為更好推動“十四五”時期山西省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，近日，山西省政府以《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，精準對接中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，充分銜接國家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，編制印發(fā)《山西省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導“十四五”時期山西省綜合交通運輸體系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，期限為2021年至2025年，發(fā)展目標和綜合交通網(wǎng)絡(luò)空間格局展望至2035年。規(guī)劃空間范圍為全省11個設(shè)區(qū)市。規(guī)劃內(nèi)容包括全省鐵路、公路、航空、水運、郵政等領(lǐng)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、智慧綠色、安全應急、綜合治理等。
《規(guī)劃》發(fā)展目標
到2025年，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板基本消除，各種運輸方式一體化發(fā)展格局基本形成，行業(yè)治理明顯加強，人民滿意度進一步提高，交通強國建設(shè)試點圓滿完成。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。綜合運輸通道建設(shè)取得重大進展，省域內(nèi)國家高速鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)、“一干八支”民用運輸機場基本建成，普速鐵路網(wǎng)、普通國省道網(wǎng)進一步完善，太原都市區(qū)綜合立體交通網(wǎng)、“快進慢游深體驗”全域旅游交通網(wǎng)基本形成，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)市市通高鐵航空、縣縣通高速公路、景區(qū)聯(lián)網(wǎng)通暢、省際多路通達。
——國家綜合交通樞紐地位全面提升。充分發(fā)揮太原在國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點作用，打造太原國家綜合交通樞紐，推動太原對外運輸通道由“大”字形向“六放射”邁進，形成連接京津冀、中原城市群和關(guān)中平原城市群3小時高鐵交通圈、太原連接雄安新區(qū)并輻射省內(nèi)設(shè)區(qū)市2小時城際交通圈、太原都市區(qū)內(nèi)部1小時區(qū)域交通圈及太原榆次0.5小時交通圈。
——運輸服務(wù)能力與品質(zhì)效率大幅提升。一體化、便捷化客運出行加快發(fā)展，城市綠色出行比例達到70%，城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化進一步發(fā)展，基本形成“3223出行交通圈”，即省會到國內(nèi)主要城市3小時通達，省會到設(shè)區(qū)市2小時通達，設(shè)區(qū)市到縣2小時通達，設(shè)區(qū)市30分鐘通勤?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)體系初步建立，社會物流總費用占GDP比重進一步下降，基本形成“123快貨物流圈”，即省內(nèi)1日送達城市、2日送達農(nóng)村，省外3日送達。
——交通運輸智能技術(shù)應用更加廣泛。各種交通方式信息交換與互聯(lián)共享取得突破，樞紐站點無線接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，基本實現(xiàn)全省交通一卡通互聯(lián)互通，鐵路貨運業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，汽車ETC安裝使用率、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)使用率和載運工具前裝率顯著提高。
——交通運輸綠色發(fā)展和系統(tǒng)韌性水平明顯增強。城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。資源利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運輸主要污染物排放強度下降5個百分點。交通運輸安全監(jiān)管和應急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水平明顯提升。
到2035年，基本繪就交通強國山西篇章，進入全國交通強省行列?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，國際性服務(wù)功能顯著增強，交通運輸與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展。全面建成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、運輸服務(wù)一體高效、技術(shù)裝備先進適用、安全智能綠色低碳，與國土空間開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，國際產(chǎn)業(yè)聚集、資源配置、空間拓展、經(jīng)濟輻射功能顯著增強。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)
圍繞牽引服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局構(gòu)建，更好支撐國家重大戰(zhàn)略實施和全省發(fā)展戰(zhàn)略推進，以優(yōu)化省域國土空間開發(fā)開放保護、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)為導向，戰(zhàn)略性重塑全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，搭建高效輻射發(fā)展框架。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化綜合運輸通道和樞紐空間布局
構(gòu)建“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道。以高速鐵路、普速鐵路、高速公路等為骨干，普通公路、城際鐵路、民航等為補充，適度超前構(gòu)建高效快捷聯(lián)通周邊省區(qū)，有效串聯(lián)省內(nèi)主要地市、經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游板塊和人口聚集地，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道。
打造“一主三副多極”綜合交通樞紐。整合和利用好各種資源，依托便利的交通運輸條件，以形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局為統(tǒng)領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)聚集力和區(qū)域競爭力為導向，構(gòu)建與“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化格局相契合的“一主三副多極”綜合交通樞紐系統(tǒng)。
