根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理的函》（粵交法規(guī)便函〔2020〕16號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理提升行動方案的通知》(粵辦函〔2022〕246號）精神，我廳組織省公路事務(wù)中心對2015年修訂印發(fā)的《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》進(jìn)行了再次修訂，新辦法更名為《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

　　公眾請于2022年10月22日前將有關(guān)修改意見反饋至聯(lián)系郵箱。

　　聯(lián)系人：羅霆、余浩杰，聯(lián)系電話：020-83730927、13711657145，聯(lián)系郵箱：gdglyh@gd.gov.cn。

　　廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條【制定目的】為了進(jìn)一步規(guī)范全省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)和行業(yè)監(jiān)督管理行為，全面提升“十四五”期間收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)及其監(jiān)督管理活動，本辦法適用。

　　納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的城市快速路、未收費(fèi)高速公路可參照執(zhí)行。

　　第三條【職責(zé)劃分】省級交通運(yùn)輸主管部門主管全省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，省級公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理的具體工作。

　　各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和部、省有關(guān)養(yǎng)護(hù)的規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，有序組織開展收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第四條【納入監(jiān)管】新建收費(fèi)公路經(jīng)營管理者在交工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路途經(jīng)地級以上市的樁號、地圖等信息，書面報(bào)送所屬地級以上市交通運(yùn)輸主管部門和省級公路機(jī)構(gòu)。由省級公路機(jī)構(gòu)報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門確定具體養(yǎng)護(hù)監(jiān)管單位后向社會公布，養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作責(zé)任從通車試運(yùn)營之日起生效。

　　第二章 養(yǎng)護(hù)管理

　　第五條【養(yǎng)護(hù)目標(biāo)】收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：

　?。ㄒ唬┲黧w工程。公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI、路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI、路基技術(shù)狀況指數(shù)SCI、沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)TCI等總體應(yīng)達(dá)到“優(yōu)”等級，無次等、差等評定單元；無4、5類橋梁、隧道，無較差及以下等級涵洞。

　?。ǘ┙煌üこ谈綄僭O(shè)施。交通安全設(shè)施、機(jī)電工程按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并養(yǎng)護(hù)；其他各類養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等附屬設(shè)施完備、功能齊全、運(yùn)行穩(wěn)定，符合相關(guān)要求；且無一般損壞房及以下等級房屋建筑。

　?。ㄈ┻\(yùn)營安全。涉及運(yùn)營安全的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)（如路面抗滑性能、標(biāo)志標(biāo)線逆反射系數(shù)、波形梁護(hù)欄等）應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┢渌蟆?、省的養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要（或規(guī)劃）、制度、規(guī)范、專項(xiàng)行動等對相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工作有其他要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足其要求。

　　第六條【養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、部門，足額配備具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的養(yǎng)護(hù)管理人員并明確職責(zé)分工，認(rèn)真開展公路養(yǎng)護(hù)基本功（含制度、規(guī)范、實(shí)操等）培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)基層工作、基礎(chǔ)工作，并自覺接受社會及行業(yè)監(jiān)督評價(jià)。

　　第七條【日常養(yǎng)護(hù)】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合，科學(xué)養(yǎng)護(hù)”的基本方針，加強(qiáng)日常巡查、日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、維修保養(yǎng)以及應(yīng)急保暢等工作，鼓勵(lì)采用信息化手段，提高工作效率，使收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第八條【檢查檢測】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)管理工作，對照規(guī)范要求和項(xiàng)目實(shí)際，做好日常巡查、經(jīng)常檢查和專項(xiàng)檢查；應(yīng)定期組織具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位，規(guī)范開展定期檢查，并對公路技術(shù)狀況進(jìn)行評定。

　　檢查檢測結(jié)果達(dá)到本辦法第二十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)將相關(guān)情況和整改計(jì)劃報(bào)地級以上市交通運(yùn)輸主管部門并納入市級督辦，同時(shí)抄報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門和省級公路機(jī)構(gòu)。

