江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
2020-12-02 來源:江蘇省交通運(yùn)輸廳 

  1.總則

  1.1編制目的

  為切實加強(qiáng)全省普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,提高全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,有效應(yīng)對普通公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,及時排除普通國道、省道交通險情,保障公路路網(wǎng)暢通,保證江蘇省交通運(yùn)輸廳及廳屬有關(guān)單位迅速、有序、高效地處置普通公路交通突發(fā)事件,最大程度地減少因普通公路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡、環(huán)境損害及財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于江蘇省交通運(yùn)輸廳(以下簡稱“省廳”)職責(zé)范圍內(nèi)的江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,以及依據(jù)上級部門命令,涉及普通公路、需要省廳參與配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  1.4事件分類

  本預(yù)案所稱普通公路交通突發(fā)事件,是指由下列突發(fā)事件或事故導(dǎo)致的或者可能導(dǎo)致普通公路路網(wǎng)出現(xiàn)中斷、阻塞,需要及時進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的,以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求,需要省廳提供普通公路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急通行保障的緊急事件。

 ?。?)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

 ?。?)普通公路交通事故。普通公路交通事故、船舶碰撞橋梁事故、超限車輛行駛等導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施損毀。

 ?。?)其他事故。普通公路施工安全事故、養(yǎng)護(hù)作業(yè)事故、質(zhì)量安全事故等。

  各類普通公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

  1.4.1特別重大普通公路交通突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為特別重大普通公路交通突發(fā)事件:

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,導(dǎo)致普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等,搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的;

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的影響,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 ?。?)由于普通公路交通等事故的發(fā)生,導(dǎo)致公眾強(qiáng)烈反應(yīng),國家級媒體大量報道;

  (4)需要由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

  1.4.2 重大普通公路交通突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為重大普通公路交通突發(fā)事件:

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等,搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上(含),24小時以內(nèi)的;

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

  (3)由于普通公路交通等事故的發(fā)生,引起整個區(qū)域公眾普遍關(guān)注,國內(nèi)當(dāng)?shù)孛襟w大量報道;

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成重要物資缺乏等,需要省廳安排跨地市進(jìn)行協(xié)調(diào)的;

 ?。?)需要由省廳提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

  1.4.3 較大普通公路交通突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為較大普通公路交通突發(fā)事件:

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等,搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上(含),12小時以內(nèi)的;

  (2)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

  (3)由于普通公路交通等事故的發(fā)生,引起一些當(dāng)?shù)毓姳硎娟P(guān)注,一些媒體有報道;

 ?。?)需要由市級交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

  1.4.4一般普通公路交通突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為一般普通公路交通突發(fā)事件:

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等,搶修、處置時間預(yù)計在30分鐘以上(含),6小時以內(nèi)的;

 ?。?)由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

 ?。?)由于普通公路交通等事故的發(fā)生,引起公眾對事件有反應(yīng),少數(shù)媒體有報道;

 ?。?)需要由縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

  注:所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

  1.5工作原則

 ?。?)以人為本,減少危害

  堅持以人為本,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,充分履行省廳的公共服務(wù)職能,做好普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,提高防范意識,做好有效應(yīng)對普通公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。

 ?。?)依法應(yīng)對,預(yù)防為主

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)對應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求,不斷提高應(yīng)急科技水平,增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,提高防范意識,做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作,以及有效應(yīng)對普通公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。

 ?。?)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé),建立分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制,充分發(fā)揮各級交通運(yùn)輸主管部門的作用。

 ?。?)科學(xué)應(yīng)對,規(guī)范有序

  加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè),利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高應(yīng)急工作水平。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化,形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

  1.6應(yīng)急預(yù)案體系

  江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

 ?。?)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案,是省廳應(yīng)對特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件,由省廳制定并公布實施,報江蘇省應(yīng)急管理廳和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦備案,并依法向社會公布。

 ?。?)市、縣(區(qū))級普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市、縣(區(qū))級普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由市級、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門按照省廳制定的普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,在上級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,為及時應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的普通公路交通突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案(包括普通公路防汛防臺、防滑除雪、基礎(chǔ)設(shè)施受損、生產(chǎn)安全事故等專項預(yù)案)。由市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門制定并公布實施,報上級交通運(yùn)輸主管部門備案,抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。