?。ǘ┩晟剖∮蚓C合立體交通網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建高品質(zhì)大運量快速交通網(wǎng)。推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設(shè)，擴大高速鐵路覆蓋范圍，形成以太原為中心的放射型高鐵網(wǎng)。全力推動高速公路出省口、斷頭路建設(shè)，繼續(xù)推進省內(nèi)重要連接線建設(shè)，推進重點高速公路路段擴容改造，研究推進部分高速路段客貨分離和重載化建設(shè)，加快建成“四縱十五橫多聯(lián)”高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“一干八支”民用運輸機場布局，探索規(guī)劃貨運機場的可行性，擴大民用航空網(wǎng)絡(luò)。
強化靈活高效率普速交通網(wǎng)。擴大干線鐵路運能供給，加快完善區(qū)際普速鐵路網(wǎng)，推進干線鐵路省內(nèi)繁忙路段擴能改造和復線建設(shè)，擴大路網(wǎng)覆蓋面，完善鐵路運煤通道建設(shè)，強化重載貨運網(wǎng)。加快推進普通國省干線城市過境路段改線和提質(zhì)改造，加快建設(shè)未貫通路段，全面消除無鋪裝路面，研究推進部分路段貨運重載化專用化改造。建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路，強化國省干線與支線機場以及重要產(chǎn)業(yè)集聚地、資源地、旅游地等有效銜接。鼓勵支線航空和短途運輸，加快推進地面交通不便地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要旅游景區(qū)等地區(qū)通用機場建設(shè)。
拓展廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。推進省內(nèi)地方開發(fā)性鐵路、支線鐵路建設(shè)，強化與礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等有效銜接，增強對干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。研究推進景區(qū)之間以及進入景區(qū)的旅游鐵路專線建設(shè)，因地制宜發(fā)展以中小運量旅游功能為主的軌道交通。高質(zhì)量推進三個一號旅游公路建設(shè)，確保每年新改建2000公里。建設(shè)層次分明的航道體系，提升重要航道等級。以黃河航道為重點，開展航道整治提升工程。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)城市群都市圏多層次交通網(wǎng)絡(luò)
打造便捷化城際客運網(wǎng)。充分利用既有鐵路資源，優(yōu)化運輸組織，構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的城際軌道交通體系，實現(xiàn)城際間1—2小時快速聯(lián)通。推進重要旅游節(jié)點與高速公路以及鐵路、民航樞紐的快速連接，完善省內(nèi)外城際間通航短途運輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)通重要旅游節(jié)點的旅游快速鐵路、旅游交通環(huán)線、旅游專線公路等，形成通暢、便捷、安全、多樣的現(xiàn)代綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)專業(yè)化城際貨運網(wǎng)。推進城市（鎮(zhèn)）群中心城市鐵路客貨分線，在具備條件的區(qū)域圍繞重點線路實施鐵路雙層集裝箱設(shè)施改造。著力消除城際公路“斷頭路”，提升城際間公路通行能力，針對城市（鎮(zhèn)）群重要樞紐、園區(qū)和城市繁忙擁堵路段，研究推進貨運專用公路和專用車道布局建設(shè)。依托城市（鎮(zhèn)）群良好的電商、快遞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展通用航空及無人機微物流，積極發(fā)展全貨機、支線航空貨運。
構(gòu)建公交化都市圈通勤交通網(wǎng)。加快太原都市區(qū)中心城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，充分利用既有鐵路富余能力，適當改造和新建相結(jié)合，推動開行市域（郊）列車，構(gòu)建有效串聯(lián)都市圈內(nèi)大中小城市的多層次、多制式軌道交通系統(tǒng)，打造都市圈1小時通勤交通圈。以都市圈客運公交化為引擎，加快完善都市圈城際高速路、市域快速路等干線交通建設(shè)，構(gòu)建高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)的都市圈便捷通勤網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模?gòu)建城鄉(xiāng)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
完善城市現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強太原、大同、長治等重點城市以及其他城市內(nèi)外交通銜接，織密各中心城市及各組團之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)連接，消除交通瓶頸，構(gòu)建快速路、主干路相互配合、一體銜接的城市快速交通網(wǎng)，形成對城市經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐和經(jīng)濟地理空間的有序引導。推動城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善城市次干路、支路建設(shè)，形成級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。
提升縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施能力。加強縣城既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和對外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進縣城交通與干線交通的銜接。加快推進縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)停車場和公路客運站建設(shè)，推進公路客運站與市域主要鐵路、航空客運樞紐間的便捷換乘銜接設(shè)施等建設(shè)。精準補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高服務(wù)供給能力和水平。