　　第九條【養(yǎng)護(hù)計(jì)劃】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)貫徹全壽命周期養(yǎng)護(hù)理念，根據(jù)規(guī)范化檢測評定結(jié)果建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫且對項(xiàng)目庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并結(jié)合項(xiàng)目庫和實(shí)際情況，按照輕重緩急的原則科學(xué)制定中長期和年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。

　　第十條【養(yǎng)護(hù)工程】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照《廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定開展養(yǎng)護(hù)工程前期工作、計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工和驗(yàn)收等工作。達(dá)到公開招標(biāo)要求的養(yǎng)護(hù)工程，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十一條【專項(xiàng)工作】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求推進(jìn)落實(shí)國家和省級交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工作。各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)單位應(yīng)積極配合開展交通運(yùn)輸部組織的國家公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測、全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價(jià)，以及省級交通運(yùn)輸主管部門組織開展的全省干線公路管理評價(jià)等工作。

　　第十二條【信息報(bào)送】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照要求，每年定期向地級以上市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送年度技術(shù)狀況檢測評定結(jié)果、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及上一年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，抄報(bào)省級公路機(jī)構(gòu)。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向地級以上市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工作等有關(guān)信息，并對信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；相關(guān)信息經(jīng)地級以上市交通運(yùn)輸主管部門審核匯總后報(bào)送省級公路機(jī)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┑谑龡l【安全管理】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，抓好養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)工作，并且做好以下相關(guān)工作：

　　（二）深入學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范、制度精神，建立健全本單位安全管理體系并按要求開展三級安全教育；

　　（三）高度重視橋梁運(yùn)營安全，對照《廣東省公路橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求；

　?。ㄋ模┳龊灭B(yǎng)護(hù)施工前的安全警示、防護(hù)等措施，施工過程中要規(guī)范作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；

　?。ㄎ澹┽槍?xiàng)目安全形勢制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練，同時(shí)要加強(qiáng)與路政、公安交警部門的聯(lián)動，確保應(yīng)急體系運(yùn)行高效、處置有力。

　　第十四條【信息化管理】各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照“省數(shù)字政府”總體工作要求，搭建全資產(chǎn)管理的可視化養(yǎng)護(hù)大數(shù)據(jù)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全省“一個(gè)平臺、一數(shù)一源、動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享”。

　　各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息化管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信息化工具使用要求，優(yōu)化信息化管理鏈條，并充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)開展養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理和行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用，全面提高養(yǎng)護(hù)工作效能。

　　第十五條【創(chuàng)新管理】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新；重視公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的自主創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作需要積極引進(jìn)“四新”技術(shù)，并對“四新”技術(shù)應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤觀測；結(jié)合實(shí)際需要積極開展公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)課題研究，推動行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)公路管養(yǎng)規(guī)模較大的單位積極開展路、橋、隧衰變規(guī)律探索，為養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)、方案的選擇提供支撐，不斷提高養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平。

　　第十六條【市場管理】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，并按要求配合做好公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用評價(jià)工作。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十七條【監(jiān)管檢查1】地級以上市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者定期報(bào)送信息的審核。結(jié)合掌握的情況加強(qiáng)日常監(jiān)管，每半年組織不少于1次的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查收費(fèi)公路經(jīng)營管理者養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況。

　　地級以上市交通運(yùn)輸主管部門對日常監(jiān)管及抽查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)通知收費(fèi)公路經(jīng)營管理者，明確整改期限和整改要求，并持續(xù)跟進(jìn)。對于問題嚴(yán)重或者整改期滿經(jīng)督促后仍未按期完成整改的，應(yīng)當(dāng)將情況上報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門和省級公路機(jī)構(gòu)。

　　第十八條【監(jiān)管檢查2】省級交通運(yùn)輸主管部門對全省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織制定有關(guān)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的制度和政策，并根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展全省干線公路管理成效評價(jià)。

　　省級公路機(jī)構(gòu)每年組織不少于1次的全省收費(fèi)公路路面技術(shù)狀況、橋梁、隧道等技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查（抽檢），結(jié)合地級以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查情況，不定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)。省級公路機(jī)構(gòu)定期將全省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理情況報(bào)送省級交通運(yùn)輸主管部門，并按其要求落實(shí)做好公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管相關(guān)工作。

