進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口工程建設(shè)市場(chǎng)管理，我局根據(jù)交通運(yùn)輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，并結(jié)合全市港口工程建設(shè)特點(diǎn)，制定了《重慶市港口工程建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)就起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2008年，我局根據(jù)交通運(yùn)輸部《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定了《重慶市水運(yùn)工程建設(shè)管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)我市港口建設(shè)管理、規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序起到了積極作用。2018年，交通運(yùn)輸部對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》。為進(jìn)一步強(qiáng)化我市港口工程建設(shè)市場(chǎng)管理，我處會(huì)同法規(guī)處、規(guī)劃處、市交通執(zhí)法總隊(duì)等相關(guān)部門和單位，結(jié)合我市港口工程建設(shè)特點(diǎn)，牽頭起草了《重慶市港口工程建設(shè)管理辦法》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。期間，已多次征求涉水區(qū)縣交通主管部門以及航發(fā)集團(tuán)、港務(wù)物流集團(tuán)等主要建設(shè)單位意見(jiàn)，并反復(fù)修改完善。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》分為七章七十八條以及三個(gè)附件，分別對(duì)港口基本建設(shè)程序、分級(jí)管理原則、交竣工驗(yàn)收管理等方面作出了明確規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　　（一）關(guān)于優(yōu)化港口建設(shè)項(xiàng)目審批

　　根據(jù)國(guó)家“放管服”改革和我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批體制改革要求，以及交通運(yùn)輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，《辦法》對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工以及審批材料等方面進(jìn)行了優(yōu)化。一是取消了港口建設(shè)項(xiàng)目原開(kāi)工備案環(huán)節(jié)，調(diào)整為由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，并按照要求填寫開(kāi)工基本信息，由環(huán)保、行洪等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督。二是取消企業(yè)投資港口建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，調(diào)整為由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收，交通主管部門加強(qiáng)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。三是減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等審批事項(xiàng)的材料提交數(shù)量，同時(shí)對(duì)材料形式也不再作強(qiáng)制性要求。

　?。ǘ╆P(guān)于港口工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)分工

　　為落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，結(jié)合交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，《辦法》中明確了市、區(qū)（縣）兩級(jí)交通主管部門對(duì)港口建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，其中我局負(fù)責(zé)全市港口工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)審批或核準(zhǔn)的港口工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理工作；區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)由區(qū)縣發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)的港口工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理工作。同時(shí)，為及時(shí)掌握區(qū)縣港口項(xiàng)目建設(shè)情況，《辦法》規(guī)定，區(qū)縣交通主管部門審批的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)同時(shí)抄送我局。

　?。ㄈ╆P(guān)于危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目管理，結(jié)合交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、消防設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等建設(shè)程序規(guī)定。一是危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目由有權(quán)限的交通主管部門進(jìn)行安全條件審查，未通過(guò)安全條件審查的不得開(kāi)工建設(shè)。二是危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)報(bào)經(jīng)消防主管部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦牟坏瞄_(kāi)工建設(shè)。三是各級(jí)交通主管部門在審批危險(xiǎn)貨物港口工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批中對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)同步進(jìn)行審查。