現(xiàn)將《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)的起草情況說(shuō)明如下:

　　一、起草背景

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作,黨的十八大以來(lái),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要文件,黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)作出“完善統(tǒng)計(jì)體制”“發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”“推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”的重大決策部署。

　　近年來(lái),住建部先后出臺(tái)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》《城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則》等規(guī)定,并要求各省級(jí)住建部2021年統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)要健全本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

　　2018年以來(lái),湖南省統(tǒng)計(jì)局也先后印發(fā)《湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作管理辦法(試行)》《湖南省部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法》《湖南省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查規(guī)程(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定。

　　各級(jí)明確要求探索統(tǒng)計(jì)規(guī)律、健全統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),完善統(tǒng)計(jì)管理體制,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、住建部和省委、省政府關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)工作的決策部署,規(guī)范和完善我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息對(duì)行業(yè)管理的支撐作用,我廳起草了《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》,并充分征求省統(tǒng)計(jì)局、廳機(jī)關(guān)各處室(單位)和各市州住建局、城管執(zhí)法局和公積金管理中心的意見(jiàn)。

　　二、制定《管理辦法》的必要性

　　關(guān)于出臺(tái)《管理辦法》的必要性,主要體現(xiàn)在以下三方面。一是適應(yīng)新形勢(shì)的迫切要求。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)概括為“三個(gè)前所未有”,即重視程度前所未有、政策強(qiáng)度前所未有、監(jiān)督力度前所未有。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展,并作出一系列重要指示批示。黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列重要文件,省委、省政府全面落實(shí)中央決策部署,對(duì)標(biāo)對(duì)表制定了相關(guān)貫徹落實(shí)措施。二是彌補(bǔ)歷史政策空白。住建部早在2016年就出臺(tái)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》(建計(jì)〔2016〕285號(hào)),其他如山東、江蘇等兄弟省份住建廳也相繼出臺(tái)《管理辦法》,此次出臺(tái)《管理辦法》,可“補(bǔ)上”我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域“短板”。三是滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作需要。去年以來(lái),我廳對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度前所未有,陸續(xù)出臺(tái)了一些制度,編印了一些資料,建立了一個(gè)支撐平臺(tái)。但目前針對(duì)整個(gè)系統(tǒng)出臺(tái)的統(tǒng)計(jì)方面文件僅1個(gè)(《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)住建領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作的通知》(湘建計(jì)函〔2021〕32號(hào))),亟需完善系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度體系建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)貫徹落實(shí),為全系統(tǒng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供有力的制度支撐。

　　三、《管理辦法》制定的依據(jù)

　　《管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》《湖南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定。

　　四、征求意見(jiàn)情況

　　本《管理辦法》自起草以來(lái),先后兩次征求廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位,省統(tǒng)計(jì)局、各市州住建局、城管局、公積金管理中心的意見(jiàn)建議,共收集意見(jiàn)建議40條,無(wú)意見(jiàn)62條,經(jīng)綜合討論、認(rèn)真推敲,采納其中30條,未采納意見(jiàn)10條,對(duì)未采納的意見(jiàn),我們與提出部門(mén)進(jìn)行了有效溝通,闡明未被采納的原因,并達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　五、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分八章三十八條,包括總則、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、監(jiān)督檢查、附則等。主要內(nèi)容如下:

　　第一部分“總則”明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)依據(jù)、范疇、適用范圍、基本任務(wù)、管理體制等內(nèi)容,對(duì)各級(jí)住建統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)工作職責(zé)進(jìn)行了界定;

　　第二部分“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員”明確了省廳統(tǒng)計(jì)工作分工,加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)歸口管理,要求各地明確統(tǒng)計(jì)工作綜合管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)分管負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人,保障工作經(jīng)費(fèi),明確統(tǒng)計(jì)工作交接、教育培訓(xùn)等內(nèi)容,強(qiáng)化了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯;

　　第三部分“統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)”首次明晰了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的職能職責(zé),使各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)綜合管理機(jī)構(gòu)、有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)工作人員的工作職責(zé)得到細(xì)化;

　　第四部分“統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理”堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,規(guī)范了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度制定的法定流程、具體內(nèi)容、行業(yè)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查開(kāi)展、統(tǒng)計(jì)資料提供、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整修改等,要求各地建立數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)審工作機(jī)制,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享、信息化建設(shè)提出了新要求;

　　第五部分“統(tǒng)計(jì)資料管理和公布”完善了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布機(jī)制,要求嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理制度、保密制度和信息公開(kāi)制度的有關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi);

　　第六部分“統(tǒng)計(jì)服務(wù)”細(xì)化了統(tǒng)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容和要求,對(duì)健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制提出了新任務(wù);

　　第七部分“監(jiān)督檢查”明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)中違反法律法規(guī)的行為依法查處;

　　第八部分“附則”明確了本《辦法》解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)間。