  2.組織體系

  2.1省級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  省廳普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)特別重大和重大普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在廳公路事業(yè)發(fā)展中心。

  2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  發(fā)生特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件,省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急工作組,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由省廳廳長任組長,省廳分管副廳長任副組長,成員包括廳辦公室、廳安全監(jiān)督處(廳應(yīng)急辦)、廳運(yùn)輸管理局、廳政策研究室等廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通通信信息中心等廳屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員。主要職責(zé)如下:

  (1)統(tǒng)一指揮省內(nèi)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,決定啟動和終止省內(nèi)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動;

 ?。?)研究、解決和處置普通公路交通突發(fā)事件中的重大問題,向江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況;

  (3)根據(jù)江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部的要求,或應(yīng)急處置需要,指定成立現(xiàn)場指揮部,開展應(yīng)急處置工作;

 ?。?)當(dāng)突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部統(tǒng)一指揮時,領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動;

 ?。?)貫徹落實江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部關(guān)于處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求;

 ?。?)研究決定其他相關(guān)重大事項。

  2.1.2應(yīng)急工作組

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組由廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及廳屬有關(guān)單位組建,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

 ?。?)綜合協(xié)調(diào)組

  由廳應(yīng)急辦牽頭,廳辦公室、廳運(yùn)輸管理局、廳政策研究室、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組落實省人民政府、交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求;及時傳達(dá)省人民政府、交通運(yùn)輸部的有關(guān)決策和指令;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

 ?。?)搶通保障組

  由廳公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭,主要組織公路搶通等工作。

  主要職責(zé):履行全省普通國省干線公路路網(wǎng)運(yùn)行的應(yīng)急值守,及時掌握、匯總普通國省干線突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)普通公路搶修、搶通等指揮救援工作;協(xié)助公安部門做好車輛通行管制、分流繞行等工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普通公路收費站開通搶險救災(zāi)綠色通道;保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào);承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

 ?。?)新聞宣傳組

  由廳政策研究室牽頭,主要承擔(dān)新聞宣傳工作。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)對外發(fā)布相關(guān)文件、報告的起草工作,做好應(yīng)急處置工作的宣傳報道;召開新聞發(fā)布會,及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息,正確引導(dǎo)社會輿論,最大程度地避免和消除普通公路交通突發(fā)事件造成的不良影響;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

  (4)運(yùn)輸保障組

  由廳運(yùn)輸管理局牽頭,主要負(fù)責(zé)全省普通公路交通突發(fā)事件的運(yùn)輸保障工作。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急人員和應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受普通公路交通突發(fā)事件影響客運(yùn)站滯留旅客的分流,協(xié)助穩(wěn)定滯留旅客情緒;及時掌握匯總客運(yùn)班線營運(yùn)信息、救災(zāi)物資和人員緊急運(yùn)輸?shù)男畔?、我省籍運(yùn)輸車輛的事故信息,按規(guī)定上報;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

  (5)通信保障組

  由省交通通信信息中心牽頭,主要承擔(dān)通信保障工作。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測,及時協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐單位保障信息化基礎(chǔ)平臺運(yùn)行穩(wěn)定、預(yù)警信息獲取渠道的暢通。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,采取各種技術(shù)措施、管控手段,最大限度地組織和控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)蔓延,消除隱患,恢復(fù)系統(tǒng)。

 ?。?)后勤保障組

  由廳辦公室牽頭,主要負(fù)責(zé)后勤保障工作。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作期間24小時后勤服務(wù)保障工作,做好相關(guān)重要會議、活動的組織協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作組車輛、人員的調(diào)配,以及人員生活保障等;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

  2.1.3日常管理機(jī)構(gòu)

  廳公路事業(yè)發(fā)展中心作為普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu),在省廳領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)有關(guān)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,以及響應(yīng)啟動后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。

  主要履行以下職責(zé):

  (1)做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作;

