吳春耕：格?；ㄅ习崖沸?/div>
2015-09-16
小路小富、大路大富、高速路快富，交通對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步極為重要，西藏更是如此。交通援藏20年的歷史，是一首無數(shù)交通干部職工用忠誠和熱血譜寫的奉獻(xiàn)之歌，是一部全國交通援藏干部用青春和汗水繪就的壯美篇章，是一段“全國交通幫西藏、西藏交通奔小康”的光輝歷程，是西藏交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的有力支撐。
吳春耕，便是這20年變化最深切的見證者和親歷者，1995年，大學(xué)畢業(yè)的他作為中央國家機(jī)關(guān)干部接受鍛煉到西藏交通廳工作三年。時隔18年，他又作為第七批援藏干部再上西藏，為西藏的交通和未來再獻(xiàn)青春。
愛心傳遞建西藏
新中國成立以來，西藏的交通牽動著歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的心，他們都對西藏的交通高度重視并做出重要批示。去年8月6日，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“兩路”精神、助推西藏發(fā)展，努力打造民族團(tuán)結(jié)路、西藏文明進(jìn)步路、西藏各族同胞共同富裕路。
“我們感覺到西藏交通發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。”西藏交通廳副廳長、交通運(yùn)輸部第七批援藏干部吳春耕說，“你看現(xiàn)在內(nèi)地很多地方的高速路都修到家門口去了，而我們西藏這邊剛剛才完成高速公路零的突破，這些年來盡管西藏交通從縱向看取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但從橫向看與內(nèi)地省區(qū)的差距仍然很大，西藏交通始終是全國交通的一塊短板，也是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。”作為主管交通的地方官員，吳春耕將西藏交通事業(yè)的發(fā)展深深地刻在了腦海里：“八五”期間國家投入西藏的交通建設(shè)資金14.7億元；“九五”期間38億；“十五”期間130.1億，到了“十二五”番了31倍，達(dá)到461億元……一系列數(shù)字背后，是幾代交通人以及全國人民對西藏交通的支持與付出。
“對于西藏，我個人始終有一種情結(jié)、一種情懷、一種責(zé)任。”吳春耕第一次到西藏是20年前的事了，當(dāng)時從北京到拉薩需要先飛到成都，然后在成都等待進(jìn)藏的航班，最多時需要等上一周。
那是1995年8月，剛剛大學(xué)畢業(yè)的吳春耕放棄了進(jìn)修研究生的機(jī)會，懷著滿腔熱情，隨第一批援藏干部進(jìn)藏，成為西藏自治區(qū)交通廳一名普通的機(jī)關(guān)工作人員。“那個時候西藏的公路大部分都是砂石路，很多地方還沒有路。出差有‘三怕’，一怕出交通事故，二怕爆胎。三怕?lián)P塵。而且一出去可以說是晴天一身灰，雨天一身泥。”
第一次進(jìn)藏，吳春耕用了兩年時間，跑了西藏74個縣中的49個縣，累計行程近5萬公里，掌握了大量的第一手材料。“當(dāng)時的路差到什么程度呢，1997年冬天去阿里，很長的無人區(qū)基本上沒有路，走了幾天還是一樣的地貌，好像在原地爬行一樣；過馬攸山的時候，在車上稍睡了一覺，醒來時發(fā)現(xiàn)車右前胎已經(jīng)懸空，下面是幾百米高的懸崖。開車涉水過河時，車到河中間拋錨了，車窗外的水波就在眼睛邊上流蕩，很驚險的。”吳春耕說罷，哈哈大笑。
