自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）的通知
寧交規(guī)發(fā)〔2021〕4號
各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機關(guān)各處（室）：
《寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年8月31日自治區(qū)交通運輸廳第7次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
2021年9月3日
?。ù思_發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范全區(qū)交通運輸行業(yè)信用管理工作，提高交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管機制，根據(jù)國務(wù)院、交通運輸部和自治區(qū)人民政府有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合全區(qū)交通運輸工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)交通運輸行業(yè)公共信用信息記錄與歸集、共享與公開，失信行為認定，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒以及信用修復等活動，包括公路水運工程建設(shè)市場、道路水路運輸市場、交通運輸安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
第三條 全區(qū)交通運輸信用管理工作應(yīng)當遵循依法依規(guī)、準確必要、公正安全原則。
第二章 職責
第四條 交通運輸廳負責全區(qū)交通運輸行業(yè)信用管理工作。
各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用管理工作。
第五條 交通運輸廳成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組一般每季度至少召開一次工作例會，開展信用專題學習，研究推進信用體系建設(shè)工作，履行下列主要職責：
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要論述，貫徹落實黨中央和國務(wù)院以及交通運輸部、自治區(qū)黨委和人民政府有關(guān)信用體系建設(shè)精神和工作部署；
?。ǘ┙y(tǒng)籌制定全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的政策制度和標準規(guī)范等；
?。ㄈ徍巳珔^(qū)交通運輸公共信用信息補充目錄建議、嚴重失信主體名單認定標準建議和失信懲戒措施補充清單建議等；
（四）指導、督促和檢查全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的組織落實。
第六條 交通運輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，組織開展交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)工作，主要職責是：
?。ㄒ唬┙M織起草全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)政策制度和標準規(guī)范，開展監(jiān)督和檢查；
?。ǘ┏袚灾螀^(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組相關(guān)工作，依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)組織提出并定期更新全區(qū)交通運輸公共信用信息補充目錄建議和失信懲戒措施補充清單建議，組織提出全區(qū)交通運輸嚴重失信主體名單認定標準建議；
?。ㄈw口管理全區(qū)交通運輸行業(yè)公共信用信息歸集、共享和公開等工作，組織開展信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復等工作；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)推進自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺建設(shè)和“信用交通·寧夏”網(wǎng)站共建，組織開展重點領(lǐng)域信用分析與監(jiān)測工作，及時向交通運輸部報送信用信息；
?。ㄎ澹┙M織開展全區(qū)交通運輸行業(yè)誠信文化建設(shè)以及信用培訓和宣傳等工作。
第七條 交通運輸廳建設(shè)與管理處、運輸服務(wù)處、海事港航管理處、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處在各自職責范圍內(nèi)負責重點領(lǐng)域相關(guān)信用管理工作，主要職責是：
?。ㄒ唬┴撠煍M定職責范圍內(nèi)信用管理制度；
?。ǘ┙M織開展重點領(lǐng)域公共信用信息記錄、歸集、共享和公開等工作，組織實施重點領(lǐng)域信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復等；
（三）依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)研究提出重點領(lǐng)域公共信用信息補充目錄建議和失信懲戒措施補充清單建議，研究提出重點領(lǐng)域嚴重失信主體名單認定標準建議；
?。ㄋ模┴撠熤攸c領(lǐng)域信用分析與監(jiān)測工作，及時向交通運輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室報送信用信息；
?。ㄎ澹┴撠熤攸c領(lǐng)域誠信文化建設(shè)以及信用培訓和宣傳工作。
（六）落實交通運輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組決定事項、工作部署和要求，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
第八條 交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位在各自職責范圍內(nèi)承擔相關(guān)的重點領(lǐng)域信用工作：
?。ㄒ唬幭墓饭芾碇行脑诼氊煼秶鷥?nèi)承擔公路建設(shè)市場公共信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復等相關(guān)工作。
?。ǘ┳灾螀^(qū)道路運輸事務(wù)中心在職責范圍內(nèi)承擔公路建設(shè)市場和道路運輸市場公共信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復等相關(guān)工作；公布道路運輸市場從業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局在職責范圍內(nèi)承擔公路水運工程建設(shè)市場、道路水路運輸市場、交通運輸安全生產(chǎn)行政處罰信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復等相關(guān)工作；統(tǒng)計匯總嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體信息。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)公路水路發(fā)展中心在職責范圍內(nèi)承擔公路建設(shè)市場公共信用信息記錄、歸集、共享和公開工作；管理全區(qū)公路建設(shè)市場信用信息。
