《福建省航道條例》
2015-02-24
第一章總則
第一條為了合理開發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理，保障航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮航道在交通運(yùn)輸中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條從事本省管轄的沿海港灣和內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和鼓勵(lì)水運(yùn)資源開發(fā)和利用，保證必要的資金用于航道的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第四條航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害和破壞。
第五條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省航道管理工作，可依法委托其所屬的航道管理機(jī)構(gòu)具體履行本條例規(guī)定的職責(zé)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的航道主管部門負(fù)責(zé)本設(shè)區(qū)的市、縣（市）航道管理工作。航道主管部門可以依法委托其所屬的航道管理機(jī)構(gòu)按照省人民政府交通運(yùn)輸主管部門確定的航道管理分工，履行本條例規(guī)定的職責(zé)。
省人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，對航道主管部門作出調(diào)整。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、水利、海洋、漁業(yè)、公安、環(huán)保、口岸、安全生產(chǎn)監(jiān)督、海事等有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，互相配合，共同做好航道管理工作。
第二章航道規(guī)劃建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
第六條航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則編制。
航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、江河流域綜合規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、公路水路規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃、水域養(yǎng)殖規(guī)劃等相銜接、協(xié)調(diào)。
第七條全省航道規(guī)劃，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市航道規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市航道主管部門根據(jù)全省航道規(guī)劃依法組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
修改航道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。
第八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第九條航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，確保行洪和通航安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并執(zhí)行航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。
航道建設(shè)依法執(zhí)行國家投資建設(shè)程序的規(guī)定。
第十條承擔(dān)航道建設(shè)項(xiàng)目的工程咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
承擔(dān)航道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，以及合同約定和航道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，建立健全質(zhì)量保證體系,保證工程質(zhì)量。
第十一條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源等由設(shè)區(qū)的市以上航道主管部門依據(jù)管理職責(zé)組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十二條航道主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道的養(yǎng)護(hù)。航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到原設(shè)計(jì)航道維護(hù)尺度要求，保持航道和航道設(shè)施處于良好狀態(tài)，保障航道暢通。
第十三條進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。
養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對過往船舶正常航行的影響。
第十四條航道主管部門應(yīng)當(dāng)定期對航道進(jìn)行檢測，根據(jù)航道水深情況、航道變遷、航標(biāo)移動(dòng)、航道養(yǎng)護(hù)狀況,依照職責(zé)及時(shí)發(fā)布航道通告，并報(bào)上一級航道主管部門備案。
第十五條因自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件致使航道通航條件惡化或者航道設(shè)施毀壞，航道主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)發(fā)布航道通告，并組織疏通、修復(fù)。
第三章航道及航道設(shè)施保護(hù)與管理
第十六條開發(fā)利用可通航水域的灘涂（荒灘），應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃,不得影響航道技術(shù)等級要求。
第十七條禁止下列影響通航和破壞航道的行為：
（一）在內(nèi)河航道及海域航道功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)置固定漁具；
（二）在影響航道及航道設(shè)施正常使用或者惡化航道通航條件的范圍內(nèi)采挖砂石、取土、爆破等行為；
（三）在航道傾倒砂石、泥土、垃圾或者棄置礙航物；
（四）危害、破壞航標(biāo)及其輔助設(shè)施等影響航標(biāo)使用的行為。
有關(guān)部門對水產(chǎn)養(yǎng)殖、傾倒廢棄物、采挖砂石、取土、爆破等事項(xiàng)作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免影響通航和破壞航道。
第十八條損壞或者移動(dòng)助航、導(dǎo)航、測量設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地航道主管部門，航道主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)組織修復(fù)，或者告知相關(guān)職能部門予以修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；涉及水上交通安全的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)。
第十九條在內(nèi)河通航水域采挖砂石，應(yīng)當(dāng)符合河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)河道主管部門依法批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍、數(shù)量、采挖深度、作業(yè)方式、作業(yè)規(guī)程開采。
在本省管轄的沿海港灣通航水域除正常航道疏浚外采挖砂石，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍、數(shù)量、作業(yè)方式、作業(yè)規(guī)程開采。
用于采挖砂石的船舶必須適航，作業(yè)時(shí)不得惡化航道通航條件、不得危及水上交通安全。
第二十條修建下列設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃和通航標(biāo)準(zhǔn)：
（一）修建攔河閘壩、水電站及其他過河建筑物或者設(shè)施；
（二）修建橋梁、隧道以及埋設(shè)或者架設(shè)纜線、管道及其他跨河（海）建筑物或者設(shè)施；
（三）修建設(shè)置碼頭、駁岸、護(hù)坡、船塢、涵洞、排污口、抽水站、渡口、錨地及其他臨河（海）建筑物或者設(shè)施。
新建攔河閘壩、水電站的，應(yīng)當(dāng)采取措施避免破壞內(nèi)河航道，影響航道的功能，確保河流的暢通。
第二十一條修建本條例第二十條所列設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，項(xiàng)目審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門意見。
航道主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函十日內(nèi)按照職責(zé)提出書面意見。
第二十二條對通航水域內(nèi)在建和已建的工程建設(shè)項(xiàng)目，修建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除對航道通航條件有影響的臨時(shí)設(shè)施或者殘留物，并將清除后的相關(guān)資料向航道主管部門報(bào)備。
航道主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備相關(guān)資料之日起十五日內(nèi)，對臨時(shí)設(shè)施或者殘留物清除情況進(jìn)行核實(shí)。
