對農村渡口改渡建橋后養(yǎng)護與管理的思考
2011-06-29 來源:中國公路網
農村渡口“改渡建橋”工程是黨和國家為從根本上改善農村地區(qū)通航河流兩岸的交通條件,徹底杜絕渡運事故的發(fā)生,而由交通運輸部規(guī)劃,用5年時間(2004年起,在江西進行改渡建橋試點。)對具備條件的農村渡口進行撤渡改橋,是加快社會主義新農村建設的民生工程,也是功在當代,利在千秋的民生工程,對于服務當地經濟發(fā)展,方便群眾安全出行具有重要意義。

  期間,我一直在樂平市渡改橋工程領導小組做技術主管工作,深深感受到黨和政府對此工作的高度重視,更加深刻的體會到各施工單位、監(jiān)理單位、設計單位以及我們業(yè)主單位為此所付出的艱辛和努力。然而,我一直在深深的思考,國家投入大量的人力、物力和資金建成的橋梁,是不是會和以前農村公路那樣走同樣的“重建輕養(yǎng)”之路呢?以至于使橋梁過早衰老和受損甚至垮塌,對人民群眾的生命財產安全構成威脅。對此,為建橋后如何做好養(yǎng)護與管理工作,我做了分析和研究并提出看法,以拋磚引玉。

  一、當前農村橋梁管理中普遍存在的問題

 ?。?)、各級政府和部門對之重視程度不夠高。人們對農村公路橋梁管理養(yǎng)護的認識普遍不高,無管養(yǎng)主體意識,職責不明確,體制不完善,無專人和專門機構管養(yǎng),并且管理養(yǎng)護資金短缺,一般只能是應急時臨時雇請部分當地農民用泥土補補坑槽,掃掃路面而已,橋梁結構一旦出現破損,將無能為力。

 ?。?)、有意或無意的人為損壞橋梁現象頻頻發(fā)生。受超限車輛頻繁通行影響,造成橋梁承重結構損壞;有些村民圖方便,用欄桿作支撐拉直房建鋼筋,對欄桿和人行道造成損傷;橋下無序采砂,對樁基造成安全隱患等。而農村公路路政管理環(huán)節(jié)薄弱,路政巡查難以保證全天候、全方位的有效覆蓋,對這些損壞橋梁的行為都無法及時發(fā)現和制止。

 ?。?)、部分橋梁雖有人管養(yǎng),但人員不穩(wěn)定,未經過專業(yè)培訓,對管養(yǎng)業(yè)務不熟悉。一是重視橋面、欄桿等表觀的養(yǎng)護,對支座、板梁和樁基等維護管理重視不夠;二是對橋梁的定期檢查不夠。橋梁服役期內,由于構件材料的劣化、外界環(huán)境等各種原因,會出現各種病害,只有通過專業(yè)性的檢查才能及早發(fā)現病害,評定其技術狀況和安全等級,才能有針對性的制定出維修方案和應對措施;三是橋梁技術資料缺失,大部分都沒有專人收集管理資料,不利于后期的維修管理。

  二、 農村渡口改渡建橋后養(yǎng)護與管理應采取的措施

  (1)、明確養(yǎng)護管理職責、健全檢查評定制度。根據現行《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》(JTGH11)、《公路橋梁養(yǎng)護工作制度》等規(guī)定,明確各橋梁養(yǎng)護管理單位和監(jiān)督單位,合理確定相關工作職責,并且,貫徹“預防為主”的工作方針,提高橋梁結構的耐久性和安全性,開展周期性檢查,定期安排對橋梁的檢測,系統掌握橋梁技術狀況,進行分類評定,制定相應養(yǎng)護對策。

 ?。?)、建立專門的橋梁養(yǎng)護工程師和養(yǎng)護隊伍 。根據養(yǎng)護里程、轄區(qū)內橋梁數量設立若干名專職橋梁養(yǎng)護工程師,并保證其工作性質的相對穩(wěn)定,不能隨意換動。橋梁養(yǎng)護工程師負責制定、安排橋梁檢查計劃,組織實施轄區(qū)內橋梁養(yǎng)護的定期檢查,提出檢查報告,通報橋梁的病害狀況。鑒于我市當前農村橋梁的養(yǎng)護隊伍現狀來看,養(yǎng)護工人素質參差不齊,甚至根本就沒有,并且主管單位市交通局的橋梁工程師人員奇缺,很難做到真正的專業(yè)養(yǎng)護。這就要求主管部門要高度重視,針對橋梁養(yǎng)護工作的需要,要逐步培養(yǎng)工程師和養(yǎng)護骨干,成立專業(yè)的橋梁養(yǎng)護隊。使隊伍從日常養(yǎng)護逐漸過渡到具備進行橋梁中、小修甚至大修的能力。在目前技術人才奇缺的情況下可以采取向兄弟單位和社會聘用的方式進行過度。

 ?。?)、建立橋梁管理體系和數據庫。為了以后有針對性的做好養(yǎng)護管理工作,改變傳統的橋梁應急搶修養(yǎng)護管理方法,注重監(jiān)控防范,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。首先要為每座橋梁都辦理標準的“身份證”。在“身份證”上,要一目了然的反映出該座橋從建成以來的所有相關信息,包括:橋梁名稱、編號、所在的路線代號、中心樁號、長度寬度、設計荷載、各部的結構類型、技術評定等級以及橋涵的建成時間、通車時間、建設、設計、施工與監(jiān)理單位名稱和后期各個時段的質量狀況與維修情況等,并附有該橋正面和側面的大幅彩色照片。同時,在附件內要收藏橋梁的原設計、變更設計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片、各類實驗報告、檢測資料、橋下河流的水文計算 等相關資料,管理單位要按照橋梁管理系統的要求采集橋梁的靜態(tài)數據和動態(tài)數據并逐一歸檔存儲。其次要建立橋梁工程師管理網絡,不斷提高橋梁工程師的技術業(yè)務水平,對橋梁病害勤檢查、早發(fā)現、善處理,建立健全一橋一檔一工程師的橋梁管理系統,發(fā)揮橋梁經常性檢查、定期檢查、特殊檢查的作用,做到防微杜漸、有備無患。

  (4)、適當加大投入,確保正常路政管理和危橋及時維修改造 。為保證橋梁的正常運營,延長橋梁使用壽命,各級交通主管部門要加大資金投入,確保農村公路橋梁的路政管理能夠正常進行,以便及時發(fā)現和阻止各種損害橋梁的違法行為,并且在每年的年度養(yǎng)護工作計劃中,根據實際情況應該安排適當的經費保證橋梁檢查、維修和加固工作的正常開展,為我國農村公路橋梁發(fā)展提供資金保障。   

  保證公路橋梁的安全使用不僅僅是那一個部門的職責,而是全社會共同的職責,只有全民共同關心,共同愛護,才能減少和避免危及人民群眾生命財產安全的事故,才能享受到橋梁安全暢通為我們日常生產和生活帶來的便利條件,才能充分發(fā)揮出黨和政府惠及民生的基礎建設可持續(xù)發(fā)展 的重要意義。

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