吉林省鄉(xiāng)道管理辦法
2015-02-24
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三條本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)道，是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃確定的，連接城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯間的，不屬于國(guó)道、省道、縣道的公路。
第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)人民政府所屬的與鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理有關(guān)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第五條禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。
第六條各級(jí)人民政府對(duì)在鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。
鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境，符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活和資源開(kāi)發(fā)利用需要的原則編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市州交通主管部門(mén)備案。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)道規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市州交通主管部門(mén)備案。
第十條鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)道規(guī)劃，并報(bào)市州交通主管部門(mén)備案。
鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排扶貧、國(guó)防、資源開(kāi)發(fā)利用公路、危險(xiǎn)橋涵隧道等急需的項(xiàng)目。
第十一條鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不具備實(shí)施能力的項(xiàng)目，也可以由縣級(jí)人民政府決定由縣級(jí)交通主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和對(duì)鄉(xiāng)道建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督參與鄉(xiāng)道建設(shè)的單位遵守公路建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，并依法查處違反鄉(xiāng)道建設(shè)市場(chǎng)管理和工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
第十三條新建、改建鄉(xiāng)道的技術(shù)等級(jí)不得低于國(guó)家規(guī)定的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，原有不符合國(guó)家規(guī)定的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
確無(wú)條件達(dá)到前款要求的邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)道建設(shè)可適用省交通主管部門(mén)制定的簡(jiǎn)易公路工程技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化用地及砂石料場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則統(tǒng)籌解決。
第三章養(yǎng)護(hù)
第十五條鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定考核，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期整改。
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)和其他適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的養(yǎng)護(hù)形式進(jìn)行鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)。
第十七條鄉(xiāng)道的瀝青路面、水泥路面、橋涵、隧道可以由所在區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立或者招聘專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；也可以由縣級(jí)人民政府決定由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)道路基及砂石路可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織沿線(xiàn)居民集中養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)或者招標(biāo)養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)民養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道的，不得違反規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第十八條鄉(xiāng)道的綠化按照誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照鄉(xiāng)道的綠化規(guī)劃組織實(shí)施。
第十九條因自然災(zāi)害等原因造成鄉(xiāng)道交通中斷的，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時(shí)便道或者指明繞行路線(xiàn)。
第四章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，增加鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入。
第二十一條鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金可采取以下方式籌集：
（一）當(dāng)?shù)厝嗣裾兄У泥l(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金；
（二）依法收取的拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)養(yǎng)路費(fèi)；
（三）貸款；
（四）吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資或者個(gè)人捐資；
（五）受益人自愿出資；
（六）通過(guò)資源置換籌措；
（七）其他合法方式。
鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。
第二十二條依法征收的拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)養(yǎng)路費(fèi)必須全部用于鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第五章路政管理
第二十三條公路管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)鄉(xiāng)道管理的實(shí)際情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派駐專(zhuān)職路政管理員或者兼職路政管理員，路政管理員履行下列職責(zé)：
（一）制止損害鄉(xiāng)道的行為；
（二）協(xié)助實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制；
（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道管理的日常巡視；
（四）監(jiān)督路政審批事宜的執(zhí)行；
（五）向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
第二十四條縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)道路政管理資料檔案制度和鄉(xiāng)道定期巡查制度，及時(shí)制止和查處違反公路管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)道入口處設(shè)置公告牌，公告鄉(xiāng)道的限定標(biāo)準(zhǔn)和超限車(chē)輛行駛鄉(xiāng)道的法律后果，并在鄉(xiāng)道的危險(xiǎn)橋梁、隧道和路段設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。公告牌和警示標(biāo)志的樣式由省交通主管部門(mén)規(guī)定。
第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職或者兼職鄉(xiāng)道管理人員，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的管理工作。
第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可聘請(qǐng)管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道沿線(xiàn)居民作為護(hù)路員協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展路政管理工作。護(hù)路員有權(quán)制止損害鄉(xiāng)道的行為。遇有損害鄉(xiāng)道行為發(fā)生時(shí)，應(yīng)保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
第二十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路管理法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，制定合法的保護(hù)鄉(xiāng)道的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高鄉(xiāng)道沿線(xiàn)居民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)依法制止各種損害鄉(xiāng)道的行為，可以采取必要的工程技術(shù)措施避免超限運(yùn)輸車(chē)輛損害鄉(xiāng)道。
第六章法律責(zé)任
第三十條擅自在鄉(xiāng)道上設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車(chē)輛的，由交通主管部門(mén)依法責(zé)令其停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止的，按《中華人民共和國(guó)公路法》和《吉林省公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第三十一條擠占、挪用鄉(xiāng)道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰，并對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條超限車(chē)輛擅自行駛鄉(xiāng)道，由交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰，造成鄉(xiāng)道損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用必須用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)。
第三十三條鄉(xiāng)道管理人員利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟(jì)私，使鄉(xiāng)道遭受重大損失的，要追究其責(zé)任。
第七章附則
第三十四條本辦法自2005年1月1日起施行。
