農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
2017-09-14
交通運(yùn)輸部關(guān)于《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，我部起草了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)的“立法意見(jiàn)征集”提出意見(jiàn)。
2、登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“意見(jiàn)征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”提出意見(jiàn)。
3、電子郵箱：jtbtfc@mot.gov.cn
4、通信地址：北京市建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部法制司條法一處（100736）
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年10月12日。
交通運(yùn)輸部
2017年9月13日
附：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路新建和改擴(kuò)建工程的建設(shè)管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。
與農(nóng)村公路合并立項(xiàng)的其他道路建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全至上、節(jié)約環(huán)保、確保質(zhì)量、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。
第四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，組織編制和實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫(kù)，完善建設(shè)資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的組織和管理工作，具體職責(zé)由縣級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，可按照村民自愿、民主決策的原則，通過(guò)一事一議等方式組織村道建設(shè)。
第五條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作。
省級(jí)和地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道建設(shè)的組織和管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的組織和管理工作，具體職責(zé)由縣級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定。
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。
鼓勵(lì)公路管理機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目業(yè)主單位。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及簡(jiǎn)化建設(shè)程序的具體內(nèi)容，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定。
第八條 鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)工程中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)整合舊路資源、廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，降低建設(shè)成本，推動(dòng)資源循環(huán)利用。
第九條 地市及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目，隨機(jī)選派檢查人員，抽查情況向社會(huì)公開(kāi)的方式，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)過(guò)程、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃管理
第十條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、以人為本的原則，統(tǒng)籌考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等因素，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，綜合考慮“路、站、運(yùn)”一體化，與國(guó)道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成比例適當(dāng)、有效銜接、布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、資金規(guī)模等因素，編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
第十一條 縣道建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫(kù)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫(kù)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃及其項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案，由交通運(yùn)輸部給予投資支持的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定報(bào)部備案。
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)需要定期調(diào)整，項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保持一致。
納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目視同已批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第十三條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部省農(nóng)村公路計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村公路規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、年度建設(shè)重點(diǎn)等因素，會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入年度計(jì)劃。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制及審批程序由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，參照部有關(guān)規(guī)定細(xì)化制定。
第三章 建設(shè)資金
第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。
鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)資金、銀行貸款、政府和社會(huì)資本合作等支持農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以工代賑”、“一事一議”等籌資模式。
第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。
第十七條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)支出，除中央全額投資安排的項(xiàng)目，不得從中提取咨詢、審查、管理等費(fèi)用，不得作為建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的補(bǔ)助資金可以采用“先建后補(bǔ)”方式自籌資金先行組織建設(shè)，待財(cái)政資金到位后撥付資金墊付單位。
除中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金以外，農(nóng)村公路建設(shè)所需的其他資金應(yīng)當(dāng)納入地方政府財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)支付。
第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第十九條 各級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。
任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目資金。
第四章 設(shè)計(jì)管理
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的理念，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
第二十一條 對(duì)交通量小，受地形、地質(zhì)等條件和地方政府財(cái)政情況的限制，經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織公安、安全監(jiān)督等相關(guān)部門進(jìn)行審查論證，在確保安全的前提下，局部路段可適當(dāng)降低指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)配套完善的交通安全、警示、限速等設(shè)施。
會(huì)車?yán)щy路段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形、地貌和視線需求等，合理設(shè)置錯(cuò)車道。
第二十二條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做好基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。
第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置排水、防護(hù)、交通安全等附屬設(shè)施及管理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十四條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接或者將多個(gè)項(xiàng)目打捆采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。
第二十五條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。
第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)由地市級(jí)或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批，具體審批職責(zé)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等重要設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第五章 實(shí)施管理
第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)需要征地拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
第三十條 縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。
第三十一條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以多項(xiàng)目打捆招標(biāo)。
第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織。
地方交通運(yùn)輸主管部門按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)行為。
第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工，實(shí)行合同管理。對(duì)于一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的路基改建和公路附屬工程，在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實(shí)施。
第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，鼓勵(lì)采用社會(huì)化監(jiān)理。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)行社會(huì)監(jiān)理；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以多項(xiàng)目打捆由項(xiàng)目業(yè)主單位組建監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。
第三十五條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門同意的，視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，具體由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
第六章 質(zhì)量安全管理
第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制。
第三十七條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，建立質(zhì)量安全管理目標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)因違法、違規(guī)、不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量安全事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全保證體系，保證安全生產(chǎn)條件，按照合同要求保證工程的質(zhì)量、安全與進(jìn)度，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等進(jìn)行施工，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故或者質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理咨詢服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)監(jiān)理合同范圍內(nèi)規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。
第四十一條 縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。
第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為24個(gè)月，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為12個(gè)月，質(zhì)量保證金的預(yù)留比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，具體在工程承包合同中約定。
質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)工程驗(yàn)收，且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞或者謊報(bào)。
第四十四條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定成立的專門小組，在縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者專門小組可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
第四十五條 鼓勵(lì)聘請(qǐng)技術(shù)專家或者動(dòng)員受益地區(qū)群眾代表參與監(jiān)督工作。
第四十六條 鼓勵(lì)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對(duì)混凝土拌合、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。
第七章 工程驗(yàn)收
第四十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以多項(xiàng)目一并驗(yàn)收。
第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，組織質(zhì)量鑒定檢測(cè)，核定工程量。重要橋隧構(gòu)造物，以及重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的路面工程、排水和防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)。
第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題，由施工單位限期完成整改。
交工、竣工驗(yàn)收合并的項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后，在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者由項(xiàng)目業(yè)主單位組織養(yǎng)護(hù)單位等有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)，因施工造成質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用在質(zhì)量保證金中列支，不足的部分由施工單位承擔(dān)。
第五十條 農(nóng)村公路新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)放交通，并落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織做好統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新工作。
第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主組織交工驗(yàn)收，縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門組織竣工驗(yàn)收，交工、竣工驗(yàn)收合并的項(xiàng)目，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相應(yīng)層級(jí)的公安、安全監(jiān)管等相關(guān)部門人員參加，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
第五十二條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路新建項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格即開(kāi)放交通的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。
第五十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，隱瞞、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位給予警告，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件但未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第五十九條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第九章 附 則
第六十條 本辦法自 年 月 日起施行。交通運(yùn)輸部于2006年1月發(fā)布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號(hào)）同時(shí)廢止。
