒng)化。開展智慧化工地創(chuàng)建，大力推進(jìn)傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)在智慧工地的應(yīng)用，探索三維掃描技術(shù)、無人機(jī)、建筑機(jī)器人等輔助施工技術(shù)應(yīng)用。2022年在全市范圍內(nèi)全面開展智慧化工地創(chuàng)建，力爭實(shí)現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程和社會(huì)投資項(xiàng)目（建筑面積1.5萬?以上的房屋建筑工程）的智慧化工地建設(shè)，對質(zhì)量、安全、人員管理、環(huán)境等內(nèi)容應(yīng)用分級覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)基于智慧化工地應(yīng)用的大數(shù)據(jù)分析。

　　3.推廣電子簽名簽章。推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人員電子身份、電子簽名和企業(yè)電子簽章認(rèn)證應(yīng)用。電子簽名應(yīng)和紙質(zhì)檔案中的簽名相同，電子簽名位置應(yīng)和紙質(zhì)檔案位置相同。法人簽名簽章的主體是項(xiàng)目建設(shè)和房屋交易各方企業(yè)，自然人簽名的主體是項(xiàng)目參建各方現(xiàn)場管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和交易過程相對人。

　　4.推進(jìn)數(shù)字化檔案管理。試點(diǎn)建設(shè)工程原生電子資料收集，探索工程檔案單套制接收，建立基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)字化實(shí)時(shí)生成的工程數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案與紙質(zhì)檔案同等效力。推行BIM檔案交付和BIM竣工模型利用。深入挖掘數(shù)字信息價(jià)值，開展工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集，以數(shù)字化、智能化產(chǎn)品支撐智慧社區(qū)、智慧停車等智能化運(yùn)維場景建設(shè)，提升建設(shè)管理一體化、數(shù)字化、智能化水平。

　?。ǘ┨嵘ㄖI(yè)化水平

　　1.大力發(fā)展裝配式建筑。推動(dòng)以部品部件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式的新型建筑工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化。規(guī)模化推進(jìn)混凝土和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化升級，不斷提高裝配式建筑占比，2021年開工裝配式建筑600萬平方米，2022年開工裝配式建筑700萬平方米，2023年裝配式建筑占新建民用建筑比例達(dá)到50%。

　　2.提高建筑機(jī)器人應(yīng)用水平。加大建筑機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和應(yīng)用，以鋼筋制作安裝、混凝土澆筑等工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。以材料配送、墻體安裝、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。

　　3.推進(jìn)智能工廠建設(shè)。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化的生產(chǎn)體系。推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化。推動(dòng)裝配式生產(chǎn)企業(yè)向數(shù)字化、智能化工廠轉(zhuǎn)型，2022年轉(zhuǎn)化率達(dá)到10%，2023年達(dá)到30%。結(jié)合智能建造技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈,推行循環(huán)生產(chǎn)方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級，以建筑工業(yè)化推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和。

　?。ㄈ┌l(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)

　　1.推動(dòng)建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)BIM技術(shù)應(yīng)用中心，研究探索適應(yīng)項(xiàng)目數(shù)字建造與工業(yè)化的生產(chǎn)施工管理模式，建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造管理平臺(tái)、強(qiáng)化項(xiàng)目建造上下游協(xié)同，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系。2023年前龍頭建筑業(yè)企業(yè)具備項(xiàng)目數(shù)字化建造能力，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。

　　2.打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地。大力培育和發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)，加大引進(jìn)和培育智能建造系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、智能建造技術(shù)研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、智能家居轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)、物流運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的智能建造、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　3.培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。充分借鑒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一工程建造數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成工程建造軟件，培育工程建造的模型化、軟件化、復(fù)用化平臺(tái)，全面賦能線下建造環(huán)節(jié)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與部品部件生產(chǎn)、商砼、建筑廢棄物綜合利用行業(yè)深度融合，賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)電商平臺(tái)，推動(dòng)建筑業(yè)總承包龍頭企業(yè)建立企業(yè)級的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，貫通企業(yè)內(nèi)外部的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成工程項(xiàng)目協(xié)同管理、數(shù)字化建造平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)采用建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展應(yīng)用服務(wù)，提升項(xiàng)目智能建造水平。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)智慧住建