看到西藏與內(nèi)地交通事業(yè)發(fā)展的巨大落差，意氣風(fēng)發(fā)的吳春耕下定決心要為這片土地的交通事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。第一次在藏工作的三年里，他跟著當(dāng)時的廳領(lǐng)導(dǎo)，特別是時任副廳長、交通部援藏干部馮正霖同志一起，搞創(chuàng)新、推進(jìn)工程管理改革，在西藏全面引入實施公路建設(shè)項目合同管理制度，制定了西藏公路施工承包合同、施工監(jiān)理合同、公路工程勘察設(shè)計合同三個標(biāo)準(zhǔn)合同范本，并在兩年半內(nèi)組織簽署了24個相關(guān)合同，實現(xiàn)西藏公路建設(shè)項目管理的歷史創(chuàng)新和規(guī)范化管理。同時還在西藏成立了工程技術(shù)專家咨詢組，積極協(xié)調(diào)行業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，通過組織課題研究，攻克了高原多年凍土筑路技術(shù)、橋頭跳車等系列技術(shù)難關(guān)，為西藏公路建設(shè)奠定了良好的技術(shù)基矗
轉(zhuǎn)眼近20年過去，當(dāng)年的大學(xué)畢業(yè)生吳春耕已經(jīng)成為交通運(yùn)輸部公路局的副巡視員，他再次選擇了青藏高原，作為第七批援藏干部進(jìn)藏工作，任自治區(qū)交通廳副廳長。“從中央1995年開始實施對口援藏制度以來，三年一批，援藏干部定期進(jìn)藏支持西藏發(fā)展，這個接力棒一直在傳遞，愛心也一直在傳遞。所以西藏發(fā)展這么快，跟中央的關(guān)懷、全國的對口支援有直接的關(guān)系。今年距我第一次來正好20年，我覺得我們每批進(jìn)來的援藏干部都非常優(yōu)秀，都有很強(qiáng)的責(zé)任感。來了以后大家都很快就轉(zhuǎn)變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，在各自的單位出謀劃策，勇挑重任，敢作敢為，都做出了自己積極的貢獻(xiàn)。”吳春耕說。
制訂好十三五規(guī)劃
近20年，西藏公路總里程從2.2萬公里增加到7.1萬公里；建成了拉薩至貢嘎機(jī)場高等級公路，實現(xiàn)了西藏高等級公路零的突破；墨脫公路通車，結(jié)束了全國最后一個縣不通公路的歷史；國道219線全線黑色化貫通，結(jié)束了西藏地級行政區(qū)不通油路的歷史……
“對于我們交通系統(tǒng)來講，可能肩負(fù)的使命更加艱巨一些，西藏因其特殊的地理位置，與內(nèi)地存在天然屏障，加之區(qū)交通不好，跟內(nèi)地的交流、交往相對不方便。”吳春耕說，“西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠中央，也是全國唯一一個公路建設(shè)由中央全額投資的省份。從中央第五次西藏工作會議以來，各地才開始按照千分之一的標(biāo)準(zhǔn)列出對口援藏資金，支持西藏各地市建設(shè)，這個政策出來以后，對于各個地市的支援力度也相應(yīng)加大，比如廣東和福建對口林芝，北京、江蘇對口支援拉薩，支援力度很大，所以地方變化也很大。就西藏而言，目前的城鄉(xiāng)差距還是比較明顯。記得1995年來的時候，有一句話說拉薩跟北京比落后30年，但拉薩又領(lǐng)先農(nóng)牧區(qū)20年。”近年來，自治區(qū)黨委政府特別注重民生建設(shè)，進(jìn)一步加大這一塊的投入，包括大規(guī)模修建農(nóng)村公路，也是為了進(jìn)一步改善民生。通路、通電、通水、通氣等民生八通工程的實施，主要就是解決牧區(qū)的問題，縮小城鄉(xiāng)差距。
有人說，援藏干部能克服困難到西藏工作就是一種奉獻(xiàn)。但是，在吳春耕心中，這3年，是不能白呆的。他說：“我們援藏干部進(jìn)藏干事，都是來干活的，都想為西藏做點實實在在的事。”
本次進(jìn)藏后，吳春耕和藏族干部一同投入到了緊張的工作當(dāng)中，經(jīng)常加班熬夜，許多事情親力親為，生怕出一點紕漏。在援藏的第一年，他與其他同事一起全力爭取并落實了“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目審批以及481億元規(guī)劃內(nèi)的中央投資，并且爭取了拉薩至林芝高等級公路建設(shè)項目立項審批工作。
