甘肅省發(fā)展和改革委員會關于永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報告的批復

　　甘發(fā)改交運〔2021〕521號

　　臨夏州發(fā)展改革委：

　　你委《關于申請批準永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報告的請示》（臨州發(fā)改交〔2021〕18號）收悉。根據(jù)項目用地預審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評估等手續(xù)辦理情況，參照中交公路規(guī)劃設計院有限公司《關于報送的函》（公規(guī)路發(fā)〔2021〕263號）和甘肅省交通運輸廳《關于永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕247號），經(jīng)研究，同意該項目建設，現(xiàn)就有關事項批復如下：

　　一、項目建設的必要性

　　永靖至大河家（積石山）高速公路（項目代碼2020-622900-48-01-009978）是列入《甘肅省“兩橫兩縱一樞紐”區(qū)域交通項目實施方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕57號）中的項目，是積石山縣至蘭州的快速通道，也是甘肅聯(lián)通青海的又一快速通道。該項目的實施對加快蘭西城市群一體化進程和基礎設施互聯(lián)互通，完善高速公路網(wǎng)布局，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游資源開發(fā)等具有重要意義。

　　二、路線方案

　　項目起點位于永靖縣三條峴鄉(xiāng)大臺子村，以樞紐立交與擬建蘭永臨高速公路相接，途經(jīng)牛鼻子拐、三塬鎮(zhèn)、向陽村、韭灘嶺碼頭、尕白家、頭坪、二坪、關家川鄉(xiāng)，路線終點位于積石山縣胡林家鄉(xiāng)，將在建的臨大高速公路積石山互通立交改建為出入口兼樞紐立交與臨大高速公路相接，路線長度75.06公里。同步建設蓮花連接線2.4公里，李家塬連接線9.03公里。

　　三、建設規(guī)模與技術標準

　　路線全長86.49公里，全線設置特殊結(jié)構（特）大橋8345.5米/11座、常規(guī)結(jié)構大橋9362米/35座、中小橋26座、隧道15730米/9座；設置互通立交10處，其中樞紐立交3處（三條峴樞紐立交、尕白家樞紐立交、積石山樞紐立交），服務型立交7處（永靖東立交、永靖西立交、李家塬立交、三塬立交、向陽立交、炳靈寺立交、蓮花立交），匝道收費站7處（新建6處、改造利用1處），高速公路管理所1處；服務區(qū)1處，停車區(qū)1處，養(yǎng)護工區(qū)1處，隧道管理站2處，隧道變電所12處。全線按規(guī)范設置必要的交通安全配套設施。

　　主線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米；蓮花連接線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米；李家塬連接線采用雙向四車道一級公路標準，設計行車速度60公里/小時，路基寬度20米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構，橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術指標應符合交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》（JTG B01－2014）相關規(guī)定。

　　四、投資估算及資金籌措

　　項目估算總投資146.3億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設。資金籌措方案：本項目資本金29.26億元（占項目總投資的20%），由臨夏州政府和社會投資共同籌集；其余建設資金117.04億元，由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。

　　五、建設工期

　　本項目建設工期4年。

　　六、項目法人及招投標方式

　　同意臨夏州人民政府為現(xiàn)階段項目法人，待項目完成社會投資人招標組建項目公司后，按程序變更項目法人并組織項目建設。項目法人要嚴格執(zhí)行國家招投標有關規(guī)定，在勘察、設計、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實行公開招標，招標組織形式采用委托招標。

　　七、在初步設計階段應根據(jù)評估報告進一步優(yōu)化設計方案，并重點做好以下工作：

　　（一）優(yōu)化設計方案。根據(jù)相關勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點分布，加強對重點工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進一步優(yōu)化線路、橋梁、隧道、立交設計方案，并做好與相關公路的銜接和工程界面劃分。優(yōu)化路基防護和排水設計，確保橋梁、隧道等重要構（建）筑物和路基路面排水暢通。加強特殊路段路基設計，針對不同病害完善相應處治措施，確保路基穩(wěn)定、安全，進一步完善安全設施，確保行車安全。

　?。ǘ┞鋵嵔ㄔO條件。臨夏州應加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線、通訊、電力、鐵路、規(guī)劃、文物等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關手續(xù)。

　?。ㄈ┓e極與黃委會溝通。加強與黃委會的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合項目工程條件，合理確定太極鎮(zhèn)黃河特大橋、炳靈寺黃河特大橋、炳靈寺立交連接線塔坪黃河特大橋以及蓮花連接線銀川河特大橋等橋梁跨徑及結(jié)構形式。

　?。ㄋ模┘訌婞S河流域生態(tài)環(huán)境保護。本項目路線所在地位于我省黃河流域上游，作為黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)，項目沿線黃河流域生態(tài)保護至關重要。應結(jié)合環(huán)評、水土保持等批復要求以及黃河流域生態(tài)特征，細化和落實生態(tài)保護具體措施后依法合規(guī)開工建設。建設過程中嚴格按照環(huán)評、水保有關要求，積極貫徹落實各項保護措施，減少耕地占用，以有效保護環(huán)境、減少水土流失。

　?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嶍椖抗芾怼ＵJ真落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責任制。采取切實有效措施，加強項目資金、工程質(zhì)量和建設工期管理，科學合理優(yōu)化施工組織設計，完善和強化風險防控機制，積極落實征地拆遷相關政策，確保項目按計劃建成發(fā)揮效益。

　?。娀顿Y管理。要嚴格按照《政府投資條例》（國務院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》有關規(guī)定，抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關前期工作，確保項目合法合規(guī)。切實加強建設運營過程中的成本控制，認真落實項目建設資金，強化投資管理，嚴格控制概算，切實防范地方政府債務風險，確保發(fā)揮投資效益。

　?。ㄆ撸┳⒅貏?chuàng)新發(fā)展。按照建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通實施方案有關要求，通過加大新技術、新工藝、新材料、新理念的推廣應用，充分體現(xiàn)公路智能化、一體化管理，促進智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。

　?。ò耍┢渌⒁獾氖马?。要加強對項目的基本建設程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進項目實施，爭取早日建成運營。要將項目建設與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線貧困勞動力務工就業(yè)。

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會

　　2021年8月12日