根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等行政法規(guī)、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<收費公路政府和社會資本合作操作指南>的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則>的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好收費公路政府和社會資本合作項目前期工作的通知》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省高速公路“建設(shè)-運營-移交”項目管理辦法的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對 G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）面向國內(nèi)采用公開招標(biāo)方式選擇社會資本方，現(xiàn)進行資格預(yù)審。符合條件的社會資本方（以下簡稱“申請人”）可參與資格預(yù)審。

　　1.前期工作

　　本項目為政府發(fā)起的新建項目，包括G4218線康定至新都橋段高速公路子項目和S434

　　線雅加埂隧道新建工程子項目。其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目工程可行性研究報告已通過省發(fā)展改革委和省交通運輸廳聯(lián)合評估，項目申請報告經(jīng)四川省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G4218線康定至新都橋段高速公路項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（川發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕53號）予以批復(fù)；S434線雅加埂隧道新建工程子項目可行性研究報告，經(jīng)甘孜州發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于S434線雅加埂隧道新建工程項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（甘發(fā)改〔2021〕58號）予以批復(fù)。四川省人民政府辦公廳以《關(guān)于建設(shè)G4218線康定至新都橋段高速公路項目有關(guān)事宜的復(fù)函》（川辦函〔2019〕78號）批準(zhǔn)G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)，甘孜藏族自治州人民政府以《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項目打捆建設(shè)的批復(fù)》（甘府函〔2021〕58號），批準(zhǔn)S434線雅加埂隧道新建工程與G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會資本合作（PPP）模式打捆建設(shè)。本項目政府方（項目授權(quán)主體）為甘孜藏族自治州人民政府，項目實施機構(gòu)為甘孜藏族自治州交通運輸局。本項目已具備資格預(yù)審條件，現(xiàn)對該項目的社會資本方進行資格預(yù)審。本項目的《實施方案》《財政承受能力論證報告》《物有所值評價報告》作為政府采購過程中的附件向社會資本公開。

　　2.項目概況與采購需求

　　2.1項目概況

　　本項目連接了雅安至康定高速公路，向東可直達成都、重慶，向南可連接攀西、川南；縮短康定至甘孜新區(qū)通行距離， 減少通行時間，有利于補足新區(qū)對外交通短板，加強新區(qū)設(shè)施共享，形成甘孜州東部地區(qū)交通環(huán)線，使甘孜新區(qū)更好的融入康定、瀘定經(jīng)濟核心，推進康（定）瀘（定）新（區(qū)）一體化發(fā)展項目的建設(shè)將加強藏區(qū)與內(nèi)地的交通聯(lián)系，擴大藏區(qū)與內(nèi)地的交流，有助于藏區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射，提高優(yōu)勢資源的開發(fā)水平。

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路子項目作為高速路與S434 線雅加埂隧道新建工程子項目作為路況較好的快速路，二者距離短，是緊密相連的交通要道，打捆建設(shè)的模式對高速公路和省道干線進行了整體規(guī)劃， 發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)整體功能，使得不同出行距離的交通、快慢交通在道路資源利用上差異化處理，提高道路系統(tǒng)的整體效能。

　?。?）G4218線康定至新都橋段高速公路子項目

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年）》G4218 聯(lián)絡(luò)線“雅安—葉城”高速公路的組成部分，是《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030 年）》成都至康定至西藏高速公路的組成部分，是內(nèi)地與藏區(qū)互聯(lián)互通的快速大通道。對于提高川藏通道交通安全，增強應(yīng)急保障能力，保障國家安全，固邊疆國防具有十分重要的意義。

　　該子項目起點為康定榆林、接 G4218 線康定過境段高速公路，經(jīng)破碉房、大橋灣、折多塘、毛家溝、大草坪、二臺子，設(shè)折多山隧道（8427米）越嶺，經(jīng)塘泥壩、水橋、麥巴、瓦澤，設(shè)隧道繞避新都橋鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，止于新都橋鎮(zhèn)東俄洛。利用 G318 線折多山隧道作為高速公路的右半幅，最終形成雙洞隧道穿越折多山。主要控制點：榆林、折多山、新都橋。