“318國道拉薩到林芝段是一條非常美的景觀大道，是除了青藏線之外的另一條重要的進(jìn)藏通道，川藏公路沿線的經(jīng)濟(jì)總量占到西藏的66%，沿線的旅游人數(shù)占到西藏的83%，因此它也是一條重要的經(jīng)濟(jì)路、旅游路、團(tuán)結(jié)路、邊防路。我們希望將這條大道建成世界上最美麗的旅游生態(tài)示范道路。”吳春耕告訴記者，在西藏任何一條道路的修建都是以不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為大前提，寧可加大成本、延長工期和增強(qiáng)施工難度，也要盡量避免破壞山體和砍伐樹木等行為。
目前，隨著西藏作為世界重要旅游目的地的持續(xù)發(fā)展，西藏存在兩個“井噴”現(xiàn)象，一個進(jìn)藏游客呈現(xiàn)“井噴”，特別是每年6-9月在川藏公路上的背包客、騎車族和自駕游客每天超過1萬；二是車輛增長呈現(xiàn)“井噴”，目前自治區(qū)有近30萬輛車。這對于交通提出了巨大的挑戰(zhàn)。去年發(fā)生了兩起重特大交通安全事故，給大家敲響了警鐘。所以自治區(qū)去年以來出臺一系列政策，要求進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通安全管理水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。“原來都是一些山路、土路，路況差，大家開車都會慢一點，相對安全?，F(xiàn)在路修好了，大家跑得快了，加上牦牛、行人也在公路上一起混行，混合交通特征較為明顯，這也很容易引發(fā)交通事故。再加上內(nèi)地來的游客喜歡自己租車開，實際上這是非常危險的，因為剛進(jìn)藏的人都會有高原反應(yīng)，思維、反應(yīng)速度都慢一些，手腳不那么靈活，可能自己不知道，特別容易引發(fā)安全事故。這也是我們交通面臨的巨大壓力。在短時間內(nèi)不能迅速提高公路技術(shù)等級的情況下，現(xiàn)階段主要任務(wù)應(yīng)該是加大公路安防設(shè)施的建設(shè)投入，來提高公路的安全防護(hù)水平，減少重大交通事故導(dǎo)致的人員傷亡。按照國務(wù)院的要求，我們已經(jīng)開展公路安全隱患排查工作，排查結(jié)果已經(jīng)報到交通運(yùn)輸部了，初步想法是‘十三五’交通運(yùn)輸部準(zhǔn)備投入三十多個億來支持西藏實施公路安全生命防護(hù)工程，全面提升西藏現(xiàn)有公路交通安全防護(hù)水平。”吳春耕說。
目前，第七批援藏干部在西藏還有不到一年時間，在吳春耕看來，現(xiàn)在重要的是編好西藏“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，為西藏未來交通的五年發(fā)展畫好藍(lán)圖，提供一個指導(dǎo)性的意見。
去年，吳春耕專門跑了喜馬拉雅山以南的幾個地方，實地察看沿邊橫向通道的部分線路。吳春耕說：“修建沿邊橫向通道，也是十三五的重點項目，必須抓住機(jī)遇加快建設(shè)。這個項目是花小錢辦大事，需要投入100多個億，規(guī)模不小，但對國家領(lǐng)土的完整、國邊防的鞏固是大事。”
另一個重點就是解決農(nóng)牧民的出行問題，西藏尚有2個鄉(xiāng)、45個村、450個寺廟不通路，4120個村沒有通油路，吳春耕表示，要在盡量短的時間內(nèi)把農(nóng)牧區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建好，全面推進(jìn)“強(qiáng)基惠民小康路”建設(shè)，就是通過修路讓農(nóng)牧民的出行更加便利、讓基層的政權(quán)更加鞏固、讓交通的發(fā)展更加“惠民”，目標(biāo)就是力爭能夠在“十三五”末，也就是2020年，讓西藏的農(nóng)牧民也和全國人民一樣脫貧、同步小康，走上水泥路、油路，讓牧區(qū)的小孩能便捷地走出去，接受與外面一樣的教育和信息，享受一樣的就業(yè)機(jī)會。