 ?。?)指導(dǎo)市級交通運(yùn)輸部門普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);

 ?。?)組織制定江蘇省普通公路應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等計劃與方案;

 ?。?)指導(dǎo)江蘇省普通公路應(yīng)急物資設(shè)備儲備點和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊伍建設(shè)與管理;

 ?。?)提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算建議;

 ?。?)參與江蘇省普通公路應(yīng)急管理規(guī)劃的編制;

 ?。?)會同有關(guān)部門做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的資金安排、物資裝備征用補(bǔ)償、總結(jié)表彰等工作;

 ?。?)承辦上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

  2.1.4現(xiàn)場工作組

  根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場工作組,由廳安全監(jiān)督處(廳應(yīng)急辦)、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)單位人員及相關(guān)專家組成,必要時由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊。主要職責(zé)包括:按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)市、縣(區(qū))級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)情況。

  2.1.5專家咨詢組

  專家咨詢組由普通公路交通行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議,根據(jù)需要參加普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.2市、縣(區(qū))級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門可參照江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組建模式,根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)人員安排和職責(zé)分工。

  2.3現(xiàn)場指揮部

  發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件后,事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門可成立現(xiàn)場指揮部,并指定現(xiàn)場指揮部總指揮。必要時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可直接成立現(xiàn)場指揮部,并指定現(xiàn)場總指揮。

  現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)普通公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場指揮、處置、協(xié)調(diào),以及信息采集、分析等工作,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況。

  3.預(yù)防與預(yù)警

  3.1預(yù)警機(jī)制

  省廳、市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中開展預(yù)警預(yù)防工作,重點做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及普通公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作,完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制,建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對普通公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況,按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息,做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作,并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。

  3.2預(yù)警信息收集

  預(yù)警信息是啟動普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的主要依據(jù)。涉及普通公路交通突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括:

 ?。?)氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息;

 ?。?)公路損毀、中斷、阻塞信息;

 ?。?)重大交通事故影響信息;

 ?。?)洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息;

  (5)海嘯災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息;

  (6)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;

 ?。?)環(huán)境污染事件影響信息;

  (8)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息;

 ?。?)強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息;

  (10)其他可能影響公路交通的相關(guān)信息。

  3.3預(yù)警分級

  江蘇省普通公路交通突發(fā)事件預(yù)警級別分為Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警,依次用紅、橙、黃、藍(lán)表示,對應(yīng)江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部發(fā)布的預(yù)警等級。

  3.4預(yù)警信息發(fā)布

  日常管理機(jī)構(gòu)獲取可能引發(fā)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的相關(guān)預(yù)警信息或接到廳應(yīng)急辦轉(zhuǎn)發(fā)的預(yù)警信息,確需發(fā)布預(yù)警信息的,報請省廳轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預(yù)警,提示各級交通運(yùn)輸主管部門做好相應(yīng)防范和準(zhǔn)備工作。日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測,并研究確定應(yīng)對方案。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門,可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息,及其對普通公路交通影響情況,轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

  3.5防御響應(yīng)

  3.5.1 防御響應(yīng)范圍

  防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息,在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施,是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實際工作需要,本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水及臺風(fēng)等天氣下的防御響應(yīng)工作。

  3.5.2防御響應(yīng)程序

  啟動本預(yù)案普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警時,按如下程序:

  (1)日常管理機(jī)構(gòu)接到預(yù)計江蘇省將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水或臺風(fēng),且對普通公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時,及時核實有關(guān)情況,報廳主要領(lǐng)導(dǎo);

  (2)日常管理機(jī)構(gòu)會同廳安全監(jiān)督處(廳應(yīng)急辦)提出普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動建議;

  (3)擬啟動Ⅰ級防御響應(yīng)的經(jīng)廳長同意后啟動,Ⅱ級防御響應(yīng)的經(jīng)分管副廳長同意后啟動。啟動Ⅰ、Ⅱ級防御響應(yīng)時,同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并啟動防御響應(yīng)。日常管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息按規(guī)定報送上級有關(guān)部門,同時通知相關(guān)普通公路交通主管部門。有關(guān)信息需及時向社會公布。

