交通運(yùn)輸部辦公廳近日發(fā)布《美麗農(nóng)村路建設(shè)指南（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2021年10月11日。

　　征求意見稿明確，應(yīng)積極推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。

　　引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，積極采用將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭，簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。

　　應(yīng)建立以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金保障機(jī)制，根據(jù)物價增長、通車?yán)锍毯驼斄υ黾拥纫蛩亟B(yǎng)護(hù)資金增長機(jī)制，并在縣政府年度預(yù)算中反映。創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。

　　“建養(yǎng)一體化”是指縣級政府將擬實施的公路項目建設(shè)任務(wù)和一定期限內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)打捆委托項目業(yè)主單位采用市場化模式，通過公開招標(biāo)等方式選擇有融資能力的企業(yè)作為合作企業(yè)，項目業(yè)主與合作企業(yè)雙方共同簽訂建養(yǎng)一體化協(xié)議，按協(xié)議實施農(nóng)村公路的融資、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。其核心是“資源換資金”，即將項目周邊的砂石料資源、旅游資源，打捆以公開方式出讓給國有企業(yè)置換資金，同時鼓勵采取出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等多種方式多種渠道籌集資金支持項目業(yè)主按合同約定和考核結(jié)果及時足額向中標(biāo)企業(yè)支付項目工程款及養(yǎng)護(hù)服務(wù)費(fèi)。中標(biāo)企業(yè)可采取設(shè)計施工總承包等方式承擔(dān)項目融資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，并根據(jù)自身經(jīng)營范圍，對受讓的各類資產(chǎn)資源等與普通省道、旅游公路和農(nóng)村公路一體化開發(fā)經(jīng)營，合同期滿后將項目移交縣（市、區(qū)）政府。