為規(guī)范國家重點研發(fā)計劃資金管理和使用，提高資金使用效益，財政部、科技部近日印發(fā)修訂后的《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》指出，國家重點研發(fā)計劃（以下簡稱“重點研發(fā)計劃”）資金聚焦重點專項研發(fā)任務，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展重點專項資金管理；充分賦予項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔單位應當落實法人責任，提高管理服務水平。

　　據(jù)悉，重點研發(fā)計劃由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從基礎前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范全鏈條一體化的組織實施方式。重點研發(fā)計劃資金實行多元化投入。

　　其中，中央財政資金支持方式包括前補助和后補助?！掇k法》主要規(guī)范中央財政安排的采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃資金，后補助方式支持的資金按照中央財政科技計劃后補助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《辦法》，在采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃項目中，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等新型組織機制的項目，可根據(jù)項目特點，采取包干制等資金管理方式。

　　與2016年印發(fā)的《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》相比，此次《辦法》在重點專項概預算管理、項目資金開支范圍、項目預算編制與審批以及項目預算執(zhí)行與調(diào)劑等方面都有新的調(diào)整和規(guī)定。

　　以直接費用和間接費用的規(guī)定為例。據(jù)了解，在項目預算編制與審批方面，重點專項項目資金由直接費用和間接費用組成。間接費用實行總額控制，按照不超過課題直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。對于直接費用，新《辦法》規(guī)定，直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。對于間接費用，新《辦法》規(guī)定的具體比例為：500萬元及以下部分為30%，超過500萬元至1000萬元的部分為25%，超過1000萬元以上的部分為20%。而老《辦法》規(guī)定的相應比例分別為：500萬元及以下部分為20%，超過500萬元至1000萬元的部分為15%，超過1000萬元以上的部分為13%。

　　《辦法》規(guī)定，重點研發(fā)計劃資金管理和使用應遵循三大原則：集中財力，突出重點；明晰權(quán)責，放管結(jié)合；遵循規(guī)律，注重績效。同時，其管理使用不得存在編報虛假預算、未對重點研發(fā)計劃資金進行單獨核算、列支與本項目任務無關(guān)的支出等十種行為，否則不予財務驗收。

　　此外，《辦法》還對項目綜合績效評價作出規(guī)定，其中明確，課題完成任務目標并通過項目綜合績效評價的，結(jié)余資金留歸承擔單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，承擔單位應優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度；課題未完成任務目標，或項目未通過綜合績效評價的，結(jié)余資金由專業(yè)機構(gòu)收回，統(tǒng)籌用于重點研發(fā)計劃后續(xù)支出。