  (4)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng),按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。

 ?。?)當(dāng)預(yù)計的天氣情況未對普通公路交通造成影響,或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色(一般)級別或解除時,防御響應(yīng)自動結(jié)束。

  Ⅲ、Ⅳ級防御響應(yīng)程序由市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門參考本預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級防御響應(yīng)程序自行編制。在預(yù)警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,超過本級預(yù)警條件或本級處置能力,應(yīng)及時上報上級交通運(yùn)輸主管部門,建議提高預(yù)警等級。

  3.5.3 防御措施

  由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議,廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及廳屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加,立即部署防御響應(yīng)工作,明確工作重點;指導(dǎo)市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門和應(yīng)急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準(zhǔn)備工作;做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。日常管理機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作,掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況,根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報告頻次,形成事件動態(tài)報告機(jī)制。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1信息報告與處理

  普通公路交通突發(fā)事件信息報送應(yīng)當(dāng)及時,信息內(nèi)容必須客觀、真實,任何單位及個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

  發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件,省廳按有關(guān)規(guī)定向江蘇省人民政府、交通運(yùn)輸部及時報送普通公路交通突發(fā)事件信息。

  日常管理機(jī)構(gòu)建立完善普通公路應(yīng)急信息報送與聯(lián)動機(jī)制,匯總上報的普通公路交通突發(fā)事件信息,并及時向可能受影響的市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門通報。

  Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,事發(fā)區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時報日常管理機(jī)構(gòu),并按照“零報告”制度,形成定時情況簡報,直到應(yīng)急響應(yīng)終止;日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將進(jìn)展信息匯總形成每日普通公路交通突發(fā)事件情況簡報,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,上報江蘇省應(yīng)急指揮中心、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。信息報告內(nèi)容包括:事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)生勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報告與處理,參照省廳應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。

  4.2響應(yīng)分級

  省廳普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別。

  當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到特別重大等級時,省廳啟動并實施Ⅰ級響應(yīng)。

  當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到重大等級時,省廳啟動并實施Ⅱ級響應(yīng)。

  當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到較大或一般等級時,省廳視情宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門可參考省廳響應(yīng)分級確定本級響應(yīng)分級。

  4.3響應(yīng)程序

  4.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后,通過組織相關(guān)成員單位和相關(guān)專家進(jìn)行分析研判,評估確定為特別重大等級的,日常管理機(jī)構(gòu)立即向廳長或分管副廳長報告,提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議;

 ?。?)經(jīng)廳長或其授權(quán)的分管副廳長同意后,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并按需要成立應(yīng)急工作組;

  (3)日常管理機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急工作組強(qiáng)化應(yīng)急值班值守,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急工作;

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況;

  (6)當(dāng)普通公路交通突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部進(jìn)行指揮時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

  4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后,通過組織相關(guān)成員單位和相關(guān)專家進(jìn)行分析研判,評估確定為重大等級的,日常管理機(jī)構(gòu)立即向廳長或分管副廳長報告,提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議;

 ?。?)經(jīng)廳長或其授權(quán)的分管副廳長同意后,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并按需要成立應(yīng)急工作組;

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急工作組強(qiáng)化應(yīng)急值班值守,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急工作;

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告普通公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;

  (5)日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況;

 ?。?)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大并符合Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件的,按照前款規(guī)定及時啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  4.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序

  日常管理機(jī)構(gòu)對收集到的普通公路交通突發(fā)事件信息,通過評估確定為較大或一般等級的,報告分管副廳長。由分管副廳長視情啟動Ⅲ級響應(yīng)。較大或一般普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)等具體工作由日常管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置,根據(jù)需要成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組,組織現(xiàn)場工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門可參考省廳響應(yīng)程序,結(jié)合本地區(qū)實際自行制定本級響應(yīng)程序。

  4.4響應(yīng)措施

  4.4.1Ⅰ級響應(yīng)措施

  根據(jù)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序,省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議,研究應(yīng)急處置方案,廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的整體情況,下達(dá)各項應(yīng)急處置指令,上報相關(guān)信息。

