立足新常態(tài)適應(yīng)新變化——訪全國(guó)人大代表河南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記廳長(zhǎng)張瓊
2015-03-12
一場(chǎng)深刻變革正在孕育迸發(fā)。2014年，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，交通運(yùn)輸體制改革元年，以破竹之勢(shì)，在河南省交通運(yùn)輸領(lǐng)域向縱深推進(jìn)。
面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，河南省交通運(yùn)輸部門如何改中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)全省交通運(yùn)輸工作在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出新步伐！全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，本報(bào)記者有幸采訪了正在參會(huì)的全國(guó)人大代表，河南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張瓊。
記者：“改革”一詞成為2014年河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“熱詞”，一年時(shí)間，河南都在哪些領(lǐng)域?qū)嵤┝烁母铮?br />
廳長(zhǎng)：我們緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破了兩項(xiàng)改革。一是行政執(zhí)法體制改革，二是投融資體制改革。
河南省交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法亂、形象差，尤其是多頭執(zhí)法、以罰代管，是人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。2014年，廳黨組把執(zhí)法體制改革作為工作的首要任務(wù)，開(kāi)展省內(nèi)外調(diào)研50多次，召開(kāi)專題會(huì)議研究40多次，與編制、財(cái)政、人社等職能部門多次溝通協(xié)調(diào)；赴交通運(yùn)輸部征詢指導(dǎo)意見(jiàn)。省委、省政府也將執(zhí)法體制改革納入全省第一批啟動(dòng)的35項(xiàng)改革重點(diǎn)之一。
在此期間，省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻、副省長(zhǎng)趙建才分別主持召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省編委會(huì)、省長(zhǎng)議事會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)等，聽(tīng)取匯報(bào)，專題研究改革事項(xiàng),出臺(tái)了《改革意見(jiàn)》，并召開(kāi)了改革動(dòng)員會(huì)、改革推進(jìn)會(huì)。省廳協(xié)調(diào)編制、財(cái)政、人社等部門相繼出臺(tái)了9個(gè)配套文件，從頂層制度設(shè)計(jì)上，整合職能解決多頭執(zhí)法問(wèn)題，核定編制解決無(wú)序進(jìn)人問(wèn)題，保障經(jīng)費(fèi)解決趨利執(zhí)法問(wèn)題，形成了政策的集合效應(yīng)，提高了改革的可操作性。
推進(jìn)改革試點(diǎn)先行，永城、商城等已完成改革任務(wù)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。各地交通運(yùn)輸部門積極作為，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任分工，大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成合力，激發(fā)改革正能量。目前，省級(jí)改革已經(jīng)全部完成，省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法局（總隊(duì)）正式成立。焦作、周口、濟(jì)源、許昌、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、安陽(yáng)、信陽(yáng)、南陽(yáng)、鶴壁等省轄市和長(zhǎng)垣、滑縣、新蔡、鞏義等縣（市）政府也已出臺(tái)了改革意見(jiàn)。交通運(yùn)輸部已將我省確定為全國(guó)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的試點(diǎn)。
在投融資體制改革中，為攻克“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，成本高、融資難和發(fā)展空間依然較大、需求依然旺盛等矛盾相互交織，已成為嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸”這一難題，我們積極探索和嘗試PPP投融資模式。在高速公路建設(shè)方面，與安陽(yáng)市政府合作采用PPP模式建設(shè)西北繞城高速公路項(xiàng)目，目前就征地拆遷、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)及建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)助等方面達(dá)成了一致意見(jiàn)；在普通干線公路大型橋梁建設(shè)方面，與鄭州、焦作、新鄉(xiāng)市政府合作采用PPP模式建設(shè)焦作至滎陽(yáng)黃河大橋、官渡黃河大橋，目前就以上問(wèn)題也基本達(dá)成一致意見(jiàn)。
記者：歷屆省委、省政府在發(fā)展過(guò)程中都把交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展放在重中之重，交通運(yùn)輸也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2014年，河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成就？
廳長(zhǎng)：我們聚焦事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資484.4億元，為年度目標(biāo)436億元的111.1%。主動(dòng)融入航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)港區(qū)通道建設(shè)。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等三條涉港高速公路，在保通壓力大、協(xié)調(diào)難度大、施工任務(wù)重，特別是新增15座分離式立交的情況下，年內(nèi)完成投資41.9億元，超額完成了任務(wù)；國(guó)道107等三條涉港普通干線公路項(xiàng)目，已完成工可批復(fù)，正在加快推進(jìn)。
圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快干線公路建設(shè)。調(diào)整了省道網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，加大了安保設(shè)施建設(shè)和危橋改造力度。充分發(fā)揮水運(yùn)能耗低、運(yùn)量大的比較優(yōu)勢(shì)，抓住交通運(yùn)輸部加大水運(yùn)投資的重大機(jī)遇，沱澮河、沙潁河周口至漯河段等4個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，渦河航道和周口船閘、漯河港口等工程進(jìn)展順利，沙潁河漯河至平頂山段、淮河淮濱至息縣段等5個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。
針對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大人民群眾反映的農(nóng)村公路建設(shè)亟待加強(qiáng)的問(wèn)題。廳黨組認(rèn)真研究，積極向省政府匯報(bào)，多次與省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門溝通，啟動(dòng)了農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃。三年計(jì)劃投資300億元，建設(shè)農(nóng)村公路3.8萬(wàn)公里，改造危橋22萬(wàn)延米，同時(shí)將國(guó)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25—40%提高到60%。
