鄂建文〔2021〕34號

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、市場監(jiān)管局、公共資源交易監(jiān)管局，人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，各銀保監(jiān)分局、直管組：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）和《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）精神，加快推進全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立有效的新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，創(chuàng)新引領(lǐng)能力大幅增強，競爭優(yōu)勢日益明顯，實現(xiàn)建設(shè)工程項目短周期、減能耗、少污染和建筑高品質(zhì)、高效益的目標(biāo)。到2025年，培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，打造省級以上新型建筑工業(yè)化示范基地20個，建設(shè)省級以上新型建筑工業(yè)化示范項目100個。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展裝配式建筑。調(diào)整擴大裝配式建筑實施范圍和區(qū)域，嚴(yán)格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房及政府投資的大中型工程等項目全面實施裝配式建造，新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑。積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和保溫預(yù)制外墻板等裝配式部品部件。鼓勵建造A級以上裝配式建筑項目，倡導(dǎo)裝配式裝修。到2025年，全省新建裝配式建筑占新建建筑面積達到30%以上，其中，武漢市達到50%以上，襄陽市、宜昌市及其他被認(rèn)定的國家范例城市達到40%以上。

　　（二）加強標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計。推動項目前期技術(shù)策劃、規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理。開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建先進適用的建筑工業(yè)化及智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。建立省級部品部件與構(gòu)件資源庫，完善設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)與部品部件標(biāo)準(zhǔn)，編制集成化、模塊化部品相關(guān)圖集，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計手段，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高項目設(shè)計整體性，避免二次拆分設(shè)計，保證設(shè)計深度與質(zhì)量符合生產(chǎn)和施工要求。到2025年，新型建筑工業(yè)化與智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，裝配式建筑普遍采用資源庫中的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件與部品部件。

　　（三）加快智能裝備更新改造。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地實施裝備改造升級工程，研發(fā)應(yīng)用各類先進制造設(shè)備。引導(dǎo)新建生產(chǎn)基地引進自動化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備、制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備，采用智能化生產(chǎn)線。鼓勵科研機構(gòu)、先進裝備制造企業(yè)參與智能建筑機器人和智能控制造樓機及一體化智慧工地施工設(shè)備研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升施工機具的性能和效率。

　?。ㄋ模┩七M綠色建造。探索建立綠色建筑技術(shù)體系，對照“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)，推廣建筑業(yè)低碳利用技術(shù)、可再生能源建筑高效利用與儲能技術(shù)，推動被動式建筑發(fā)展，推行工程建設(shè)項目全生命周期綠色建造。引導(dǎo)企業(yè)建立精益建造管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動精益建造。推廣應(yīng)用低碳建造工藝、技術(shù)，推行綠色施工。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推廣應(yīng)用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的墻體自保溫建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系。推動裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材，支持裝配式建筑構(gòu)件和部品部件申報綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，研發(fā)具有地域特色的建材產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。實行建筑垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，提高建筑垃圾綜合利用水平。

　?。ㄎ澹┩七M建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用。推進基于BIM進行勘察數(shù)值模擬、空間分析和可視化表達，普及應(yīng)用BIM進行設(shè)計方案的性能和功能模擬分析、優(yōu)化、繪圖、審查，以及數(shù)字化成果交付、可視化溝通和存檔管理，提高設(shè)計質(zhì)量。統(tǒng)一工程建造環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成工程制造各類軟件及應(yīng)用，搭建統(tǒng)一、開放的BIM數(shù)據(jù)交換平臺，開展多專業(yè)、全流程的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率。建立基于BIM的項目全生命周期管理信息系統(tǒng)，拓展部品部件生產(chǎn)、現(xiàn)場施工、裝配式裝修、運維等應(yīng)用場景。將應(yīng)用BIM作為項目申報省優(yōu)國優(yōu)工程等相關(guān)獎項的重要條件。政府投資的1億元以上市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、3萬平方米以上的公共建筑和裝配式建筑應(yīng)采用BIM技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目采用BIM技術(shù)。