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,配合、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊力量、調(diào)用物資等措施支援應(yīng)急行動。

  日常管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時值守,收集、匯總?cè)∑胀ü方煌ㄍ话l(fā)事件信息,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告相關(guān)情況,將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令下達(dá)到相關(guān)應(yīng)急工作組;檢查各應(yīng)急工作組和相關(guān)單位應(yīng)急處置人員到位情況;經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,向上級有關(guān)部門報告相關(guān)情況。

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組、事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)人員進(jìn)入工作崗位,根據(jù)職責(zé)以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,履行應(yīng)急職責(zé),保持通訊暢通,按照上級有關(guān)部門和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,配合做好相關(guān)應(yīng)急工作。

  事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,做好重要路段、關(guān)鍵節(jié)點駐點值守,加大巡查力度,加強(qiáng)路面巡查及電子巡查;配合公安做好維護(hù)現(xiàn)場交通秩序和車輛分流等相關(guān)工作。

  4.4.2Ⅱ級響應(yīng)措施

  根據(jù)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序,省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議,研究應(yīng)急處置方案,廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的整體情況,下達(dá)各項應(yīng)急處置指令,上報相關(guān)信息。

  普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  日常管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時值守,收集、匯總?cè)∑胀ü方煌ㄍ话l(fā)事件信息,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告相關(guān)情況,將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令下達(dá)到相關(guān)部門;檢查各應(yīng)急工作組織和相關(guān)單位應(yīng)急處置人員到位情況;經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,向上級有關(guān)部門報告相關(guān)情況。

  相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入工作崗位,履行本單位應(yīng)急職責(zé),保持通訊暢通,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,做好相關(guān)應(yīng)急工作。

  4.4.3Ⅲ級響應(yīng)措施

  日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值守,收集、匯總普通公路交通突發(fā)事件信息,指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急組織單位開展應(yīng)急處置。視情派出工作組、協(xié)調(diào)周邊力量、調(diào)用物資、資金支持等措施支援應(yīng)急行動。

  4.5信息發(fā)布

  普通公路交通突發(fā)事件的信息發(fā)布與新聞宣傳工作由新聞宣傳組具體承擔(dān),廳有關(guān)單位在各自職責(zé)和范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)。新聞宣傳組負(fù)責(zé)組織發(fā)布普通公路交通突發(fā)事件新聞通稿,傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息,解釋說明與普通公路交通突發(fā)事件有關(guān)的問題,澄清和回應(yīng)與普通公路交通突發(fā)事件有關(guān)的錯誤報道,宣傳普通公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作動態(tài),按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和要求組織召開新聞發(fā)布會。嚴(yán)重事件的新聞發(fā)布工作報請江蘇省人民政府同意后,接受國內(nèi)外媒體記者采訪。

  新聞宣傳主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等,主要方式包括新聞發(fā)布會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。

  4.6響應(yīng)終止

  符合下列條件時可終止應(yīng)急響應(yīng):

  (1)普通公路交通突發(fā)事件得以控制、危害已經(jīng)消除;

 ?。?)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動結(jié)束;

 ?。?)可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除。

  Ⅰ級響應(yīng)終止程序:

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息,并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后,滿足響應(yīng)終止條件時,由日常管理機(jī)構(gòu)提出終止Ⅰ級響應(yīng)的建議以及后續(xù)處理意見,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。

 ?。?)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止Ⅰ級響應(yīng);或者降低為Ⅱ級響應(yīng),轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

 ?。?)終止響應(yīng)或降低響應(yīng)等級的有關(guān)信息,通知相關(guān)市級交通運(yùn)輸主管部門,提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。

 ?、蚣夗憫?yīng)終止程序:

 ?。?)日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息,并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后,滿足響應(yīng)終止條件時,由日常管理機(jī)構(gòu)提出終止Ⅱ級響應(yīng)的建議以及后續(xù)處理意見,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。

  (2)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止Ⅱ級響應(yīng);或者降低為Ⅲ響應(yīng),轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

 ?。?)終止響應(yīng)或降低響應(yīng)等級的有關(guān)信息,通知相關(guān)市級交通運(yùn)輸主管部門,提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。