加強城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體銜接。以提升農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)化地區(qū)快速聯(lián)通為重點，加強城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，推進農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、布局統(tǒng)籌銜接。著重補齊農(nóng)村公路與高速公路、國省干線公路的銜接聯(lián)通，加快消除斷頭路，逐步融入城鎮(zhèn)交通整體路網(wǎng)體系。適時推進農(nóng)村公路的市政化改造，對于具備條件的農(nóng)村公路，將其吸納為城區(qū)路網(wǎng)的重要組成部分。
（五）培育銜接高效的綜合交通樞紐
建設(shè)銜接一體的現(xiàn)代綜合客運樞紐。新建一批立體綜合客運樞紐，改造提升一批既有樞紐，按照“站城一體”理念，實施樞紐與周邊區(qū)域一體開發(fā)。優(yōu)化客運樞紐銜接換乘，強化太原站、太原南站、武宿機場等對內(nèi)對外快速交通聯(lián)系，實施城市軌道交通、城際鐵路引入工程。完善樞紐公共便民服務(wù)設(shè)施，推進機場、火車站等交通場站無障礙改造。推動公路客運站布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造集約高效的物流樞紐系統(tǒng)。推進太原、大同、臨汾等城市物流樞紐建設(shè)，以國家物流樞紐為重點，加快構(gòu)建以重要鐵路和公路貨運場站、機場、重點物流園區(qū)等為主體，銜接無縫、功能完善、組織高效的貨運樞紐體系。完善鐵路貨運場站功能，打造多式聯(lián)運物流中心。優(yōu)化整合公路貨場，建設(shè)現(xiàn)代公路港。增強物流樞紐供應鏈延伸服務(wù)能力，完善管理咨詢、金融、保險、貿(mào)易等服務(wù)功能，推動傳統(tǒng)交通物流樞紐轉(zhuǎn)型升級。
提升交通運輸客運服務(wù)品質(zhì)
順應更好滿足人們美好生活、暢捷出行新期待，更好適應新型城鎮(zhèn)化、消費升級新趨勢，分類分層精準提升客運服務(wù)能力和品質(zhì)，全力建設(shè)人民滿意交通，切實增強全省人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┩苿訉ν饪瓦\快速化
拓展國際航空客運網(wǎng)絡(luò)。整合全省航空資源，著力打造太原國際航空客運樞紐，加密太原武宿國際機場至港澳及東南亞等地區(qū)國際航線，推動開辟新的洲際航線，構(gòu)建“軸輻式”國際航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)旅客運輸。優(yōu)化大同、運城等機場國際航線布局，培育特色精品航線。
提速區(qū)際旅客運輸。加快構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化高鐵綜合客運樞紐銜接換乘服務(wù)，加密與長三角、粵港澳及中西部重要城市之間的長距離航線，優(yōu)化高鐵通道沿線航線，合理發(fā)展支線航空。以定制服務(wù)、共享服務(wù)等為主要方向，推動跨省公路客運班線轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
?。ǘ┐龠M城際客運便捷化
完善全省城際客運服務(wù)體系。充分利用普速鐵路和高速鐵路等資源開通城際列車服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市的城際客運服務(wù)系統(tǒng)，合理安排列車班次與運行時間，提高重要城市之間點對點旅行速度。優(yōu)化省內(nèi)公路客運班線運營網(wǎng)絡(luò)，完善城際客運聯(lián)合審批機制，推進班線公交化改造。
提升客運聯(lián)程聯(lián)運水平。加強城際客運與國際、區(qū)際旅客出行服務(wù)對接，完善機場、高鐵站等主要客運站點聯(lián)運組織功能，促進各種運輸方式在線路、能力、時刻、票制、管理等方面加強銜接，提升進出站、取購票、值機等環(huán)節(jié)運行效率，加強末班車“兜底”保障。加快發(fā)展空鐵、空巴、公鐵等聯(lián)程運輸服務(wù)，研究開展異地候機候車、行李聯(lián)程托運和“行李直掛”等業(yè)務(wù)，打造“一站式”出行體驗。
（三）推進城市客運品質(zhì)化
推動都市圈客運通勤化發(fā)展。打造太原都市區(qū)以軌道交通為主的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動太原城市軌道交通服務(wù)延伸至晉中，鼓勵太原協(xié)同晉中等城市研究開行市域（郊）列車，將市域（郊）鐵路運營納入城市公共交通體系。統(tǒng)籌配置城市公交線路與城市間道路客運班線資源，開行跨市公交線路，合理確定運營模式，統(tǒng)一票制票價，在高速公路、城市快速路賦予優(yōu)先通行權(quán)。
提升城市客運服務(wù)品質(zhì)效率。推動大中城市快速公交發(fā)展，逐步實現(xiàn)公交專用道連續(xù)、成網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代有軌電車、社區(qū)穿梭巴士、定制公交、旅游公交等多種形式公交服務(wù)，提高公共交通吸引力。優(yōu)化中小城市地面公交線網(wǎng)布局，構(gòu)建干線、普線和微循環(huán)相協(xié)調(diào)的多層次地面公交網(wǎng)絡(luò)。因地制宜完善城市停車服務(wù)系統(tǒng)，探索通過停車價格機制有序引導小汽車合理出行。推動網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃等交通運輸新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。
?。ㄋ模崿F(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化
促進城鄉(xiāng)客運服務(wù)均等一體發(fā)展。推動城市公共交通線路向歸邊縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要人流集散點延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運班線，加強與城市公交對接，逐步對客運班線進行公交化改造，加快構(gòu)建層次合理、協(xié)調(diào)互補的城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三級客運網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運票價、稅費、補貼、通行等政策，提高城鄉(xiāng)客運標準化、規(guī)范化服務(wù)和運營安全水平。
釋放城鄉(xiāng)客運發(fā)展活力。適應多樣化、個性化出行需求，靈活開展預約式、定制式公交客運服務(wù)，穩(wěn)步擴大鎮(zhèn)村短途駁載運輸市場規(guī)模。優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動公交、客運班線經(jīng)營主體整合，培育打造骨干型運輸企業(yè)和城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)品牌，消除地域壁壘，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資經(jīng)營城鄉(xiāng)道路客運，提升資源配置效率。
提高現(xiàn)代貨運物流服務(wù)效能