　　路線里程長79.15公里，估算總投資約164.57億元。設(shè)計速度80公里/小時，路基寬25.5米。建設(shè)工期自開工日起至通過交工驗收之日止，不超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期。

　?。?）S434線雅加埂隧道新建工程子項目

　　S434 線是甘孜州境內(nèi)重要的旅游線路之一，連接著甘孜州內(nèi)以“中國情歌城”為代表的康巴風(fēng)情旅游區(qū)和以海螺溝冰川為代表的自然奇觀旅游區(qū)，其中康定—磨西—瀘定—二郎山隧道西口至成都被列為兩大環(huán)線建設(shè)中的東環(huán)線。雅加埂隧道為S434 線穿越雅加埂埡口控制性工程，施工難度大，工期長，其實施將影響省道 434 線改造工作推進。為配合《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019-2030）》的要求，實現(xiàn)康定市與甘孜新區(qū)之間快速、全天候通行，甘孜州政府決定加快S434線雅加埂隧道新建工程推進工作。

　　雅加埂隧道工程設(shè)計起點順接既有S434線，隧道入口受海拔高度及地質(zhì)條件控制，距離康定新城轉(zhuǎn)盤約13km，設(shè)計起點樁號為DK12+550=K15+944.683（既有S434線）。雅加埂隧道工程設(shè)計終點與既有S434線連接，設(shè)計終點位置主要受隧道出口海拔及地質(zhì)條件控制，位于雅家情海附近，距離甘孜新區(qū)北端約26km，終點樁號為K23+950=K39+705.323（既有S434線）。

　　路線全長為11.40km，估算總投資約22.40億元。采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度60km/h、路基寬度10m。建設(shè)工期自開工日起至通過交工驗收之日止，不超過批準(zhǔn)的建設(shè)工期。

　　2.2采購需求

　　2.2.1本項目招標(biāo)范圍為G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項目的社會資本方。具體運作方式采用建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer,簡稱：BOT）模式。中標(biāo)社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在本項目所在地成立項目公司。項目公司由社會資本方單獨成立，社會資本方占股100%。

　　本項目總投資約186.97億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目估算總投資約164.57億元，S434線雅加埂隧道新建工程子項目估算總投資約22.40億元。本項目資本金不低于本項目總投資的20%，即人民幣37.4億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目資本金不低于32.92億元，S434線雅加埂隧道新建工程子項目資本金不低于4.48億元，均由社會資本方出資。G4218線康定至新都橋段高速公路子項目在建設(shè)期采購人采用政府補助的方式，按照交規(guī)劃函〔2020〕867號文中央車購稅補助約62.02億元（以交通運輸部最終核定為準(zhǔn)）。此部分資金作為政府對本項目的無償投入，不占股，不分紅。項目所有建設(shè)資金除政府補助外均由社會資本方及其組建的項目公司自籌。

　　2.2.2政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項目公司投資、建設(shè)、運營本項目的特許經(jīng)營權(quán)。由項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、項目設(shè)計、項目建設(shè)、運營養(yǎng)護、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。本項目在通過竣工驗收后，提供本項目設(shè)施運營維護服務(wù)，獲得G4218線康定至新都橋段高速公路子項目使用者付費并獲得其他經(jīng)營收入。在政府和社會資本合作項目合同約定的合作期限滿后，項目公司應(yīng)將本項目的兩個子項目及其附屬設(shè)施、項目用地及相關(guān)資料完好、無償移交給項目實施機構(gòu)或四川省人民政府指定的機構(gòu)。

　　2.2.3按照甘孜藏族自治州人民政府《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項目打捆建設(shè)的批復(fù)》（甘府函〔2021〕58號），G4218線康定至新都橋段高速公路子項目和S434線雅加埂隧道新建工程子項目為打捆招商項目。

　　為搶抓基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板的重要機遇，支撐穩(wěn)投資、促增長，服務(wù)扶貧攻堅成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各子項目同步啟動 PPP 項目前期工作，同步完成融資，同步開工建設(shè)。

　　2.2.4本項目合作期限為35年〔含建設(shè)期和運營期（含收費期）〕，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目建設(shè)期預(yù)計為5年，該子項目收費期最長為30年；S434線雅加埂隧道新建工程子項目建設(shè)期預(yù)計為5年，該子項目不收取車輛通行費。