 ?、蠹夗憫?yīng)終止程序:

  日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息,并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后,滿足響應(yīng)終止條件時,由分管副廳長宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

  5.后期處置

  5.1善后處置

  事故善后處置工作以屬地為主,在屬地人民政府以及負(fù)責(zé)事故調(diào)查處置的相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下,省廳和廳屬相關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作;涉及遇險人員安置和應(yīng)急行動物資征用的,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  5.2總結(jié)評估

  日常管理機(jī)構(gòu)及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作,準(zhǔn)確統(tǒng)計普通公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況,客觀評估應(yīng)急處置工作成效,深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施,按規(guī)定向江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部上報總結(jié)評估材料。

  6.應(yīng)急保障

  6.1應(yīng)急隊伍保障

  在省廳的指導(dǎo)下,各市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,積極爭取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的支持,建立普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門還應(yīng)根據(jù)季節(jié)性應(yīng)急管理工作需要,通過地方人力資源市場等渠道調(diào)整補(bǔ)充相關(guān)人員。

  市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門可按照路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域分布特點,根據(jù)省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為所屬公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心(基地)配備必要的應(yīng)急搶通機(jī)械設(shè)備和應(yīng)急物資。各地交通運(yùn)輸主管部門還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,通過全社會范圍內(nèi)公開招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)并與之簽訂合同,明確技術(shù)管理要求、應(yīng)急征用的條件、征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序以及違約責(zé)任等,規(guī)范公路交通應(yīng)急搶通保障行為,確保公路搶修保通力量工種齊全、數(shù)量充足、技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速。

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和普通公路交通突發(fā)事件特點,在省廳的指導(dǎo)下制訂社會動員方案,明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在普通公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時,向本級人民政府提出請求,動員社會力量或協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊等其他專業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。

  6.2物資設(shè)備保障

  市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和各地實際情況,做好普通公路應(yīng)急物資設(shè)備的儲備。加強(qiáng)設(shè)備的日常保養(yǎng),保持應(yīng)急搶通設(shè)備處于良好技術(shù)狀況,同時可通過市場機(jī)制實施設(shè)備租賃。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)儲備物資的管理,對已失效、過期或數(shù)量不足的物資要及時補(bǔ)換和充實,保證應(yīng)急物資設(shè)備隨需隨供,確保應(yīng)急行動的順利開展。

  6.3技術(shù)保障

  在省廳的指導(dǎo)下,各市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門建立健全普通公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系,依托自身的技術(shù)力量,并與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合攻關(guān),在公路緊急搶修中采用新工藝、新技術(shù)和新方法,提高應(yīng)急處置的科技含量;開展預(yù)警、分析、評估模型研究,提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平;著力推進(jìn)覆蓋全省國省道公路網(wǎng)的“指揮和執(zhí)行系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、信息采集和發(fā)布系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)”建設(shè),提高防范和處置普通公路交通突發(fā)事件的決策水平。

  6.4資金保障

  各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級財政部門,落實普通公路應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費。同時,積極爭取各級政府設(shè)立應(yīng)急保障專項基金,并確保??顚S?。

  鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

  各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系,對普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

  7.預(yù)案管理

  7.1評估與修訂

  省廳應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操性。

  當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時,省廳負(fù)責(zé)組織修訂本預(yù)案,并抄報有關(guān)部門:

 ?。?)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 ?。?)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

 ?。?)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

 ?。?)在普通公路交通突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

 ?。?)其他應(yīng)對本預(yù)案修訂的情況。

  7.2應(yīng)急演練

  在省廳的指導(dǎo)下,各市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H,有計劃、有重點地組織應(yīng)急演練。廳公路事業(yè)發(fā)展中心及市、縣(區(qū))級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)至少每年組織1次普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練,普通公路交通突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。

  7.3應(yīng)急培訓(xùn)

  省廳及廳屬相關(guān)單位將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。

  8.附則

 ?。?)本預(yù)案由省廳負(fù)責(zé)解釋、修訂與組織實施。

 ?。?)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。



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