河南省交通運輸信息化項目建設管理辦法
第一章總則
第一條為加強全省交通運輸信息化建設項目管理，規(guī)范交通運輸信息化建設程序，促進信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化信息系統(tǒng)應用績效考核，根據(jù)《國家政務信息化項目建設管理辦法》、《河南省省級政務信息系統(tǒng)項目管理暫行辦法》、《交通運輸部部內(nèi)信息化建設項目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于納入部、省、廳信息化發(fā)展規(guī)劃或由中央、省級財政性資金投資或者參與投資的交通運輸信息化新建、改建項目（以下簡稱信息化項目），包括交通運輸信息基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)、信息化保障體系等。
第三條信息化項目建設應遵循國家、省及交通運輸行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準和要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、安全高效”的原則，按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效”的要求，加強歸口管理，履行項目審批和審核程序，避免盲目投資、重復建設和出現(xiàn)新的信息孤島。
第四條跨業(yè)務共建共享的信息化項目，項目牽頭單位會同共建單位開展跨業(yè)務工程框架設計，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合上報?？蚣芊桨敢_定工程的共建單位、建設目標、主體內(nèi)容，明確各單位項目與總體工程的業(yè)務流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各單位建設內(nèi)容無重復交叉，實現(xiàn)共建共享要求?？蚣芊桨复_定后，各單位按照項目管理要求申請建設本單位建設內(nèi)容。
省、市、縣共建的信息化項目，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級立項、分級建設、協(xié)同共享的原則。廳屬單位要加強對市、縣的指導，統(tǒng)籌制定信息共享和業(yè)務協(xié)同的總體要求和標準規(guī)范。市、縣應根據(jù)項目的總體目標、整體框架、建設任務、標準規(guī)范等，做好所建項目與上級平臺、本地區(qū)已有項目的銜接。
第五條信息化項目原則上應依托云服務資源開展集約化建設，不得新建業(yè)務機房和專網(wǎng)，已建的業(yè)務信息系統(tǒng)應逐步遷移到云平臺上運行。
第六條信息化項目建設應同步建立數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)，依托省交通運輸數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，按照相關(guān)標準、規(guī)范開展信息資源編目、采集、存儲和共享等工作。
第二章職責分工
第七條省交通運輸廳網(wǎng)絡安全與信息化工作領導小組全面負責全廳信息化項目管理工作，各單位在其領導下，承擔相應的信息化項目具體管理工作。
?。ㄒ唬d科技處負責制定全省交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃、政策及有關(guān)規(guī)章制度、年度建設計劃等；負責信息化項目建設指導、監(jiān)督實施、后評價和信息資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）提出審核意見，負責初步設計審批、重大設計變更審批、竣工驗收、項目備案等相關(guān)工作。
?。ǘd綜合規(guī)劃處負責下達信息化項目投資計劃，參與項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）審核和初步設計審批等工作。
?。ㄈd財務審計處負責信息化項目資金撥付和績效評價等工作。
?。ㄋ模d質(zhì)檢站負責信息化項目的外場設施建設質(zhì)量管理，并參與相應驗收工作。
（五）廳定額站負責信息化項目投資概預算及重大設計變更費用的審核，并參與驗收工作。
?。d屬各單位作為信息化項目建設單位，是其項目建設的責任主體，按規(guī)定履行項目建設程序，負責項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）、初步設計或?qū)嵤┓桨傅惹捌诠ぷ饕约绊椖繉嵤┑娜^程管理，對建設質(zhì)量、運行效果負總責；負責申請本部門相關(guān)信息化項目預算，明確項目運行和維護機構(gòu)，建立運行和維護制度，加強日常運維管理，確保信息化項目安全可靠運行。
?。ㄆ撸┦〗煌ㄍㄐ胖行呢撠熃煌ㄟ\輸信息化支撐保障體系標準規(guī)范研究工作；負責數(shù)據(jù)中心等信息化基礎平臺和綜合性信息化項目的建設、運維和管理；負責提供信息系統(tǒng)試運行前的基礎性安全檢測工作；負責出具數(shù)據(jù)資源共享交換報告；對非其承擔的信息化項目立項和設計文件提出初步審查意見，配合省廳做好驗收、后評價和績效評估等工作。