　　第四章 經(jīng)營期滿

　　第十九條【鑒定驗(yàn)收】收費(fèi)期限屆滿前1年，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)全面對照部、省的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、綱要和近5年的各個(gè)專項(xiàng)工作要求，全面開展自查總結(jié)，并于經(jīng)營期滿前6個(gè)月內(nèi)逐級報(bào)請省級交通運(yùn)輸主管部門組織開展鑒定驗(yàn)收。

　　省級公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收費(fèi)期限屆滿項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收、移交接養(yǎng)等具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地級以上市交通運(yùn)輸主管部門、第三方鑒定檢測機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理者以及接收方等單位，科學(xué)制定工作方案、細(xì)化工作責(zé)任、明確工作目標(biāo)和時(shí)間安排，有序開展鑒定驗(yàn)收、問題整改等工作，相關(guān)工作情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

　　第二十條【移交接養(yǎng)】收費(fèi)公路經(jīng)鑒定驗(yàn)收滿足本辦法第五條要求的，方可辦理移交手續(xù)，原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合接收方開展移交接養(yǎng)工作，確保移交前后收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作到位；如果不滿足鑒定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省級交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可移交；如果期限屆滿仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者存在較大缺陷，省級交通運(yùn)輸主管部門可以指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，相關(guān)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。

　　收費(fèi)公路項(xiàng)目的質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年，自收費(fèi)期限屆滿移交接養(yǎng)之日起計(jì)算。移交接養(yǎng)前收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采用銀行保函或在其聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)賬戶預(yù)留等方式預(yù)留養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金，金額不低于近5年該收費(fèi)公路年平均養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十一條【限期整改】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對省級、地級以上交通運(yùn)輸主管部門或者省級公路機(jī)構(gòu)提出的整治提升工作要求或者督辦整改的問題，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求及時(shí)采取有效措施完成整改或者整治提升。

　　第二十二條【停止收費(fèi)】有下列情形之一的，由養(yǎng)護(hù)監(jiān)管單位或省級公路機(jī)構(gòu)核實(shí)后上報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門，由省級交通運(yùn)輸主管部門或省級公路機(jī)構(gòu)責(zé)令收費(fèi)公路經(jīng)營管理者限期改正（同時(shí)納入地級以上市交通運(yùn)輸主管部門督辦事項(xiàng)）:

　　（一）公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI或其主要分項(xiàng)指標(biāo)（路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI、路基技術(shù)狀況指數(shù)SCI、沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)TCI等）路段均值低于80，或存在次等、差等評定單元；

　?。ǘ┐嬖?、5類橋梁、隧道；

　?。ㄈ┐嬖诓铑?、危險(xiǎn)類涵洞；

　?。ㄋ模┞坊吰?、防護(hù)工程、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程等方面存在重大安全隱患。

　　逾期未改正的，地級以上市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于10日內(nèi)報(bào)省級公路機(jī)構(gòu)，省級公路機(jī)構(gòu)核實(shí)后再次督促限期改正，同時(shí)，經(jīng)拆分屬于該收費(fèi)公路的車輛通行費(fèi)收入暫不劃轉(zhuǎn)；再次督促逾期未改正的，省級公路機(jī)構(gòu)上報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)停止其收費(fèi)。被批準(zhǔn)停止收費(fèi)的收費(fèi)公路，在其整改完成并通過省級公路機(jī)構(gòu)組織的驗(yàn)收后，方可逐級報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)收費(fèi)。

　　第二十三條【代為養(yǎng)護(hù)】收費(fèi)公路經(jīng)營管理者自被責(zé)令停止收費(fèi)30日內(nèi)，仍未有效履行該路段的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由省級交通運(yùn)輸主管部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省級交通運(yùn)輸主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第二十四條【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。原《廣東省收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》（粵交基〔2015〕1024號）同時(shí)廢止。