渝交安〔2020〕16號(hào)

　　各區(qū)縣（自治縣）交通局、兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心，局屬相關(guān)單位：

　　    現(xiàn)將《重慶市交通行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                                                   重慶市交通局

　　                                                                                  2020年11月11日

　　重慶市交通行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案（暫行）

　　    1  總則

　　      1.1  目的

　　      以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，履行交通行業(yè)抗震救災(zāi)職責(zé)，依 法按市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡稱市地指）要求，指導(dǎo)科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社 會(huì)正常秩序。

　　      1.3  工作原則

　　      抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法處置的工作原則。

　　      地震發(fā)生后，各區(qū)縣（自治縣）交通局和兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心（以下統(tǒng)稱“區(qū) 縣交通主管部門”）立即在區(qū)縣政府和地指的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。市交通局是應(yīng)對(duì)全市交通行業(yè)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體， 視地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，請(qǐng)求交通運(yùn)輸部給予必要的協(xié)調(diào)和支持。區(qū)縣交通主管部門是應(yīng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害的處置主體，視區(qū)縣交通主管部 門地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，市交通局給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

　　      1.4  適用范圍

　　      本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的重大（Ⅱ級(jí)）及以下等級(jí)交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)的應(yīng)急處置和特別重大（Ⅰ級(jí)）交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)的先期處置，以及由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，或由政府其他部門牽頭處置，需提供交通運(yùn)輸保障的其他抗震救災(zāi)緊急事件（以下簡稱“其他事件”）的應(yīng)急處置工作。

　　    2  分類分級(jí)

　　    地震災(zāi)害按其破壞程度分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

　　表2-1  交通運(yùn)輸?shù)卣馂?zāi)害預(yù)警級(jí)別

　　    重慶市交通局經(jīng)市政府、市地指授權(quán)，負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）交通運(yùn)輸?shù)卣馂?zāi)害預(yù)警及解除。

　　    各區(qū)縣交通主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)（含事務(wù)中心等機(jī)構(gòu)）經(jīng)同級(jí)政府、區(qū)縣地指授權(quán)，負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）交通運(yùn)輸?shù)卣馂?zāi)害預(yù)警及解除。

　　    4  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　    在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市地指的具體指導(dǎo)下，市交通局設(shè)置抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，局應(yīng)急辦主任任副組長，各 行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)、市交通監(jiān)測調(diào)度中心主要負(fù)責(zé)人，以及局辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、建管處、管養(yǎng)處、港航處、運(yùn)輸處、宣傳處、安監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人為成 員。

　　    按照市政府、市地指授權(quán)或命令，或視情況，由市交通局組建交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置范圍和要求，確定指揮部組成人員，組建應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；應(yīng)急指揮部應(yīng)和市地指設(shè)立現(xiàn)場指揮部緊密銜接，落實(shí)市地指工作部署，應(yīng)急救援階段結(jié)束后，交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部自動(dòng)撤銷。

　　    （1）由市交通局組建的應(yīng)急指揮部，按照市地指工作部署和現(xiàn)場指揮部指令開展工作，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，視情組建以下應(yīng)急工作組。