第二十三條在航道上建設(shè)攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃等級的要求同步建設(shè)船閘，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。
建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修建臨時(shí)過船設(shè)施或者駁運(yùn)設(shè)施供過往船舶使用。
第二十四條船閘管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)船閘的運(yùn)行管理和船閘通航管理區(qū)域內(nèi)航道的養(yǎng)護(hù)，建立健全管理規(guī)章制度,做到科學(xué)管理、定期維修，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為船舶過壩提供安全、便捷的服務(wù)，并接受所在地航道主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十五條船閘歲修或者大修應(yīng)當(dāng)盡可能安排在運(yùn)輸?shù)净蛘呖菟?，確需停航維修的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)所在地航道主管部門會(huì)同轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由轄區(qū)海事機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告。
第二十六條為保證通航和流域水環(huán)境安全，水電樞紐運(yùn)行調(diào)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上游來水條件，保證下泄流量不小于設(shè)計(jì)最小下泄流量。
第二十七條航道上在建和已建橋梁的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。
第二十八條任何單位和個(gè)人不得非法占用航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的用地、用海和內(nèi)河水域。
第二十九條在通航水域發(fā)生沉船、沉物的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，同時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照有關(guān)部門規(guī)定的期限清除障礙。當(dāng)事人無法清除或者未在規(guī)定期限內(nèi)清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)組織清障，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十條航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金用于航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三十一條航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金來源：
（一）縣級以上地方人民政府財(cái)政撥款；
（二）國家專項(xiàng)資金和省人民政府行業(yè)管理資金。
第四章監(jiān)督檢查
第三十二條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省航道主管部門執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，并組織實(shí)施。
第三十三條航道主管部門及其執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
航道主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對航道主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他違法執(zhí)法行為進(jìn)行舉報(bào)。航道主管部門以及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。
第三十四條航道主管部門執(zhí)法人員對船舶使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設(shè)施以及違反本條例規(guī)定的其他行為。
第三十五條航道主管部門執(zhí)法人員調(diào)查航道違法案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，有權(quán)查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第三十六條航道主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩戴標(biāo)志，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。用于航道行政執(zhí)法專用船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由航道主管部門責(zé)令其限期清除；逾期不清除的，強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖設(shè)施或者漁具；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由航道主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，責(zé)令其賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由航道主管部門責(zé)令其限期清除；逾期不清除的，由航道主管部門組織清除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例第二十條規(guī)定，修建過河（海）、跨河（海）、臨河（海）建筑物或者設(shè)施不符合航道發(fā)展規(guī)劃和通航標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府強(qiáng)制拆除，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，修建單位未及時(shí)清除對航道通航條件有影響的臨時(shí)設(shè)施或者殘留物的，由航道主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由航道主管部門組織清除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條違反本條例第二十三條規(guī)定，未按要求同步建設(shè)船閘的，由航道主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不得交付使用，并處以十萬元以上十五萬元以下的罰款。
第四十一條違反本條例第二十五條規(guī)定，船閘管理單位擅自停航歲修或者大修的，由航道主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定，有通航功能的水電樞紐未保證下泄流量達(dá)到設(shè)計(jì)最小下泄流量，影響通航要求的，由航道主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十三條違反本條例第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施的，由航道主管部門責(zé)令限期糾正，逾期不糾正的，由航道主管部門組織設(shè)置，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第四十四條航道主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得，不按規(guī)定上繳財(cái)政的；
（二）航道養(yǎng)護(hù)不符合國家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到原設(shè)計(jì)航道維護(hù)尺度要求，影響航道暢通的；
（三）沒有按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布航道通告的；
（四）沒有依照職責(zé)及時(shí)疏通、修復(fù)航道或者航道設(shè)施的；
（五）沒有按照規(guī)定審查臨時(shí)設(shè)施或者殘留物清除情況的；
（六）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的船舶的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職的行為。
第六章附則
第四十五條本條例下列用語含義是：
航道，是指本省管轄的沿海港灣和內(nèi)河中經(jīng)規(guī)劃并公布用于通航的水域。
航道設(shè)施，是指航道的助航導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級、過船建筑物（包括過船閘壩）和其他航道工程設(shè)施。
與通航有關(guān)的設(shè)施，是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河（海）、臨河（海）建筑物和其他工程設(shè)施。
航道維護(hù)尺度，是指養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的航道在不同水位期維持的最小尺度。
第四十六條由單位自行使用的專用航道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，其管理和養(yǎng)護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。
漁業(yè)專用航道由漁業(yè)主管部門參照本條例規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十七條本條例自2010年1月1日起施行。