搭建橋梁緊抓三可
去年交通運(yùn)輸部在拉薩召開西藏交通座談會，并出臺了一個含金量很高的《關(guān)于推進(jìn)西藏交通科學(xué)發(fā)展的若干意見》，為西藏交通運(yùn)輸發(fā)展明確了方向，提出了目標(biāo)，并給出系列優(yōu)惠政策。特別是楊傳堂部長提出，要從經(jīng)濟(jì)、管理、干部、科技、人才、教育等六個方面進(jìn)一步加大援藏支持力度。正是有交通運(yùn)輸部的大力支持，吳春耕深感在這個援藏期間是能夠做一些事情的，而且著重在四個方面發(fā)力。一是加快項目審批進(jìn)度，因為西藏跟北京距離遠(yuǎn)、理念思維也有些許不同，溝通有時會不暢，吳春耕注重把橋梁作用搭好，去年一年相繼批復(fù)20個項目，爭取中央交通投資208億，創(chuàng)造歷史新高。二是西藏政策儲備不夠，吳春耕來了以后著手組織16個課題研究，請國家級的科研單位給予支持，就近幾年可能遇到的一些重大的政策性和戰(zhàn)略性問題，提前研究做政策儲備，未來一旦要改革、要發(fā)展、要加快，就有基矗三是加強(qiáng)對外交流，促成交通系統(tǒng)的國家一級企業(yè)和一些宣傳單位、智庫部門與西藏交通運(yùn)輸廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過合作引入新的觀念和高端人才，提升自治區(qū)交通廳的發(fā)展理念。四是加快交通信息化建設(shè)，因為西藏離北京相對遠(yuǎn)，按照交通運(yùn)輸部楊傳堂部長的要求，通過信息化建設(shè)來縮短西藏與內(nèi)地的時空距離。目前，吳春耕積極爭取交通運(yùn)輸部6個信息化項目的立項支持，融合集成開展交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)。他希望未來西藏交通系統(tǒng)的廣大干部職工可以像銀行職工一樣，上班后登陸信息辦公系統(tǒng)便能根據(jù)權(quán)限開展工作。
通過這個“交通指揮中心”建設(shè)，吳春耕旨在推進(jìn)西藏路網(wǎng)運(yùn)行“三可”（即可視、可測、可控）目標(biāo)的初步實現(xiàn)。“將來在公路上埋一些光纖、安裝一些視頻采集系統(tǒng)和測速系統(tǒng)來提高我們的服務(wù)能力，使我們的路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)能夠及時采集，路網(wǎng)管理能夠智能化，更好為公眾服務(wù)。西藏的智慧交通建設(shè)才剛剛起步，西藏路網(wǎng)管理綜合信息平臺正在加快建設(shè)，西藏交通運(yùn)行指揮中心預(yù)計年底就能看到初步的成果，這些都將是改變西藏交通管理的一個里程碑式的工作，意義非常重大。”吳春耕如是說。
兩路精神在繼續(xù)
“兩路”建成通車距離今日，已經(jīng)整整一個甲子。川藏路、青藏路，一下子把西藏和內(nèi)地的關(guān)系拉密切了。人類公路建設(shè)史上的壯舉所鑄就和塑造的“兩路”精神，已經(jīng)成為交通運(yùn)輸行業(yè)乃至全社會廣泛認(rèn)同的精神品質(zhì)和價值追求。
說到青藏和川藏這兩條公路，上世紀(jì)50年代初中國人民解放軍和交通工程技術(shù)人員在藏漢群眾響應(yīng)黨中央號召之下，先后在成都和西寧修建川藏和青藏兩條公路。經(jīng)過大概五年寒暑修建出這兩條世界上最艱苦、最復(fù)雜、最具挑戰(zhàn)性的公路，也結(jié)束了西藏沒有公路的歷史。從此西藏快速步入汽車時代和現(xiàn)代文明社會，自駕到西藏的朋友，勢必會走這兩條公路。
“現(xiàn)在西藏的干線公路和很多的農(nóng)村公路基本上全部都是油路了，我記得在1997年時提出實施每公里100萬元的路面黑色化工程，當(dāng)年把川藏線幾個過境路段先建成油路，隨后逐步推廣，掀起西藏建設(shè)油路的高潮。極大地改變出行舒適度。在過去路況差的時候，一出去就特別害怕，經(jīng)常出事故，老是爆胎，一走路都是漫天揚(yáng)塵，前后的車子隔10分鐘才能看得清楚”吳春耕說，“你看這20年以來，國省道全部黑色化，而且現(xiàn)在農(nóng)村的路也都修到家門口，全部是瀝青路、水泥路，老百姓也能夠享受到這種交通發(fā)展的成果。”