此外，運(yùn)輸服務(wù)保障水平也不斷提高，全年完成客運(yùn)量12.9億人次、旅客周轉(zhuǎn)量845.5億人公里，同比分別增長(zhǎng)2.2%、18.6%；完成貨運(yùn)量18.9億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5480億噸公里，同比分別增長(zhǎng)10.8%、7.8%。同時(shí)深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在2014年底，全省城市公交達(dá)到2.3萬(wàn)輛。
記者：交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入很大，是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。而黨的十八屆三中全會(huì)也提出：“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。”那么，河南省交通運(yùn)輸廳黨組在強(qiáng)化主體責(zé)任、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面都做了哪些工作呢？
廳長(zhǎng)：2014年7月11日-8月31日，省委第六巡視組對(duì)我廳進(jìn)行了常規(guī)巡視，對(duì)交投集團(tuán)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。廳黨組高度重視，成立組織，細(xì)化責(zé)任，專題研究，抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門認(rèn)真幫助找問(wèn)題、查不足、提建議，積極配合整改工作。經(jīng)過(guò)努力，省委巡視組反饋意見(jiàn)整改臺(tái)賬43項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其他5項(xiàng)制定了分步實(shí)施措施，整改取得階段性成果。
我們認(rèn)真貫徹中央、省委要求，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。制定了落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的《實(shí)施意見(jiàn)》，建立了定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的機(jī)制，出臺(tái)了10項(xiàng)配套措施。廳黨組決定，將每年12月定為“廉政教育月”，將12月24日定為“廉政警示日”，通過(guò)廉政簽名、廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽等12項(xiàng)主題活動(dòng)，營(yíng)造了反腐倡廉的濃厚氛圍。對(duì)此，省紀(jì)委書(shū)記尹晉華、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李建波均批示給予肯定。
我們從關(guān)心、關(guān)愛(ài)干部成長(zhǎng)出發(fā)，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展巡察工作，對(duì)權(quán)力集中、資金密集的廳屬單位及所屬項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)班子、重要處室和重要崗位進(jìn)行巡察，重點(diǎn)查找黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，把巡察作為傳導(dǎo)反腐倡廉壓力、推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種具體工作方式，通過(guò)巡察進(jìn)一步樹(shù)立交通運(yùn)輸行業(yè)黨員干部為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
記者：2014年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)如何把握新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)和變化，保持河南省交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？
廳長(zhǎng)：新常態(tài)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變。我省公路通車總里程已達(dá)24.9萬(wàn)公里，居全國(guó)第3位，但等外路況水平低的問(wèn)題突出；我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5859公里，居全國(guó)第3位，但平均每公里年收費(fèi)額與廣東、江蘇、浙江等省份相比，存在較大差距；規(guī)模大、里程長(zhǎng)，但大而不強(qiáng)、長(zhǎng)而不優(yōu)是我省公路建設(shè)的特征。因此，調(diào)整存量、做優(yōu)增量將成為我們?cè)诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施方面的主攻方向。
新常態(tài)下，交通投資主體向多元轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的投資方式主要是依靠各級(jí)財(cái)政資金，具有明顯的單一性。顯然這種一元的投資模式在當(dāng)前已經(jīng)難以為繼，形成多元投資模式，成為新常態(tài)下交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然。
新常態(tài)下，客運(yùn)服務(wù)需求向多樣化、個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變。“走得了、單一的、低端的”服務(wù)，已不適應(yīng)人民群眾出行的需求。隨著我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展格局的變化，人民群眾對(duì)交通出行的服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高的要求，服務(wù)的多樣化、個(gè)性化、高端化將是今后客運(yùn)發(fā)展的主要特點(diǎn)。
新常態(tài)下，貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。隨著域外企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，大型國(guó)企改革持續(xù)釋放活力，多式聯(lián)運(yùn)、物流電商等新興業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，營(yíng)改增后市場(chǎng)集中度明顯提升，貨運(yùn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)加快，貨運(yùn)的輕質(zhì)化、高附加值需求明顯，規(guī)?；⒓s化將是今后貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的方向。
新常態(tài)下，行業(yè)管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我省交通運(yùn)輸工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工管理等仍需完善，工程質(zhì)量管理漏洞依然存在；公路水路運(yùn)輸安全責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行還不夠到位；防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。這些都要求我們改變傳統(tǒng)粗放的管理方式，向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
