交通運(yùn)輸部公路局副局長王太接受媒體記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》主要是在新的發(fā)展階段，針對普通公路的特點(diǎn)，指導(dǎo)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作，推動(dòng)普通公路高質(zhì)量發(fā)展。

　　王太表示，在普通公路快速發(fā)展過程中，各級交通運(yùn)輸主管部門不斷加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量不斷提高。“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部先后出臺了綠色公路、品質(zhì)工程、服務(wù)設(shè)施提升、“四好農(nóng)村路”等政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地積極打造示范工程、標(biāo)桿工程，取得了良好成效。

　　王太指出，與此同時(shí)，普通公路項(xiàng)目多、地域廣、建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是普通公路建設(shè)管理以地市和縣為主實(shí)施，統(tǒng)籌指導(dǎo)相對較弱。

　　二是有的項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，報(bào)批程序不嚴(yán)，有的尚未完全實(shí)現(xiàn)建管分離，未能充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

　　三是與高速公路等重大項(xiàng)目相比，部分普通公路勘察設(shè)計(jì)相對薄弱，設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，方案針對性不強(qiáng)。

　　四是施工水平不高，工程小而散導(dǎo)致施工集約化程度不高，現(xiàn)場施工管理能力與高質(zhì)量發(fā)展新要求尚有差距。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路新、改建工程勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，促進(jìn)普通公路高質(zhì)量發(fā)展，打造一流公路基礎(chǔ)設(shè)施，交通運(yùn)輸部公路局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織起草了《指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》指出，建設(shè)高質(zhì)量的普通公路，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的必然要求，對于構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障人民群眾安全便捷出行等，具有十分重要的意義。

　　王太表示，《指導(dǎo)意見》明確了普通公路建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格基本建設(shè)程序和“四項(xiàng)制度”，落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提升工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保水平。

　　王太表示，我國公路建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了較為完備的制度體系。但由于普通公路體量小、分散、建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，有的項(xiàng)目管理能力偏弱，施工力量不強(qiáng)，施工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，建設(shè)水平容易產(chǎn)生波動(dòng)?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵(lì)推行大標(biāo)段招標(biāo)、項(xiàng)目群“打捆”招標(biāo)、“代建+監(jiān)理”招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工總承包等承發(fā)包方式，吸引有實(shí)力的大型單位，提高工程管理能力。

　　此外，為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)吸納農(nóng)民工參與公路建設(shè)，在小型公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，要求依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　《指導(dǎo)意見》明確表示，要從規(guī)范市場準(zhǔn)入、落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)、重視設(shè)計(jì)審查、規(guī)范變更管理、嚴(yán)格合同管理、重視質(zhì)量安全、強(qiáng)化工資保障、推動(dòng)信息公開、把好驗(yàn)收關(guān)口十個(gè)方面加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理；要以消除瓶頸路段、提升公路建設(shè)理念、提升勘察設(shè)計(jì)水平、提升工程建造水平、提升項(xiàng)目管理水平等為抓手，切實(shí)提升普通公路建設(shè)水平。

　　談到《指導(dǎo)意見》如何落地，有何保障措施時(shí)，王太指出，交通運(yùn)輸部從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善保障機(jī)制、鼓勵(lì)試點(diǎn)示范四方面提出了保障措施，有力保障各項(xiàng)措施落地。