提高服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的功能和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的效能，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，精準服務(wù)壯大提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，戰(zhàn)略性推動全省現(xiàn)代貨運、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通發(fā)展，強化國內(nèi)國際空間拓展，有效暢通經(jīng)濟循環(huán)運行。
?。ㄒ唬娀瘒H物流服務(wù)能力
拓展國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托“六廊六路多國多港”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通主骨架，建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、輻射全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展國際班列，提高班列開行頻次、擴大班列覆蓋范圍。研究開辟國際航空貨運航線。
打通內(nèi)外物流雙循環(huán)。推動大同、運城、五臺山機場航空口岸開放，強化太原、大同、臨汾國家物流樞紐國際鐵路口岸功能。推進電子口岸建設(shè)，加強與京津冀及內(nèi)陸口岸部門跨區(qū)域合作，擴大“屬地報關(guān)，口岸驗放”適用范圍，實現(xiàn)口岸互聯(lián)互通和區(qū)域通關(guān)一體化。加快境外物流與經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局，對接境外物流網(wǎng)絡(luò)資源，打通進出口雙向物流渠道，提高對國際市場的輻射能力。
?。ǘ┙ㄔO(shè)區(qū)域多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)
提升多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流組織功能。結(jié)合干線鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)及瓶頸路段擴能改造等，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運為主的多式聯(lián)運大通道，研究推進貨運專用道路建設(shè)。推動鐵路貨運站場向多式聯(lián)運樞紐和物流基地轉(zhuǎn)型。加強公路與鐵路物流基地及貨運場站銜接，強化組織協(xié)調(diào)。鼓勵發(fā)展全貨機、支線航空貨運，推廣貨物空空中轉(zhuǎn)、航空快件中轉(zhuǎn)集拼，發(fā)展空陸聯(lián)運和空運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
提升重點領(lǐng)域多式聯(lián)運專業(yè)化發(fā)展水平。加強與華北、華東主要沿海港口戰(zhàn)略合作，參與港口集疏運體系建設(shè)，大力發(fā)展大宗物資海鐵聯(lián)運。依托太原、大同、臨汾等國家物流樞紐建設(shè)，完善內(nèi)陸港布局，積極組織開行國內(nèi)鐵路快運班列和中歐、中亞班列，主動融入西部陸海新通道國際物流體系建設(shè)。
（三）提升專業(yè)物流服務(wù)水平
建設(shè)專業(yè)化物流系統(tǒng)。積極建設(shè)物流總部基地和功能聚集區(qū)，形成以煤炭物流、大宗商品物流為龍頭，制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流等為重點，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展鐵路重載運輸，有效提升鐵路貨運比例和運輸效率。開展甩掛運輸、快運班列、高鐵快遞等創(chuàng)新示范工程。
推動專業(yè)物流品質(zhì)化發(fā)展。推動快遞專業(yè)類物流園區(qū)改擴建，完善既有物流樞紐的郵件快件分撥處理功能。合理布設(shè)危品物流基礎(chǔ)設(shè)施。暢通大件物流通道，加強大件物流標準化管理。
?。ㄋ模┘訌姮F(xiàn)代供應鏈物流組織
培育物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。積極推進物流信息化和物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化、標準化發(fā)展，大力發(fā)展綠色物流。依托太原武宿綜合保稅區(qū)、中國（太原）煤炭交易中心、侯馬方略保稅物流中心和太鐵現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進區(qū)域性專業(yè)市場、大型物流園區(qū)、物流公共信息平臺等項目建設(shè)，打造具有重要支撐作用與帶動發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展智慧交通新基建新技術(shù)
搶抓新一輪科技革命戰(zhàn)略機遇，超前推動交通運輸科技賦能，以數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化為重點，提升交通運輸智慧化發(fā)展水平和要素組織流轉(zhuǎn)效率，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能，為現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織營造超越型運輸服務(wù)環(huán)境。
（一）謀劃新一代智慧新型基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)廣泛覆蓋的智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善高速公路信息通信系統(tǒng)等骨干通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建車路間高效信息交互體系，深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）拓展應用。搭建農(nóng)村交通一體化服務(wù)平臺，推進農(nóng)村公路智慧化提升。推進車路協(xié)同等設(shè)施建設(shè)，豐富車路協(xié)同應用場景，開展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車路協(xié)同智慧公路試點。依托百度建立智能網(wǎng)聯(lián)交通云控平臺，打造車路協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進智慧機場建設(shè)。推動太原武宿國際機場等具備條件的機場打造智慧空港。構(gòu)建從航站樓一直到登機口的全流程自助、無紙化一證通行的服務(wù)模式，實現(xiàn)旅客行李全流程的跟蹤管理，發(fā)展自動接駁服務(wù)。構(gòu)建機場運行信息數(shù)據(jù)平臺，整合大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面掌握航班運行狀態(tài)與地面保障各環(huán)節(jié)的信息。建設(shè)山西通航飛行服務(wù)與運控中心，適時應用和推廣通用機場遠程塔臺技術(shù)。