讓吳春耕記憶猶新的是“102”滑坡群，這個群的治理也是川藏公路修建的一個縮影。“102”滑坡是318國道川藏公路規(guī)模最大、危害最嚴(yán)重的大型滑坡群，因位于102道班附近而得名，距離波密縣通麥鎮(zhèn)往東約10公里，共有6個滑坡體，公路是從滑坡中下部通過，影響公路里程近3公里。“102”滑坡群從上世紀(jì)九十年代始就一直比較活躍，長期走川藏路的人都知道，最害怕的是過這個滑坡群。當(dāng)時開車過“102”是很考驗人的事，很多人不敢開，需要請有經(jīng)驗的司機(jī)開過去，其他人下車看沒有泥石流時抽空飛快跑過去。
“很多人開車時還受了傷，看著前方有滾石落下的時候還要往后倒車閃躲。我在那都丟過好幾副眼鏡，也親眼看過一輛推土機(jī)滑下去。”吳春耕說，“考慮到‘102’總是堵車，影響川藏路暢通，國家從很早的時候就開始投資進(jìn)行治理，到2003年結(jié)束的時候，第一期就相對穩(wěn)定了，車子能過，基本上達(dá)到常年通車的目的?，F(xiàn)在我們正在按照實施橋梁加隧道的根本性治理措施，主要工程將在今年年底前全部建成，屆時川藏公路上幾個長期以來經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害的卡脖子路段將得到根本性的解決。所以從這條路上可直接感受西藏交通‘短短二十年，跨越上千年’的變化。”
兩路精神是60年來幾代交通人，特別是西藏交通人通過建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理川青藏公路勞動實踐中不斷積累豐富形成的寶貴精神財富。去年8月6日習(xí)總書記用24個字對它進(jìn)行高度概括——一不怕苦、二不怕死、頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石、軍民一家、民族團(tuán)結(jié)。吳春耕和所有西藏交通部門的同志都對這24個字深有感觸。
自治區(qū)吳英杰常務(wù)副書記在前段時間到交通運(yùn)輸廳時曾經(jīng)講了這么一句話：“西藏是最沒有民族隔閡的自治區(qū)。”尤其是交通系統(tǒng)，平時大家修路架橋和養(yǎng)護(hù)保通都在一起，活是一樣的干，皮膚也曬得一樣的黑，已經(jīng)看不出藏族、漢族的差別，藏漢的那種融合和諧相處應(yīng)該是最好的。
第七批援藏干部到了西藏，組織部門很關(guān)心，與西藏大學(xué)聯(lián)合舉辦周末進(jìn)修班，干部們每個周末都要學(xué)藏文、學(xué)藏族的文化歷史教育，大家積極性很高。“我們學(xué)習(xí)了藏語，雖然說得不怎么好，但是過年過節(jié)到藏民家里拜年，簡單交流幾句覺得很親切。”吳春耕說，“來西藏就是眼睛上天堂，身體下地獄，靈魂得凈化。羌塘高原那種心曠神怡的西域盛景，讓你沒有一絲雜念，沒有追名逐利的想法。到這邊心靈很容易被藍(lán)天白云和雪山所感化，這片土地讓你一下子就覺得要跟這里的山山水水融為一起。這也是我們在這個地方能夠跟藏族同胞融在一起、和諧相處的一個物質(zhì)和客觀條件。”
援藏干部三年是一期，但三年援藏、一生情緣，能夠留下一輩子的記憶。有位援藏干部說過一句話：百年修得同船渡、千年修得共枕眠，萬年修得上高原。“我們上班的時候很充實，一眨眼一天過去了，再一眨眼一年過去了。但下班以后在工作之余又覺得很孤獨，想念北京、想念家人，還因為高原反應(yīng)很多人晚上都睡不著。”
無數(shù)個失眠的夜晚，吳春耕喜歡寫點文字，留幾句小詩，訴說的是他對西藏濃濃的情誼——
采桑子·援藏二十年
二十年對口援藏，
共建羌塘，
人和民強(qiáng)，
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大會堂再傳佳音，
號角吹響，
人心所向，
漢藏攜手譜華章！
（2014年8月25日于人民大會堂）