?。ㄎ澹幭穆肪W(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心負責建設(shè)、維護自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺和“信用交通·寧夏”網(wǎng)站，以及有關(guān)的信用體系建設(shè)技術(shù)支持工作。
因機構(gòu)改革、分工調(diào)整等原因，單位（處室）職責調(diào)整的，由承接該項工作的單位（處室）繼續(xù)承擔涉及該項工作的相關(guān)信用工作。
第九條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用管理工作，按照規(guī)定履行下列主要職責：
?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市交通運輸局負責制定本行政區(qū)域交通運輸信用管理制度并組織實施；
?。ǘ└魇?、縣（區(qū)）交通運輸主管部門開展信用信息記錄、歸集、共享和公開工作，實施信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復等。
（三）各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門開展本行政區(qū)域交通運輸誠信文化建設(shè)以及信用培訓和宣傳等工作。
第三章 信用信息采集與歸集
第十條 全區(qū)交通運輸公共信用信息實行目錄制管理，未納入目錄的，不得違法違規(guī)采集。
第十一條 交通運輸廳可依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)，在全國交通運輸公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上，向自治區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門研究提出全區(qū)交通運輸公共信用信息補充目錄建議，經(jīng)審議通過后向社會公布并組織實施，并報交通運輸部備案。
第十二條 全區(qū)交通運輸公共信用信息包括市場主體的基本信息、信用行為信息、信用評價以及應(yīng)用信息等。
第十三條 按照誰管理、誰采集原則，各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位負責采集職責范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息。
第十四條 交通運輸廳負責歸集全區(qū)交通運輸公共信用信息，并按照要求推送至全國交通運輸信用信息共享平臺。
交通運輸廳各有關(guān)職能處室以及所屬有關(guān)事業(yè)單位負責歸集職責范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息，并按照要求推送至自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺。
第十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等依法依約向自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺提供市場主體信用信息。
第四章 失信行為認定
第十六條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位認定失信行為應(yīng)當以具有法律效力的文書為依據(jù)，包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書，并應(yīng)當如實記錄失信信息。
第十七條 按照失信行為情節(jié)輕重、影響程度等，交通運輸失信行為分為輕微失信行為和嚴重失信行為。
第十八條 設(shè)列交通運輸嚴重失信主體名單的范圍，嚴格限制為嚴重危害人民群眾生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響行政機關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴重違法失信行為的責任主體。
其他交通運輸失信行為屬于輕微失信行為。
第十九條 在全國范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴重失信主體名單，其認定標準按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
僅在自治區(qū)范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴重失信主體名單，其認定標準按照自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位在按照相關(guān)標準作出認定嚴重失信主體名單決定前，應(yīng)當告知當事人作出決定的事實、理由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利。
將市場主體列入嚴重失信主體名單時，認定單位應(yīng)當依托相應(yīng)的行政行為決定文書，載明認定事實、理由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。
當事人提出異議的，認定單位應(yīng)當在收到異議材料之日起十日內(nèi)作出是否更正的決定。對不予更正的，應(yīng)當在作出決定時說明理由。
第五章 信用信息共享與公開
第二十一條 全區(qū)交通運輸公共信用信息應(yīng)當根據(jù)合法、必要原則，確定共享、公開的范圍，并在編制交通運輸公共信用信息補充目錄時一并明確。
第二十二條 交通運輸廳按照交通運輸公共信用信息基礎(chǔ)目錄和補充目錄共享要求，實現(xiàn)自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺，與全國交通運輸信用信息共享平臺和寧夏信用信息共享平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，做到“一口采集、充分共享”。
第二十三條 按照誰認定、誰公開原則，全區(qū)交通運輸公共信用信息認定單位應(yīng)當按照政府信息公開或者其他有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站或者“信用交通·寧夏”網(wǎng)站公開相關(guān)信息。“信用交通·寧夏”網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定，將所歸集的應(yīng)當公開的交通運輸公共信用信息統(tǒng)一公開，并與其認定單位公開的內(nèi)容、期限保持一致。
第二十四條 全區(qū)交通運輸公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公開個人相關(guān)信息的，應(yīng)當有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或者經(jīng)本人同意，并進行必要脫敏處理。
第六章信用承諾與信用評價
第二十五條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳以及所屬有關(guān)事業(yè)單位在辦理行政許可、備案等工作中應(yīng)用信用承諾制時，應(yīng)當將信用承諾履行情況納入信用記錄。
第二十六條 支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中加強信用承諾應(yīng)用，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。
第二十七條 交通運輸廳按照交通運輸部信用評價制度，組織開展重點領(lǐng)域信用評價工作，對信用主體實施分級分類監(jiān)管。信用評價等級原則上按照AA、A、B、C、D五級確定，分別對應(yīng)好、較好、一般、較差、差。