推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。有序推動交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化改造，深化與通信基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推進對公路、鐵路、航道以及交通樞紐場站的信號全覆蓋，加快對綜合客運樞紐智慧化改造。研究部署“智慧桿塔”建設(shè)，推動5G基站、車聯(lián)網(wǎng)基站、無線局域網(wǎng)等協(xié)同利用桿塔設(shè)施。
?。ǘ┌l(fā)展智慧出行與智慧物流服務(wù)
推廣“出行即服務(wù)”模式。推動交通運輸企業(yè)票務(wù)系統(tǒng)開放互聯(lián)，加強運營數(shù)據(jù)共享。培育“出行即服務(wù)”系統(tǒng)運營主體，發(fā)展數(shù)字化“出行即服務(wù)”運營平臺，實現(xiàn)方式間智能協(xié)同調(diào)度，打造順暢銜接的出行服務(wù)鏈條。推動城市公共交通與共享交通協(xié)同發(fā)展，推廣預約響應式農(nóng)村客運服務(wù)模式。鼓勵發(fā)展出行無感支付、無感安檢、驗檢合一和智能引導。
推動智慧物流服務(wù)發(fā)展。加快智慧物流園區(qū)建設(shè)，推動全省既有物流園區(qū)、物流樞紐、配送設(shè)施、快遞設(shè)施、倉儲設(shè)施等數(shù)字化、智能化升級改造，強化新一代智慧物流配送系統(tǒng)建設(shè)。加快完善智慧郵政快遞服務(wù)，支持快遞行業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，推進智能收投終端的布局和建設(shè)，打造末端配送公共服務(wù)平臺。鼓勵無接觸配送，推廣使用無人機、無人車等先進技術(shù)裝備。
?。ㄈ┐蛟旖煌ㄖ腔酃芾砼c組織平臺
優(yōu)化完善交通服務(wù)和管理平臺。推進城市交通管控與服務(wù)系統(tǒng)、城市智慧停車聯(lián)網(wǎng)平臺、新能源汽車充電設(shè)施等協(xié)同聯(lián)動建設(shè)，強化新技術(shù)在交通運行設(shè)施監(jiān)測分析、交通擁堵預警、交通應急調(diào)度、運輸監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)假日客流預測等領(lǐng)域的應用。加強電子政務(wù)應用系統(tǒng)建設(shè)，擴大“不見面審批”的業(yè)務(wù)范圍，推進交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
建設(shè)智慧物流平臺。鼓勵企業(yè)構(gòu)建物流綜合信息服務(wù)平臺，支持中鼎智慧物流云平臺等拓展撮合交易、金融結(jié)算、信用管理等增值服務(wù)功能，利用大數(shù)據(jù)、供應鏈、眾籌等手段整合線下資源。支持中國（太原）煤炭交易中心等電商物流平臺、智能終端物流平臺建設(shè)，構(gòu)建集分撥配送、倉儲服務(wù)、交易結(jié)算、融資保險、信用管理于一體的創(chuàng)新型物流體系。
打造生態(tài)綠色人文交通運輸系統(tǒng)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞有效支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源革命，著眼碳達峰和生態(tài)環(huán)境修復保護，全面推進交通運輸綠色低碳發(fā)展，加強交通運輸人文建設(shè)。
?。ㄒ唬┩七M交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，大宗貨物年貨運量達到150萬噸及以上，原則上全部修建鐵路專用線。繼續(xù)推進瓦日、浩吉等貨運干線鐵路沿線集疏運系統(tǒng)建設(shè)。提升鐵路專用線通達能力和鐵路貨場集結(jié)服務(wù)水平。促進鐵路運輸企業(yè)與煤炭、焦炭、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，推動門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全程物流服務(wù)。
打造城市綠色交通網(wǎng)，倡導綠色出行。推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建以城市軌道交通為主，快速公交為補充、普通公交為基礎(chǔ)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。提升城市公共交通、慢行交通的可達性、便利性和安全性。積極構(gòu)建廣泛覆蓋、環(huán)境友好的城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)量充足、布局合理的靜態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快完善層級有序、運行高效的城市綠色物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強與公安等部門聯(lián)動，完善以服務(wù)“步行+公交”“自行車+公交”出行為主的綠色交通體系。加強停車執(zhí)法管理，推動停車設(shè)施市場化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)運營，引導路內(nèi)停車位使用向短時臨時轉(zhuǎn)變。
?。ǘ娀鷳B(tài)保護和污染防治
淘汰高耗能車輛，大力推廣新能源汽車。圍繞2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”目標，切實推動交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動落實運輸車輛燃油消耗量監(jiān)測與限值制度，加快淘汰老舊高耗能營運車輛，基本實現(xiàn)城市公交、出租汽車清潔能源車型替代。通過稅費減免、購車補貼、停車優(yōu)惠等措施鼓勵私人購買使用新能源汽車。積極支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
降低交通基礎(chǔ)設(shè)施對生態(tài)環(huán)境的影響。研究制定交通運輸生態(tài)保護計劃和修復方案，完善生態(tài)保護工程措施，落實生態(tài)補償機制。重點加強生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化改造提升。重點針對水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水土流失治理區(qū)，結(jié)合國省道改擴建項目推進取棄土場生態(tài)恢復，建設(shè)生態(tài)護坡。
打贏交通污染防治攻堅戰(zhàn)。推動新材料、新技術(shù)、新工藝在交通工程和運輸領(lǐng)域廣泛應用，有效防治公路及鐵路沿線噪聲、振動，減緩大型機場噪聲影響。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施施工場所揚塵與噪聲監(jiān)管，完善污水垃圾收集處理措施，遏制鍋爐廢氣和固體廢物等排放，加強公路施工、養(yǎng)護作業(yè)機械尾氣處理。
?。ㄈ┩七M資源集約節(jié)約共享利用