新常態(tài)下，交通服務(wù)方式向信息化智能化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須緊緊依靠以信息化智能化為核心的科技創(chuàng)新。而我們目前的科技創(chuàng)新水平與交通運(yùn)輸發(fā)展需求還很不適應(yīng)，通過(guò)信息化智能化提升行業(yè)管理水平，提升行業(yè)服務(wù)能力，提升行業(yè)形象，是新常態(tài)下發(fā)展的必然趨勢(shì)。
新常態(tài)下，交通運(yùn)輸發(fā)展向綜合交通大格局轉(zhuǎn)變。綜合交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》，指出要完善綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加強(qiáng)與鐵路、民航等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，加快形成大交通格局，將是我省交通運(yùn)輸發(fā)展亟待探索研究的重要課題。
新常態(tài)下，人才需求向?qū)I(yè)化、技術(shù)化轉(zhuǎn)變。人才是第一資源。現(xiàn)有人才，尤其是具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高層次人才，主要集中于交通工程科技研發(fā)、勘察設(shè)計(jì)和施工領(lǐng)域，養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障、節(jié)能環(huán)保和信息化建設(shè)等領(lǐng)域的高層次、高技能科技領(lǐng)軍人才相對(duì)短缺，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。能否具有滿足發(fā)展需求的專業(yè)化、技術(shù)化人才作保障，將深刻影響現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和效率。
新常態(tài)下，交通行政方式向依法行政轉(zhuǎn)變。法治已越來(lái)越成為一種普遍的價(jià)值取向，并逐漸成為大眾文化。在此背景下，牢固樹(shù)立法治觀念，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法律管理交通運(yùn)輸事務(wù)的本領(lǐng)，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，切實(shí)做到依法行政，成為我們不可回避的新選擇。
記者：作為全省經(jīng)濟(jì)的“先行軍”，今后一個(gè)時(shí)期，我省交通運(yùn)輸行業(yè)該如何克服新常態(tài)帶來(lái)的新矛盾，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)我省交通運(yùn)輸新常態(tài)？
廳長(zhǎng)：實(shí)踐證明，改中求進(jìn)是符合新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的。在新常態(tài)下，河南要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善提升，繼續(xù)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和制約交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的改革力度，在全面深化改革中，加快推進(jìn)“六個(gè)交通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南省由交通大省向交通強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
發(fā)展綜合交通，要落實(shí)國(guó)家交通運(yùn)輸部要求，建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式深度融合、順暢銜接和便捷換乘；發(fā)展智慧交通，要主動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化；發(fā)展綠色交通，要加快節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)；發(fā)展平安交通，要建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，有效防止和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；發(fā)展法治交通，要堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，理順交通運(yùn)輸執(zhí)法體制機(jī)制；發(fā)展服務(wù)交通，要健全服務(wù)的制度措施，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和能力。具體來(lái)講：
要堅(jiān)決摒棄發(fā)展就是數(shù)量增減、簡(jiǎn)單重復(fù)的形而上學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式放到更加突出的位置，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣鋪攤子、上項(xiàng)目，主要依靠拼投資大規(guī)模高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新和資源節(jié)約轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變，走出一條適應(yīng)新常態(tài)一般性特征和我省交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效率型集約發(fā)展的新路子。
要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過(guò)投資政策引導(dǎo)，讓“短板”盡快長(zhǎng)起來(lái)。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效銜接，提升交通運(yùn)輸整體效能，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式全面融合發(fā)展，積極構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，努力培育和激活新常態(tài)下運(yùn)輸服務(wù)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
信息化是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要全面推進(jìn)信息化條件下的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)機(jī)制重構(gòu)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升交通監(jiān)管水平、應(yīng)急反應(yīng)能力和決策分析水平。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理等新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)交通出行、聯(lián)網(wǎng)售票、交通支付、物流服務(wù)等公共信息服務(wù)產(chǎn)品，全面加快建設(shè)智慧交通。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根本保障。要著力增強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治觀念，建立健全法治體系，完善依法決策機(jī)制，提升依法行政能力，推進(jìn)交通運(yùn)輸管理理念、體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式在法治思維和法治要求下不斷創(chuàng)新，全面加快建設(shè)法治交通。
記者：實(shí)踐表明，改革越是深化，面臨的困難和障礙越復(fù)雜。今后一個(gè)時(shí)期，河南省交通運(yùn)輸部門深化改革重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破？
