首 頁 |
路橋資訊 |
政策法規(guī) |
路橋精英 |
專家觀點(diǎn) |
行業(yè)交流 |
圖片故事 |
中國橋梁 | 世界橋梁 | 歷史古橋 | 工程設(shè)計 | 施工監(jiān)理 | 檢測加固 | 管理養(yǎng)護(hù) |
中國橋梁 | 世界橋梁 | 歷史古橋 | 工程設(shè)計 | 施工監(jiān)理 | 檢測加固 | 管理養(yǎng)護(hù) |
河南省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)《河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》，明確農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。其中，重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。
根據(jù)該辦法，農(nóng)村公路建設(shè)項目分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。符合下列條件之一的屬于重要農(nóng)村公路建設(shè)項目：（一）里程在10公里以上的縣道二級公路項目；（二）大橋及特大橋梁；（三）100米以上的農(nóng)村公路隧道；（四）跨越高速公路、鐵路、南水北調(diào)、航道等重要結(jié)構(gòu)物的橋梁建設(shè)項目。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目屬于一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。
以下為辦法全文——
河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）的通知
豫交文52
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2021〕28號）的精神，進(jìn)一步加快我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展步伐，健全我省農(nóng)村公路管理制度體系，依托信息化管理平臺構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的農(nóng)村公路管理機(jī)制，根據(jù)部省有關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，結(jié)合我省實際，省廳制定了《河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年7月2日
河南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提升信息化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《河南省農(nóng)村公路條例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)項目分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
符合下列條件之一的屬于重要農(nóng)村公路建設(shè)項目：
（一）里程在10公里以上的縣道二級公路項目；
（二）大橋及特大橋梁；
?。ㄈ?00米以上的農(nóng)村公路隧道；
?。ㄋ模┛缭礁咚俟贰㈣F路、南水北調(diào)、航道等重要結(jié)構(gòu)物的橋梁建設(shè)項目。
其他農(nóng)村公路建設(shè)項目屬于一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）全面實行信息化管理和監(jiān)管。
第五條嚴(yán)格落實“七公開”制度，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)。
第六條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運(yùn)輸廳要求，具體承擔(dān)擬訂全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和資金補(bǔ)助切塊計劃的技術(shù)工作，指導(dǎo)檢查農(nóng)村公路建設(shè)項目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金使用、信息化管理等工作。
第七條省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測站負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第八條省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理工作。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路管理部門在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。
省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門的建設(shè)，對重要農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第九條縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理工作，對農(nóng)村公路建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督?？h級農(nóng)村公路管理部門在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下組織實施農(nóng)村公路建設(shè)。
縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門的建設(shè)，對一般農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)實行項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備與建設(shè)項目適應(yīng)的管理和技術(shù)能力。鼓勵選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項目業(yè)主職責(zé)。
第十一條鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升建設(shè)質(zhì)量。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵利用舊路資源等廢舊材料用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源的循環(huán)利用。
第二章規(guī)劃管理
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與國道、省道、城市道路以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條縣道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，同建設(shè)規(guī)劃一并履行報批和備案手續(xù)。
農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項目庫調(diào)整應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十五條市縣兩級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、年度建設(shè)重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)能力等因素，編制農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃。
未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫的建設(shè)項目，不得列入年度計劃。
第三章資金管理
第十六條建立以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入地方政府年度財政預(yù)算。省轄市應(yīng)制定政策標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)助。支持利用資金整合、資源開發(fā)、金融支持等方式籌集建設(shè)資金。鼓勵受益村民采用一事一議、以工代賑、捐助捐款等方式參與農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)資金實行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村公路建設(shè)國省補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于建筑安裝工程費(fèi)，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費(fèi)用。
第十八條縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金支付管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)項目采用工程計量支付制度，項目業(yè)主應(yīng)依照合同約定及時支付工程款。
第十九條項目業(yè)主按照基本建設(shè)項目財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)編制交通基本建設(shè)項目財務(wù)決算，縣級交通運(yùn)輸主管部門、財政部門對竣工財務(wù)決算實行先審核，后批復(fù)。
第四章信息化管理
第二十條市縣兩級農(nóng)村公路管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的管理考核制度，并指定專人負(fù)責(zé)“平臺”工作。