集約節(jié)約利用自然資源。集約利用土地、線位、橋位等資源，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，科學選線、布線，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少土地分割。嚴格耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度。推廣使用節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約土地資源的交通工程技術(shù)，提高資源利用效率。
推動資源循環(huán)利用。大力推進固體廢物資源化利用示范工程建設(shè)，積極開展固廢材料的路用性能、加工處置、無害化應用等研究，推進煤砰石、尾礦渣、CFB灰渣、鋼渣、氣化爐渣、風化巖、粉煤灰、電石渣等大宗固廢材料在公路工程中的應用。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)發(fā)展，加快推廣環(huán)保膠帶等捆扎新材料。
提高資源配置效率和共享水平。強化交通運輸資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合理配置和統(tǒng)籌高效利用，促進資源要素在不同方式、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域有序流動。推進全省民用機場一體化運營管理，探索全省鐵路專用線一體化運營管理，全面構(gòu)建高效、安全、系統(tǒng)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提升共建共用水平。
?。ㄋ模┘訌娊煌ㄟ\輸人文建設(shè)
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備功能配置，加強無障礙設(shè)施建設(shè)和無障礙裝備設(shè)備應用，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。滿足不同群體出行多樣化、個性化要求，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運輸服務(wù)人性化、精細化水平。健全老年人交通運輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會交通需求。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化，提髙交通參與者守法意識和道德水平。
提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展韌性
統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強化交通運輸本質(zhì)安全能力和應急保障能力建設(shè)，著力提升交通運輸及供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和可靠性。
?。ㄒ唬┩七M交通運輸安全生產(chǎn)運行
嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和風險管理，強化交通運輸運營安全管理，著力構(gòu)建安全發(fā)展長效機制。提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本，建立安全生產(chǎn)誠信管理體系，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。嚴把交通運輸行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)準入關(guān)，加強安全管理職業(yè)資格制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)培訓教育體系。
加強政府安全監(jiān)管責任。加強層級督查和履職監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險管理全覆蓋。推進省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)升級改造和危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強化公路超限超載協(xié)同治理，加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度。嚴格落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，推進山西與京津冀公路貨運車輛超限超載認定標準的統(tǒng)一。
（二）加強交通運輸應急能力建設(shè)
構(gòu)建全方位交通運輸應急救援體系。完善突發(fā)事件應急救援指揮系統(tǒng)，加強應急會商與聯(lián)動處置能力，做好通航與應急救援體系的銜接，充分發(fā)揮空中力量，構(gòu)建空地一體化應急救援體系。加強應急隊伍建設(shè)，優(yōu)化組織機構(gòu)、人員組成、教育培訓，打造素質(zhì)優(yōu)良、適應交通發(fā)展需要的應急救援隊伍。充分發(fā)揮專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)主體作用，提高社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)等多元化主體參與深度和協(xié)同程度，提升應急響應科學化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平。
健全交通運輸應急風險防控機制。優(yōu)化政府應急調(diào)控與組織協(xié)調(diào)方式，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的交通運輸針對性、預案性應急保障和風險防控機制，建立完善公開、透明、及時的信息發(fā)布和共享機制。做好突發(fā)應急事件前瞻性政策儲備，完善應急資源征用補償機制，有效保障突發(fā)事件應急狀態(tài)下交通物流暢通和供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
?。ㄈ┨嵘煌ㄟ\輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性
增強交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全。推動“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，推廣有助于從根本上預防事故發(fā)生的施工設(shè)備、材料和工藝，推進精品建造和精細管理，提高交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性。全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責任，強化建設(shè)單位首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責任。健全工程質(zhì)量責任體系，建立質(zhì)量行為可追溯、質(zhì)量終身制。