廳長(zhǎng)：我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)和全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持改中求進(jìn)的工作思路，圍繞服務(wù)大局，重點(diǎn)推進(jìn)深化改革、法治建設(shè)、運(yùn)輸保障、規(guī)范管理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、黨的建設(shè)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)“六個(gè)交通”、“五個(gè)郵政”建設(shè)邁上新臺(tái)階，科學(xué)推進(jìn)我省交通運(yùn)輸新發(fā)展。
2015年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將重點(diǎn)推進(jìn)和謀劃5個(gè)方面的改革。首先是全面完成行政執(zhí)法體制改革，要加大改革相關(guān)政策的宣傳力度，促使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，依法依規(guī)做好人員競(jìng)聘工作，妥善安置轉(zhuǎn)崗分流人員，確保行業(yè)大局穩(wěn)定，確保改革任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要處理好改革與治超的關(guān)系，堅(jiān)持改革與治超兩手抓，把治超效果作為檢驗(yàn)改革成效的一把尺子。在科技治超上要有新突破，在源頭治超和路面治亂上要齊頭并進(jìn)，在治超站點(diǎn)布局上要科學(xué)合理。
要努力推進(jìn)投融資體制改革。爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部的PPP模式試點(diǎn)工程。推廣安陽(yáng)西北繞城高速公路、焦作至滎陽(yáng)黃河大橋、官渡黃河大橋投融資模式，力爭(zhēng)PPP模式在普通干線公路、水運(yùn)、場(chǎng)站建設(shè)中有所突破。
要徹底完成運(yùn)管體制改革。對(duì)到期仍完不成改革任務(wù)的，廳黨組研究決定，在取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的基礎(chǔ)上，實(shí)施交通項(xiàng)目限批，對(duì)已被列為交通運(yùn)輸工作各類省級(jí)試點(diǎn)單位的，撤銷試點(diǎn)資格。
要積極探索國(guó)省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革。選擇1到2個(gè)縣探索公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)一體化承包模式，試行將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路況、治超水平掛鉤、體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的辦法，為推進(jìn)干線公路建設(shè)與管養(yǎng)體制改革提供實(shí)踐依據(jù)。
最后，要深入推進(jìn)行政審批制度改革。研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。對(duì)現(xiàn)有的14項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，能下放的堅(jiān)決下放，應(yīng)取消的堅(jiān)決取消，確保下放、取消15%以上。做好已經(jīng)取消和下放到市、縣審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作，指導(dǎo)市、縣做好銜接，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到過(guò)程監(jiān)督和后續(xù)管理上來(lái)。
記者：今年，政府工作報(bào)告中指出要保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，如何更好的發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用呢？
廳長(zhǎng)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我省交通運(yùn)輸工作也面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題。一方面交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)中作用依然重要，建設(shè)需求依然強(qiáng)勁；另一方面要有所為有所不為，明確投資導(dǎo)向，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們將堅(jiān)持服務(wù)大局，積極融入“一路一帶”建設(shè)，全年計(jì)劃完成投資456億元。高速公路方面，主要是解決“斷頭路”和省際通道建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)三淅高速靈寶至豫晉省界段、鄧州至豫鄂省界高速等項(xiàng)目，持續(xù)抓好20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。干線公路方面，重點(diǎn)支持航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)省道改擴(kuò)建，集中連片特困地區(qū)干線公路升級(jí)改造，新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要的國(guó)省道改造，新建改建干線公路3000公里。農(nóng)村公路方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，以鄉(xiāng)村通暢工程、危橋改造和渡改橋工程為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，不撒胡椒面，把資金投入到積極性高、配套資金到位的市、縣，全年新建改進(jìn)農(nóng)村公路1.35萬(wàn)公里，改造橋梁8萬(wàn)延米。內(nèi)河水運(yùn)方面，集中優(yōu)勢(shì)力量，加快沙潁河周口至漯河等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，年底通航，盡快發(fā)揮水路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗孝運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)輸場(chǎng)站方面，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州航空港區(qū)綜合客運(yùn)樞紐等綜合客運(yùn)樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接，推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
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張瓊簡(jiǎn)歷：
張瓊，女，河南省南陽(yáng)市人，中共黨員，1982年1月畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)。
1982年河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后留校任教。
1983年至1984年在華中師大政治系進(jìn)修；
1986年至1987年在華東師大倫理學(xué)助教班學(xué)習(xí)；
1988年任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)德育教研室主任；
1996年12月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部副部長(zhǎng)；
1999年7月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)；
2000年考入中國(guó)人民大學(xué)倫理學(xué)專業(yè)攻讀博士學(xué)位；
2001年9月任黨委副書(shū)記兼工會(huì)主席；
2003年6月調(diào)任商丘市委常委、宣傳部部長(zhǎng)；
2006年12月任商丘市委常委、紀(jì)委書(shū)記；
2008年10月，任中共安陽(yáng)市委副書(shū)記；
2009年3月任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)；
2013年8月任河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。