第二十一條縣級農(nóng)村公路管理部門要做好農(nóng)村公路建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時將數(shù)據(jù)錄入“平臺”。
第二十二條省轄市農(nóng)村公路管理部門要對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對信息進(jìn)行審核匯總。
第二十三條省交通事業(yè)發(fā)展中心對“平臺”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核，對信息上報不及時、瞞報漏報信息的單位進(jìn)行通報。
第五章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理確定公路技術(shù)等級，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級以上交通運(yùn)輸主管部門的相關(guān)要求。
第二十五條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。
有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺、驛站等服務(wù)設(shè)施。
第二十六條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門審批。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計，并可以多個項目一并進(jìn)行，由縣級交通運(yùn)輸主管部門審批。
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水、綠化等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六章建設(shè)施工
第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。
第二十九條縣級交通運(yùn)輸主管部門和財政部門對項目造價進(jìn)行評審時，應(yīng)根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律合理確定工程造價。
第三十條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施，不得隨意變更施工圖設(shè)計，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門審批，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由縣級交通運(yùn)輸主管部門審批。
第三十三條建設(shè)施工應(yīng)貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大對施工揚(yáng)塵防治人力、財力和機(jī)械設(shè)備的投入，明確揚(yáng)塵防治責(zé)任和要求，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。
第三十四條全省農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃進(jìn)度執(zhí)行情況通過“平臺”實行月報告制度。項目開工后縣級農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將前期工作進(jìn)展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過“平臺”上報工程進(jìn)度、資金撥付、項目施工圖片等情況。省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)每月對本轄區(qū)的建設(shè)項目計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核、匯總。
第七章質(zhì)量安全
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量和安全相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。鼓勵聘請技術(shù)專家或者動員沿線有責(zé)任心的老黨員、退休干部等群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第三十六條重要農(nóng)村公路建設(shè)項目開工前應(yīng)向省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目開工前應(yīng)向縣級交通運(yùn)輸管理部門申請質(zhì)量監(jiān)督。
第三十七條縣級交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路管理部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，建立或委托一個具備相應(yīng)資質(zhì)且具有相應(yīng)能力的檢測機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化實體質(zhì)量的檢測。
第三十八條農(nóng)村公路實行缺陷責(zé)任期制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在1至2年，具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項目交工驗收之日起計算。
第三十九條鼓勵推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。
第八章工程驗收
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行，并可以多個項目一并驗收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門組織竣工驗收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運(yùn)輸主管部門組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目，由縣級交通運(yùn)輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。
第四十三條農(nóng)村公路工程驗收的質(zhì)量檢測工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。
第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目從立項到竣工驗收的項目管理、工程監(jiān)理、施工等資料，應(yīng)按照檔案驗收的相關(guān)規(guī)定辦理。驗收合格后，應(yīng)及時在“平臺”中上傳交（竣）工驗收報告及項目實施后圖片資料。
第九章監(jiān)督檢查
第四十五條省轄市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對全部重要農(nóng)村公路建設(shè)項目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對一般農(nóng)村公路建設(shè)項目采取隨機(jī)抽取建設(shè)項目的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查比例不得低于10％，檢查情況對社會公開。
縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條市縣交通主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)通過“平臺”系統(tǒng)及手機(jī)APP等信息化手段、設(shè)備對項目實施全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題督促其落實整改。
第四十七條省交通運(yùn)輸廳采取隨機(jī)抽取建設(shè)項目的方式以互檢、巡檢等形式對全省農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況對社會公開。對抽檢及“平臺”管理情況差的市縣，核減下年度建設(shè)補(bǔ)助資金。
第十章附則
第四十八條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提升信息化管理水平，增強(qiáng)管理效能，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程實施里程每年占農(nóng)村公路總里程的比例不低于5％，促進(jìn)中等及以上農(nóng)村公路占比不斷提升，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包含日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。
第四條本辦法適用于省級養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金及市縣兩級自籌資金實施的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。
第五條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運(yùn)輸廳要求承擔(dān)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作，具體負(fù)責(zé)擬訂省級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金切塊計劃、養(yǎng)護(hù)工程指導(dǎo)監(jiān)督檢查、養(yǎng)護(hù)工程資金考核、養(yǎng)護(hù)工程信息化管理等，推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