加強交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全防護能力。加強生命安全防護工程建設(shè)，完善交通安全設(shè)施，增強基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。建設(shè)濃霧（團霧）、橫風、道路結(jié)冰、強降雨、降雪等氣象監(jiān)測站網(wǎng)，完善交通氣象災害風險區(qū)劃，構(gòu)建交通氣象綜合服務(wù)體系。建立基礎(chǔ)設(shè)施安全風險管理制度，加強風險評估，提升橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全性。將氣象災害高風險區(qū)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)納入新建、續(xù)建道路驗收范圍，全面推廣新改建交通設(shè)施安全性評價，加強道路、橋梁、隧道等安全運行監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建綜合防災減災立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，提高關(guān)鍵通道和樞紐節(jié)點能力冗余和運力彈性。
推動交通運輸融合聯(lián)動發(fā)展
順應模式業(yè)態(tài)跨界升級趨勢，強化交通運輸與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域深度融合發(fā)展，捕捉新需求、創(chuàng)造新供給、催生新業(yè)態(tài)、培育新模式、拓展新空間，推動供給和需求更高水平規(guī)模擴張、動態(tài)平衡和價值增值。
（一）培育交通運輸新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式
圍繞重要通道打造高品質(zhì)交通經(jīng)濟帶。依托“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道建設(shè)，改善沿線區(qū)域投資環(huán)境，推動客貨流、資金流、信息流等高速流動與集聚。推動區(qū)域國土開發(fā)向縱深拓展，培育壯大國土開發(fā)軸線，形成帶狀地域經(jīng)濟通道。
探索培育樞紐經(jīng)濟新范式新動能。以鐵路車站綜合開發(fā)為載體，發(fā)展高鐵經(jīng)濟和站區(qū)經(jīng)濟，打造集交通、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)等為一體的現(xiàn)代城市綜合體。強化鐵路貨運站場、物流基地與公路站等銜接整合，加快向現(xiàn)代物流中心和多式聯(lián)運中心轉(zhuǎn)型，推動貨運樞紐與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。強化航空樞紐經(jīng)濟，打造特色產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展數(shù)字化交通新消費。鼓勵發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車、汽車分時租賃、共享單車、共同配送等新消費業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展觀光、休閑、運動、探險等多元主題的體驗交通消費模式，打造旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”。
（二）加強交通運輸與旅游制造商貿(mào)農(nóng)業(yè)融合
促進交通運輸與旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接，在主要機場、高鐵站等加強旅游大巴服務(wù)供給，開設(shè)小汽車、房車等租賃業(yè)務(wù)。加強景區(qū)“最后一公里”道路建設(shè)和服務(wù)組織，在主要景點周邊建設(shè)汽車和房車營地，完善高速公路服務(wù)區(qū)商旅、休閑等設(shè)施。鼓勵在重點旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通城鄉(xiāng)旅游公交線路。研究利用省內(nèi)普速鐵路組織開行旅游專列，探索“一票到底、隨上隨下”的新票制。鼓勵發(fā)展通航空中觀光、低空旅游業(yè)務(wù)，打造“空中看山西”品牌。
強化交通運輸與先進制造業(yè)聯(lián)動。推動交通運輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應鏈組織，依托交通運輸推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。推進物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵制造企業(yè)進行包括設(shè)備制造與采購、施工安裝、維護管理、交通物流等在內(nèi)的一體化服務(wù)集成。
推進交通運輸與現(xiàn)代商貿(mào)融合。統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等資源共享，升級改造一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的綜合物流服務(wù)基地，打造智能物流共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展快遞海外倉、打包寄遞、到家服務(wù)等供給模式。
加強交通運輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村消費品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。打造農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品物流信息的高效傳輸與共享。建立農(nóng)產(chǎn)品應急物流系統(tǒng)，保障突發(fā)事件下農(nóng)產(chǎn)品的供應。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（三）推進交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施深度融合
推進交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以不影響主導功能及安全為前提，推進油氣管道、高壓輸電線、加油站、加氣站、充電站等設(shè)施與公路、鐵路統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同布局、同步建設(shè)，具備條件的加強線位等資源共同利用，提高土地利用率。強化交通和能源在技術(shù)裝備和運行服務(wù)各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，進一步釋放融合型基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益。
推進交通與水利基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推進水網(wǎng)與岸上公路網(wǎng)絡(luò)融合，統(tǒng)籌考慮水網(wǎng)通航與跨河交通需求，合理布局跨河通道。結(jié)合供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)同改造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完善灌區(qū)田間道生產(chǎn)路布局。推動水網(wǎng)與慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合，同步規(guī)劃、建設(shè)沿河沿湖生態(tài)慢行交通系統(tǒng)。