　　1.建設(shè)兩平臺(tái)一中心。開展住建領(lǐng)域信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，以智能建造和智慧房管為核心，整合現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，結(jié)合BIM技術(shù)全過程應(yīng)用，建設(shè)智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，打造房屋全生命周期數(shù)據(jù)中心，打通房屋全生命周期數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)監(jiān)管體系，形成住建領(lǐng)域信息資源與全市各行業(yè)數(shù)據(jù)交互的應(yīng)用分析，推動(dòng)城市“規(guī)、建、管、服”全流程決策信息化、智能化、數(shù)字化和科學(xué)化。

　　2.以數(shù)字化推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，2021年啟動(dòng)房屋全生命周期數(shù)據(jù)中心建設(shè)，2022年取得初步成果，推動(dòng)工程審批監(jiān)管服務(wù)改革。以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，保障數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性為目標(biāo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，提高行業(yè)服務(wù)監(jiān)管數(shù)字化水平。

　　3.推動(dòng)住建領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立住建領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源目錄，規(guī)范數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一出口，促進(jìn)局內(nèi)部 數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和國家、省、市級層面的數(shù)據(jù)資源共享，形成數(shù)據(jù)應(yīng)用共享機(jī)制。摸排數(shù)據(jù)“壁壘”問題，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，提高數(shù)據(jù)服務(wù)效能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。2023年以數(shù)字賦能行業(yè)發(fā)展，圍繞對象數(shù)字化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、服務(wù)公眾化、決策智慧化目標(biāo)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)全共享、應(yīng)用全融合、業(yè)務(wù)全覆蓋、過程全監(jiān)管”的“互聯(lián)網(wǎng)+住建”新框架，提升住建領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

　　（五）強(qiáng)化科技支撐

　　1.加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。開展智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)突破一批部品部件工藝制造、新型傳感感知、監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集分析技術(shù)。研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)。培育建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展智能科技創(chuàng)新成果大賽、建立網(wǎng)上論壇數(shù)字展廳，引領(lǐng)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)科研成果快速轉(zhuǎn)化落地。

　　2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系。建立BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，成立青島市BIM技術(shù)應(yīng)用專家委員會(huì)，出臺(tái)青島市房建類BIM技術(shù)設(shè)計(jì)交付要點(diǎn)、施工交付要點(diǎn)，軌道類BIM技術(shù)設(shè)計(jì)交付要點(diǎn)、施工交付要點(diǎn)和青島市BIM技術(shù)應(yīng)用收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)。加快建立數(shù)字設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的BIM部品部件標(biāo)準(zhǔn)，智能施工環(huán)節(jié)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，智能生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享標(biāo)準(zhǔn)等。探索建立城市體檢評估制度。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建設(shè)科技發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)的技術(shù)人才向建筑產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高校與企業(yè)共建專業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)系（部、科）和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地等。開展建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、裝配構(gòu)件生產(chǎn)與安裝、國產(chǎn)BIM技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，為智能建造培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，打造社會(huì)化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍。把智能建造作為高端人才集聚的重要領(lǐng)域，積極引進(jìn)院士及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)等領(lǐng)軍人才，在人才引進(jìn)方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，助力建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局智能化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)處室、部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在節(jié)能科技處，統(tǒng)籌開展智能建造和信息化頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃，建立信息化、智能化項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、評審、上會(huì)、建設(shè)、運(yùn)維管理制度。建立信息化項(xiàng)目評審考核機(jī)制，成立專家委員會(huì)，審核信息化項(xiàng)目需求和方案，監(jiān)督考核項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施情況。

　?。ǘ┘哟笳咧С?/p>

　　優(yōu)先推薦智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目參評各級、各類建筑工程創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。協(xié)助企業(yè)積極申報(bào)市級、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心，積極參與建設(shè)科技項(xiàng)目評選、評獎(jiǎng)，吸收、凝聚科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)參與科技創(chuàng)新研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)參建各方推進(jìn)實(shí)施智能建造，對參與智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)予以信用考核和招投標(biāo)加分，優(yōu)先推薦國家級評優(yōu)評獎(jiǎng)，在稅收減免、資金扶持、企業(yè)融資等方面加大政策扶持力度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、工信、人社等職能部門的溝通、協(xié)作機(jī)制，研究制定激勵(lì)科技創(chuàng)新政策、制度。

　　（三）強(qiáng)化宣傳推廣

　　積極開展智能建造項(xiàng)目示范試點(diǎn)，宣傳推廣示范試點(diǎn)成果，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、企業(yè)的作用，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展智能建造的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流合作、成果推廣，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。