第六條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路管理部門按照交通運(yùn)輸主管部門安排具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的計劃執(zhí)行情況、資金使用考核、工程質(zhì)量督導(dǎo)、信息化工作等，指導(dǎo)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)水平不斷進(jìn)步。
第七條各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，組織檢查養(yǎng)護(hù)工程計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定及竣（交）工驗收。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的組織實施和管理工作。
第八條養(yǎng)護(hù)工程管理遵循“科學(xué)決策、智慧管理、優(yōu)質(zhì)高效、精準(zhǔn)實施”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）全面實行信息化管理和監(jiān)管，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理效能，提升養(yǎng)護(hù)工程精益化管理水平。
第二章計劃管理
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃編制時應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、以縣為主、科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則。在安排養(yǎng)護(hù)工程項目時各市縣要充分做好路況評定調(diào)查工作，根據(jù)評定調(diào)查情況，科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)工程計劃，做到計劃決策科學(xué)、上報準(zhǔn)確、安排及時。
第十條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫，每年定期更新，實施動態(tài)調(diào)整。各市縣兩級交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理部門應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、項目庫，科學(xué)編制年度養(yǎng)護(hù)工程項目計劃。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在每年3月底前下達(dá)正式計劃，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門通過“平臺”向省交通事業(yè)發(fā)展中心備案。
第十一條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程項目計劃錄入“平臺”中，并上傳項目實施前圖片等資料。
第十二條全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃進(jìn)度執(zhí)行情況通過“平臺”實行月報告制度。計劃項目開工后各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時將前期工作進(jìn)展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過平臺上報工程進(jìn)度、資金撥付、項目施工圖片等情況。各省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)每月對本轄區(qū)的養(yǎng)護(hù)工程計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核、匯總。
第三章資金管理
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化考核”的原則。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金來源。
?。ㄒ唬┦〖夝B(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金；
?。ǘ┦?、縣燃油稅返還資金（原托摩費(fèi)）；
?。ㄈ┦小⒖h財政資金；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級投入；
?。ㄎ澹┐寮壨度?；
?。┥鐣Y金，或者通過其他方式籌集的資金。
第十五條省級養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，市、縣燃油稅返還資金（原托摩費(fèi)）應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
第四章工程管理
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照《招投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，采用招標(biāo)、采購等方式擇優(yōu)選取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同管理、計量支付，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織工程實施。
第十七條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門作為養(yǎng)護(hù)工程項目業(yè)主，應(yīng)成立相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程項目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員管理施工，實施全過程管理。
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程內(nèi)容實施，不得隨意改變計劃下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首位，認(rèn)真落實“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
第二十條項目在開工前向市縣交通運(yùn)輸主管部門或市縣交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，抽查工程質(zhì)量，通報抽查結(jié)果。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大對施工揚(yáng)塵防治人力、財力和機(jī)械設(shè)備的投入，明確揚(yáng)塵防治責(zé)任和要求，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第五章工程驗收
第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目完工后，各市縣交通運(yùn)輸主管部門可參照公路工程交竣工驗收辦法規(guī)定組織進(jìn)行竣（交）工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目由各市縣交通運(yùn)輸主管部門或項目業(yè)主單位組織竣（交）工驗收?？ⅲń唬┕を炇湛梢院喜⑦M(jìn)行，可以多個項目合并驗收。
第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。
第二十六條養(yǎng)護(hù)項目在竣（交）工驗收合格后，應(yīng)及時在“平臺”中上傳竣（交）工驗收報告及項目實施后圖片資料等。
第六章信息化管理
第二十七條積極推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程信息化管理工作，通過信息化手段重塑農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理業(yè)務(wù)流程，各市縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)“平臺”信息化管理工作。
第二十八條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門要做好“平臺”信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，保證數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確錄入，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后上傳至平臺。各省轄市農(nóng)村公路管理部門要對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路部門的信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對信息進(jìn)行審核匯總。省交通事業(yè)發(fā)展中心對“平臺”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核，對信息上報不及時、漏報信息的單位進(jìn)行通報。
第七章檢查考核
第二十九條各市縣交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)通過“平臺”及手機(jī)APP等信息化手段、設(shè)備對項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)管，應(yīng)用信息化手段對發(fā)現(xiàn)的問題督促其整改落實。