推進交通與城市市政設(shè)施融合發(fā)展。加強干線公路與城市道路銜接，加快實施并行線、連接線和瓶頸節(jié)點改造工程。補齊小汽車和物流貨運車輛等停車設(shè)施短板，發(fā)展軌道交通P+R停車設(shè)施，鼓勵城市立體停車樓、地下停車場等集約化停車設(shè)施建設(shè)。
提升交通運輸現(xiàn)代治理能力
推動制度供給創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展機制障礙和要素流通區(qū)域壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的交通運輸市場，構(gòu)建交通運輸現(xiàn)代化治理體系。
?。ㄒ唬┥罨煌ㄟ\輸關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革
構(gòu)建跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同運行機制。推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等融合發(fā)展，加快理順一體化運營管理機制。推進全省機場錯位發(fā)展和功能互補。加強不同運輸方式的銜接，努力消除基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、市場環(huán)境、運行規(guī)則等方面的不適應，降低制度性交易成本。破除跨區(qū)域行政壁壘，加快太原都市區(qū)交通一體化治理體系建設(shè)，引導晉北、晉南和晉東南地區(qū)提高交通協(xié)同發(fā)展水平。
完善綜合治理組織架構(gòu)。完善全省統(tǒng)籌各種運輸方式的“大交通”行政管理體制，建立交通運輸常態(tài)化重大事項協(xié)調(diào)和督辦機制。健全以綜合交通發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以市場化為主要手段，財政、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同的交通運輸調(diào)控體系。建立覆蓋征稽、路政、運政等綜合性交通執(zhí)法行政體制，推進柔性、激勵性等非強制性執(zhí)法方式創(chuàng)新。
理順政府職責范圍關(guān)系。進一步明確省、市、縣（市、區(qū)）交通領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分，明確與各級政府支出責任相適應的交通專項資金配置，鞏固公益性交通發(fā)展中的兜底性資金保障。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型交通運輸監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)管交通自然壟斷領(lǐng)域。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸市場體系
優(yōu)化公平穩(wěn)定營商環(huán)境。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，為各類市場主體參與交通運輸發(fā)展營造良好環(huán)境。深入貫徹“放管服效”改革要求，完善全周期服務(wù)機制，推動實行“多評合一”“多審合一”“多驗合一”，打造高效便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸行政審批體系。
創(chuàng)新市場配置體制機制。穩(wěn)妥推進運輸價格市場化改革，完善各種運輸方式價格形成機制，逐步協(xié)調(diào)放開公路、水路、民航、郵政等競爭性環(huán)節(jié)價格管制，市場化調(diào)節(jié)競爭性服務(wù)收費。推進用地市場化供應，試點交通樞紐等用地地上、地面、地下分層出讓，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等交通設(shè)施周邊工業(yè)、商業(yè)用地市場供應體系。
形成交通綜合投資主體。支持軌道交通、民用航空、交通建筑、港航物流、智慧交通等領(lǐng)域重點企業(yè)做優(yōu)、做強，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈較長的頭部企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并和控股參股。鼓勵交通融資平臺在政府支持下向項目運營和商業(yè)開發(fā)延伸。創(chuàng)新民營企業(yè)參與混合所有制方式，鼓勵交叉持股、債轉(zhuǎn)股、股票期權(quán)等方式。
持續(xù)完善人才發(fā)展機制。建立健全科學規(guī)范的選人用人、教育培訓、輪崗交流、考核評價和獎懲機制，完善技術(shù)技能評價制度，鼓勵人才跨界交流。發(fā)揮稅收優(yōu)惠、辦理落戶、住房補貼等鼓勵政策作用，提升人才吸引力，暢通海外人才工作通道。
?。ㄈ┩七M交通運輸投資融資模式創(chuàng)新
加強政府性資金保障。爭取中央預算內(nèi)投資、民航發(fā)展基金等中央專項資金支持重大項目建設(shè)。全面深化投融資體制改革，研究設(shè)立省級基礎(chǔ)設(shè)施專項發(fā)展基金。重點加強公共財政及政府性基金對鐵路、水運等綠色集約運輸方式的支持，完善交通運輸預算管理制度，積極防范債務(wù)風險。
健全交通分級分類投資機制。以政府為主投資建設(shè)公益性強、經(jīng)濟性差的交通設(shè)施，對具有一定經(jīng)濟收益的交通設(shè)施積極引入社會資本，以企業(yè)為主投資建設(shè)經(jīng)營性交通設(shè)施。引導新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與實體產(chǎn)業(yè)和消費升級結(jié)合，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施盈利性，建立與傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享共擔機制。
挖掘直接融資和存量融資潛力。用好“債貸組合”新模式滿足部分融資需求，統(tǒng)籌專項債券融資和金融機構(gòu)市場化融資發(fā)展。對于項目邊界清晰、回報機制明確的交通項目，優(yōu)先開展基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點。穩(wěn)步擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施債券市場規(guī)模，支持交通運輸領(lǐng)域企業(yè)債、公司債、項目債等發(fā)行，爭取延長債券期限。研究設(shè)立用于交通運輸發(fā)展的政府投資基金，鼓勵以社會資本為主發(fā)起成立交通運輸產(chǎn)業(yè)基金。
鼓勵民營資本參與交通發(fā)展。引導社會資本特別是社?；?、保險機構(gòu)等中長期資本和民間資本參與交通項目建設(shè)。研究創(chuàng)新不同民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，對各類市場主體參與交通項目投資在招標門檻、資質(zhì)認定、借貸利率等方面一視同仁，為民營資本提供更多項目匹配、貸款找尋等幫助。