第二十八條 交通運輸廳應(yīng)當結(jié)合實際制定重點領(lǐng)域信用評價實施細則，對信用評價的指標體系、評價方法、評價程序、動態(tài)管理以及守信激勵與失信懲戒措施等作出明確規(guī)定，建立領(lǐng)域全面覆蓋、積分實時在線、結(jié)果即期應(yīng)用的信用評價體系。評價結(jié)果及時向社會公開。
第二十九條 【信用評價結(jié)果應(yīng)用】鼓勵各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標投標、生產(chǎn)經(jīng)營、人員招聘、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先選擇信用評價等級較高的從業(yè)單位和從業(yè)人員。推進信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。對有不良信用記錄、風險高的要加大抽查力度，對信用較好、風險較低的可適當減少抽查。
第七章 守信激勵與失信懲戒
第三十條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，褒揚和激勵誠實守信，對信用評價等級較高的信用主體可以采取下列激勵措施：
?。ㄒ唬┰谛姓徟晚椖亢藴蕰r，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；
?。ǘ┰陂_展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
?。ㄈ┰谌粘z查、專項檢查中適當減少檢查頻次；
?。ㄋ模┰谛袠I(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；
?。ㄎ澹┰?ldquo;信用交通·寧夏”網(wǎng)站、“信用中國（寧夏）”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
?。┢渌戏?、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件要求的激勵措施。
第三十一條 對失信主體采取減損權(quán)益或者增加義務(wù)的約束和懲戒措施，應(yīng)當基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理。
第三十二條 交通運輸廳在全國交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單基礎(chǔ)上，可依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)，向自治區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門提出全區(qū)交通運輸失信懲戒措施補充清單建議，經(jīng)審議通過后向社會公布并組織實施。
第三十三條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補充清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，采取輕重適度的懲戒措施。
對受自然災害或疫情等不可抗力影響導致的失信行為以及非主觀故意、輕微失信行為，應(yīng)當寬容審慎進行認定、記錄和懲戒。
第八章 信用修復
第三十四條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位根據(jù)交通運輸部信用修復相關(guān)規(guī)定，按照誰認定、誰修復原則開展信用修復工作。失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復。認定單位不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。認定單位應(yīng)當對申請信用修復的主體進行誠信宣傳教育。
第三十五條 信用修復的主要程序包括：
?。ㄒ唬┥暾垺Ｉ暾埲俗员涣腥虢煌ㄟ\輸嚴重失信主體名單之日起滿六個月，或者被認定發(fā)生輕微失信行為之日起滿三個月，且按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，完成整改要求的，可向認定單位提交《信用修復申請書》。
（二）受理。認定單位在收到信用修復申請之日起三日內(nèi)對申請材料進行初步審核。對不予受理的應(yīng)當告知理由。
（三）核查。認定單位對申請人失信行為整改情況進行核查。
?。ㄋ模┕?。對于符合信用修復條件的，確認信用修復，并在“信用交通·寧夏”網(wǎng)站進行公示，公示期限不少于五日。
?。ㄎ澹┬迯?。認定單位應(yīng)當及時告知申請人信用修復處理結(jié)果。符合修復條件的，按照有關(guān)規(guī)定及時將其移出嚴重失信主體名單，終止公示相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進行標注、屏蔽或刪除。
第三十六條 有下列情形之一的，不予信用修復：
（一）距離上一次同類失信行為信用修復時間不滿十二個月的；
?。ǘ┱牟坏轿换蛘弑徽J定為嚴重失信主體期間存在其他交通運輸失信行為的；
?。ㄈo故不參加約談，或者約談事項不落實的；
?。ㄋ模┬庞眯迯瓦^程中弄虛作假、故意隱瞞事實的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不予修復的其他情形。
第九章工作保障與要求
第三十七條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當加強對信用管理工作的組織領(lǐng)導，加強信用管理機構(gòu)以及隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備信用管理人員，確保信用管理人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓。日常信用管理和專項工作經(jīng)費應(yīng)當在部門預算中予以保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展信用管理和分析監(jiān)測工作。
第三十八條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門以及交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位信用工作，應(yīng)當納入全區(qū)交通運輸行業(yè)綜合督查、效能考核范圍。
第三十九條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當加強交通運輸公共信用信息安全管理，嚴格執(zhí)行信息安全規(guī)章制度。
第四十條 自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺應(yīng)當建立信息查詢使用登記和審查制度，明確信息查詢使用權(quán)限和程序。信用主體可以免費查詢與其直接相關(guān)的交通運輸公共信用信息的記錄、歸集和共享等情況。
第四十一條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳有關(guān)職能處室以及所屬有關(guān)事業(yè)單位信用管理人員不得泄露、偽造、篡改、毀損、竊取、出售交通運輸公共信用信息。對在信用管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當予以保密。對故意或因工作失誤泄露信息的，嚴格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。
第十章附則
第四十二條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第四十三條 本辦法自2021年10月2日起施行，有效期至2023年10月1日。