第三十條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)開展日常質(zhì)量巡查，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全、進(jìn)度、資金使用等情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實。
第三十一條各省轄市農(nóng)村公路管理部門在養(yǎng)護(hù)工程項目開工后要對轄區(qū)內(nèi)項目按比例進(jìn)行抽查；項目實施過程中要定期對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金撥付等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；項目完工后要對轄區(qū)內(nèi)全部項目的質(zhì)量、資金撥付情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報。
第三十二條省交通事業(yè)發(fā)展中心通過“平臺”對全省養(yǎng)護(hù)工程項目實施監(jiān)管考核，并每年進(jìn)行一次實地抽檢。對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護(hù)工程項目管理情況差的市縣，核減下年度省級養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金規(guī)模，對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護(hù)工程項目管理情況好的市縣，加大下年度省級養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金規(guī)模。
第八章附則
第三十三條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
河南省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查制度（試行）
第一章總則
第一條為促進(jìn)全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作與信息化融合發(fā)展，準(zhǔn)確掌握公路路況信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理農(nóng)村公路及其沿線設(shè)施損壞情況，延長農(nóng)村公路使用壽命，保障農(nóng)村公路安全通暢，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路安全保護(hù)條例》《河南省農(nóng)村公路條例》《關(guān)于加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際情況，制訂本制度。
第二條本制度所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。
第三條“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）是省交通事業(yè)發(fā)展中心建立的省、市、縣三級共同使用的平臺。通過“平臺”養(yǎng)護(hù)巡查模塊，實現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)巡查信息化、規(guī)范化，及時掌握農(nóng)村公路通行、路況信息、巡查人員上崗、問題處置等情況。
第二章巡查內(nèi)容
第四條日常巡查是為了及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的各類病害和安全隱患、侵害路產(chǎn)路權(quán)行為、路域環(huán)境問題等，開展的日常檢查工作。
第五條日常巡查主要內(nèi)容。
1．路基：路基是否出現(xiàn)沉陷、裂縫、滑移等；路肩是否存在缺損、雜物、高草等；邊坡是否存在沖刷、松動、剝落和坍塌等；排水設(shè)施是否淤塞、排水是否通暢等；防護(hù)及支擋結(jié)構(gòu)物有無裂縫、變形、損壞，泄水孔是否堵塞。
2．路面：路面有無病害、損壞程度，是否有污染物、雜物、積水、積雪、有礙通行安全的障礙物等。
3．橋隧涵：橋面是否破損、是否整潔，橋梁欄桿、人行道等設(shè)施是否完好，泄水孔及伸縮縫是否完好，橋下過水是否通暢。隧道洞內(nèi)路面是否清潔，洞口砌體、圬工是否出現(xiàn)脫落、松動或破損，洞內(nèi)標(biāo)志是否清晰、完好，通風(fēng)、照明和反光設(shè)施是否正常使用，排水是否通暢。涵洞是否淤塞、圬工有無開裂，翼墻是否完整，臺帽有無破損等。
4．交通工程及沿線設(shè)施：護(hù)欄、隔離柵、隔離墩、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通安全設(shè)施是否存在遮擋、污染、松動、損壞、缺失等。
5．公路綠化：公路樹木栽植是否滿足行車安全的要求，綠化植物有無缺失、枯死現(xiàn)象，是否侵入公路建筑限界內(nèi)和遮擋交通標(biāo)志。
6．其他：是否存在各種非法占用、穿（跨）越公路和損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；是否存在違章建（構(gòu)）筑物、非公路標(biāo)志等現(xiàn)象；路域環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；有無突發(fā)的災(zāi)情、險情等影響通行安全的事件。
第三章巡查制度
第六條按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門及所屬的中心養(yǎng)護(hù)站應(yīng)建立巡查隊伍，制定具體巡查制度及職責(zé)，對縣道及重要的農(nóng)村公路開展日常巡查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站在縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站制定鄉(xiāng)村道具體巡查制度及職責(zé)，會同轄區(qū)內(nèi)村級養(yǎng)護(hù)組織建立巡查隊伍，保障巡查工作正常開展。
第七條巡查頻率：縣道每周全部巡查不少于一遍，鄉(xiāng)道每月全部巡查不少于一遍，村道每兩個月全部巡查不少于一遍。雨季、汛期、冬季應(yīng)加大日常巡查頻率，若出現(xiàn)突發(fā)的險情、災(zāi)情應(yīng)立即上報。
第八條農(nóng)村公路日常巡查工作應(yīng)通過“平臺”及終端設(shè)備開展。各市縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理部門應(yīng)為巡查人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的手持終端設(shè)備。巡查人員通過手持終端設(shè)備開展日常巡查工作，在“平臺”打卡簽到，并填報巡查記錄。巡查人員對巡查發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的，應(yīng)立即落實整改，不能立即處理的通過“平臺”上報縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門。
第九條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門對上報到“平臺”的事件，按照職責(zé)分工推送給相關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并將處理措施及意見、整改情況（圖片）錄入“平臺”。針對路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境和突發(fā)事件等涉及多部門的問題，按照管理權(quán)限，分別推送縣級路長辦公室和鄉(xiāng)級路長辦公室，由路長辦公室商討處理措施意見。
第十條巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)的災(zāi)情、險情等影響通行安全的突發(fā)性事件，應(yīng)立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村公路管理部門和交通運(yùn)輸主管部門，并及時采取限行或斷行等安全措施，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要立即對突發(fā)性事件進(jìn)行處置，并上報當(dāng)?shù)卣?/p>
第十一條巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查的要求、巡查內(nèi)容、巡查頻率認(rèn)真開展巡查工作。巡查人員應(yīng)強(qiáng)化自身安全保護(hù)意識，按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，采取必要的安全措施，迅速完成檢查或測量作業(yè)。
第四章監(jiān)督考核
第十二條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)制定巡查制度、考勤制度、平臺管理制度、巡查問題處理制度等，并定期對巡查工作開展情況進(jìn)行總結(jié)通報。
第十三條各省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查工作及“平臺”日常管理進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報至縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門。
第十四條省交通事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，每年定期通過“平臺”信息系統(tǒng)和暗訪方式對全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查工作開展情況進(jìn)行檢查；并將督查結(jié)果通報至各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門。
第五章附則
第十五條本制度自頒布之日起施行，有效期兩年。