　　    ①綜合協(xié)調(diào)組。由局 應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和局相關(guān)處（室）人員為成員，負(fù)責(zé)起草行業(yè)地震災(zāi)害處置的相關(guān)報(bào)告、通知、通報(bào)等文件，收集和報(bào)送事故處置信息、應(yīng) 急工作文件，協(xié)調(diào)銜接相關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援力量參與地震災(zāi)害處置；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供后勤保障；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ②搶險(xiǎn)保通組。根據(jù)地震災(zāi)害性質(zhì)，由對(duì)應(yīng)處室負(fù)責(zé)人任組長，市公路中心、市港航海事中心、市交通執(zhí)法總隊(duì)人員及應(yīng)急專家為成員。負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；開通高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備等應(yīng)急力量；協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與處置工作，擬定應(yīng)急征用補(bǔ)償方案，核準(zhǔn)應(yīng)急征用費(fèi)用；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ③運(yùn)輸保障組。由 局綜合運(yùn)輸處負(fù)責(zé)人任組長，市道路運(yùn)輸中心、市港航海事中心、市交通執(zhí)法總隊(duì)人員為成員。建立應(yīng)急運(yùn)力清單，負(fù)責(zé)運(yùn)輸組織、運(yùn)力調(diào)度，保障應(yīng)急物資、受災(zāi) 群眾等應(yīng)急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)其他運(yùn)輸方式的協(xié)同聯(lián)運(yùn)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案，核準(zhǔn)應(yīng)急運(yùn)力征用費(fèi)用；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ④通信保障組。由市交通運(yùn)行監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員為成員。負(fù)責(zé)運(yùn)用市應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)、應(yīng)急指揮車、海事衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡(luò)、手持終端等技術(shù)，提供行業(yè)相關(guān)通信保障工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ⑤新聞宣傳組。由局宣傳處負(fù)責(zé)人任組長，市交通宣傳中心和相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員為成員。根據(jù)現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)制訂交通行業(yè)新聞宣傳方案，擬寫新聞通稿，參與新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體記者采訪；收集、跟蹤新聞輿情，正確引導(dǎo)輿論走向；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    ⑥善后維穩(wěn)組。由局信訪辦負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員為成員。負(fù)責(zé)依法配合屬地政府及相關(guān)部門開展地震災(zāi)害善后和信訪維穩(wěn)工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　    （2）市交局應(yīng)根據(jù)市地指現(xiàn)場指揮部的指令，指派相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員參加相應(yīng)工作組，按分工開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，保持應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部有效銜接。

　　    5  主要處置措施

　　    各部門、各企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地區(qū)、本單位實(shí)際制定（修訂）和實(shí)施抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（方案），應(yīng)包含并不限于以下主要措施。

　　      5.1 按照分級(jí)響應(yīng)程序，啟動(dòng)24 小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，保持通信暢通，保證信息無障礙傳遞。

　　      5.2 組織開展自救互救，迅速轉(zhuǎn)移、撤離、疏散受威脅人員至安全地帶。劃定危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，采取緊急防控措施，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。

　　      5.3 迅速查清受災(zāi)情況，包括傷亡人數(shù)、影響范圍、危害程度等，并做好信息上報(bào)和發(fā)布工作。

　　      5.4 按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，迅速組織搶修毀損的道路、橋梁、隧道、邊坡、涵洞、航道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通生命通道。一時(shí)不能搶通的，先行開辟搶險(xiǎn)應(yīng)急通道。

　　      5.5 加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石、塌陷等次生災(zāi)害，嚴(yán)防造成新的人員傷亡和交通堵塞。

　　      5.6 在地質(zhì)破碎路段設(shè)置“安全哨”、“安全員”，加強(qiáng)搶通作業(yè)現(xiàn)場及駐扎營地的觀測，做好施工安全防護(hù)。

　　      5.7 開展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，防范次生衍生災(zāi)害。重點(diǎn)檢查和鞏固橋墩、橋臺(tái)和護(hù)欄的完整性和安全性，提高抗震能力；清理公路上下邊坡危石和松土，保證邊坡基本穩(wěn)定；清理邊溝和涵洞，疏通排水功能。

　　      5.8 組織協(xié)調(diào)緊急運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和轉(zhuǎn)移安置人員的運(yùn)輸需要。

　　      5.9 開通高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備等能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。

　　      5.10 配合公安交警做好交通管制疏導(dǎo)，設(shè)置限載或禁止通行標(biāo)牌，并指派專人加強(qiáng)危橋的管理和觀測，避免出現(xiàn)交通混亂。

　　    6  響應(yīng)終止

　　    地震后果基本消除，交通設(shè)施基本搶修搶通，應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)基本完成，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　    7  附則

　　      7.1 預(yù)案管理

　　        本預(yù)案由市交通局制定。出現(xiàn)下列情況之一，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修訂，并報(bào)市地指備案。

　　        7.1.1 抗震救災(zāi)應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　        7.1.2 市政府及其有關(guān)部門重新修訂應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有重大變化的；

　　        7.1.3 應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　        7.1.4 在交通行業(yè)地震災(zāi)害突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂完善的。

　　      市交通局有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，并報(bào)市交通局備案。

　　      7.2 預(yù)案解釋

　　      本預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

　　      7.3 預(yù)案實(shí)施

　　      本應(yīng)急預(yù)案自修訂發(fā)布之日起實(shí)施，至2022年12月30日有效。