　　（六）建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。發(fā)揮“智慧住建”大數(shù)據(jù)分析平臺作用，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，為行業(yè)管理應(yīng)用提供安全可靠的數(shù)據(jù)共享。建立行業(yè)電子商務(wù)平臺，支持行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)平臺+建筑工業(yè)化+科技金融”的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作體系，引導(dǎo)各方參建主體和各類供應(yīng)商入駐平臺，整合企業(yè)需求與工業(yè)產(chǎn)品供給信息，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平和建筑行業(yè)全產(chǎn)鏈資源配置水平。建立工程總承包項目建造平臺，優(yōu)化項目管理組織架構(gòu)、工作流程及信息流，建立估算、報價、費用及進度管控體系，完善商務(wù)管理、資金管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程數(shù)字化交付和全生命期信息共享。

　?。ㄆ撸┡嘤悄芙ㄔ飚a(chǎn)業(yè)體系。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，逐步形成以工程總承包企業(yè)為主體、其他技術(shù)供應(yīng)商深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟作用，引入建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、智能裝備制造企業(yè)，協(xié)同推進智能建造產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和集成應(yīng)用，構(gòu)建完整有機的融合型產(chǎn)業(yè)體系。支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件、建造技術(shù)，開展集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)等功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成智能建造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ò耍┘訌娍萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。支持“產(chǎn)學(xué)研用”等單位聯(lián)合建設(shè)具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等功能的國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，提高自主創(chuàng)新能力。加強重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動BIM、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)的深度融合，開展智能建造、智慧運維關(guān)鍵技術(shù)和裝備應(yīng)用研究。加強成果轉(zhuǎn)化運用，引導(dǎo)企業(yè)依托項目開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品和科技成果推廣目錄，引導(dǎo)推廣應(yīng)用，培育新型建筑工業(yè)化示范基地和項目，強化示范應(yīng)用。

　?。ň牛﹦?chuàng)新組織監(jiān)管模式。建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場監(jiān)管機制。采用新型建筑工業(yè)化和智能建造的裝配式建筑項目推行工程總承包組織模式和建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵設(shè)計單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。建立健全與工業(yè)化生產(chǎn)、智能建造相適應(yīng)的工程審批、質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善配套的工程計價依據(jù)和規(guī)則，制定或調(diào)整裝配式建筑和信息技術(shù)應(yīng)用補充計價依據(jù)，做好部品、部件和智能設(shè)備臺班等市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作。試點推進BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，推進與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動，提高信息化水平。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С帧２捎眯滦徒ㄖI(yè)化與智能建造的裝配式建筑工程項目，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程進行邀請招標(biāo)。對符合裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許將預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量，并給予容積率獎勵、提前預(yù)售、降低預(yù)售資金監(jiān)管比例、適當(dāng)放寬公積金貸款條件和提高公積金貸款額度等政策支持。合理調(diào)整應(yīng)用BIM設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，適度增加BIM、工程數(shù)字仿真、數(shù)字檔案、智慧工地等施工技術(shù)措施費。加大金融支持力度，積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。加大財政資金扶持力度，落實已出臺的建筑業(yè)相關(guān)扶持政策，支持我省新型建筑工業(yè)化與智能建造宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、建設(shè)科技創(chuàng)新、國家級與省級產(chǎn)業(yè)基地及示范項目獎勵。

　　（二）加快人才培育。探索和建立新型建筑工業(yè)化及智能建造人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。引導(dǎo)建筑類高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)專業(yè)，鼓勵企業(yè)與大專院校共建專業(yè)學(xué)院、部系和實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。規(guī)范裝配施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓(xùn)和持證上崗工作，探索開展智能建造新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，豐富高技能人才供給、集聚路徑。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。建立集政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與公眾“五位一體”的聯(lián)合宣傳培訓(xùn)機制，定期開展新型建筑工業(yè)化及智能建造領(lǐng)域的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)以及成果推廣，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。建立新型建筑工業(yè)化和智能建造建筑體驗中心和宣傳教育基地，讓社會公眾親身體驗新型建筑工業(yè)化對提升建筑品質(zhì)、人居環(huán)境質(zhì)量的作用，提高公眾對新型建筑工業(yè)化成品住宅的認(rèn)知度及認(rèn)同度。加強跨地區(qū)跨領(lǐng)域交流，推進開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　湖北省發(fā)展和改革委員會

　　湖北省教育廳

　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳

　　湖北省經(jīng)濟和信息化廳

　　湖北省財政廳

　　湖北省人力資源和社會保障廳

　　湖北省自然資源廳

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳

　　湖北省交通運輸廳

　　湖北省水利廳

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

　　湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

　　中國人民銀行武漢分行

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

　　2021年9月2日