一、制訂的背景及目的

　　    2019年，我局結(jié)合全市交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《重慶市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)（2019年版）》。隨著法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，部分行政處罰事項(xiàng)適用的法律依據(jù)已發(fā)生變化，現(xiàn)行裁量基準(zhǔn)在執(zhí)行中有些事項(xiàng)也需要根據(jù)執(zhí)法實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，亟需進(jìn)一步修訂和完善。為了避免頻繁整體修訂，我局?jǐn)M將交通行政處罰中的公路路政、道路運(yùn)政、水上交通、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、軌道運(yùn)營管理等執(zhí)法門類進(jìn)行分別修訂，后期如遇各執(zhí)法門類相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整，再針對具體執(zhí)法門類修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)，以保持具體執(zhí)法門類行政處罰裁量基準(zhǔn)的相對穩(wěn)定。2021年初，我局組織市交通執(zhí)法總隊(duì)，對《重慶市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)（2019年版）》中的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部分進(jìn)行修訂，期間征求了局屬單位和局機(jī)關(guān)相關(guān)處室以及社會公眾意見。經(jīng)多次修改完善，形成了《重慶市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)我局2021年第5次局長辦公會審議通過后印發(fā)。

　　    二、主要內(nèi)容

　　    （一）簡化了部分違法行為違法情節(jié)嚴(yán)重程度的等次。原則上違法情節(jié)嚴(yán)重程度分為“輕微”“一般”“較重”“嚴(yán)重”“特別嚴(yán)重”五等，視法定處罰金額幅度大小或者發(fā)生頻次多少，將處罰金額上限較低或者發(fā)生頻次較低的違法行為違法情節(jié)嚴(yán)重程度簡化為兩等、三等或者四等。

　　    （二）修訂了部分處罰基準(zhǔn)裁量事實(shí)和對應(yīng)處罰基準(zhǔn)。結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對部分處罰基準(zhǔn)裁量事實(shí)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。將違法情節(jié)最嚴(yán)重等次對應(yīng)的處罰金額統(tǒng)一設(shè)定為法定最高處罰金額，輕微、一般等過渡等次，結(jié)合危害程度等因素適當(dāng)調(diào)整處罰金額。  

　　    此外，還根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢等情況，新增或刪除了部分行政處罰裁量基準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整了部分違法行為名稱，以與法律法規(guī)規(guī)章保持一致。

　　    三、政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

　　    （一）行政處罰裁量基準(zhǔn)：是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反交通運(yùn)輸行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否給予處罰，給予什么處罰及其具體適用情形的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　    （二）數(shù)量詞語解釋：除非專門說明或標(biāo)注，裁量基準(zhǔn)中所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”皆包括本數(shù)；“超過”“不足”“不滿”等皆不包括本數(shù)。

　　    四、核心條款解釋

　　    《重慶市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》的適用：根據(jù)立法法相關(guān)規(guī)定，《重慶市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》如存在與法律法規(guī)規(guī)章以及上級文件要求不一致的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及上級文件。