第三章申報和審批管理
第八條各單位應按照交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃和交通運輸建設發(fā)展要求，每年6月底前向省廳報送下年度擬建設項目申請，由通信中心提出初步意見，廳科技處會同廳綜合規(guī)劃處、財務審計處、廳專家咨詢委員會等，按照“突出統(tǒng)籌、保障重點、綜合平衡、預算管理”原則，編制符合部、省、廳規(guī)劃的年度交通運輸信息化建設計劃。原則上，未納入年度計劃的項目，不予審批，不予安排資金。
第九條廳屬各單位應嚴格執(zhí)行交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃。對部、省有明確要求或者涉及國家重大戰(zhàn)略及信息安全等特殊原因的信息化項目，按相關(guān)程序執(zhí)行。
第十條信息化項目審批環(huán)節(jié)包括項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）、初步設計或項目實施方案等。
總投資1000萬元以下的項目，審批項目實施方案；總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項目，審批工程可行性研究報告（或項目申請報告）和初步設計；總投資5000萬元及以上或未列入規(guī)劃內(nèi)的項目，審批項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）和初步設計。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）審批
項目建議書、工程可行性研究報告（或項目申請報告）編制完成后，由項目建設單位報省廳，廳科技處會同綜合規(guī)劃處、廳專家咨詢委員會等完成項目審核，并報省有關(guān)部門審批。
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初步設計編制完成后，由項目建設單位報省廳，廳科技處會同相關(guān)部門組織專家進行評審，按程序批復。
（三）省轄市（濟源示范區(qū)）、省直管縣（市）交通運輸局承擔的需部省資金補助的項目，應按照屬地審批程序和要求執(zhí)行，并報省廳備案。
第十一條信息化資金審批
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工程可行性研究報告（或項目申請報告）或?qū)嵤┓桨概鷱秃?，下達信息化建設項目投資計劃。
?。ǘ┎渴≈攸c項目補助資金
申請部省重點項目補助資金，應在項目初步設計或?qū)嵤┓桨概鷱秃?，項目建設單位向省廳提交項目資金申請報告。相關(guān)部門審批后安排項目補助資金，并下達信息化建設項目投資計劃。
項目資金申請報告主要包括：建設單位基本情況、必要性和需求分析、建設目標、總體方案、建設內(nèi)容、建設條件落實情況、總投資和資金來源、補助資金使用方案、初步設計或?qū)嵤┓桨?、批復文件等?/p>
第四章建設管理
第十二條項目建設單位須嚴格執(zhí)行招投標、工程管理等法規(guī)、制度，加強合同管理，做好質(zhì)量、進度和資金控制工作。
第十三條項目建設單位應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定，組織開展招投標工作。
廳屬單位承擔的項目，招標文件、招標結(jié)果需報省廳備案。省轄市（濟源示范區(qū)）、省直管縣（市）交通運輸局承擔的項目，招投標工作由地方相關(guān)部門監(jiān)督實施。
第十四條信息化項目應嚴格按照批復的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準、投資實施。
項目審批環(huán)節(jié)未完成，建設內(nèi)容確需調(diào)整的，應當在設計方案中以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進行定量補充說明，不再重新報批立項報告。
項目審批環(huán)節(jié)全部完成，建設內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應向項目原審批部門提交報告，履行變更手續(xù)；其它變更由項目建設單位組織論證后調(diào)整。
重大變更是指：項目建設目標、主要建設內(nèi)容、系統(tǒng)架構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；或變更額度超過原批復總投資10％（變更額度根據(jù)政策變化做相應調(diào)整）的；或建設期限超出原批復工期1年以上的。
第十五條項目建設單位應確保信息化項目自有配套資金落實，并加強資金核算和管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，?？顚Ｓ?，不得擅自改變或擴大資金使用范圍，切實發(fā)揮資金使用效益。
第十六條新建交通運輸基本建設項目應根據(jù)項目實際同步設計和建設信息化內(nèi)容，并與主體工程同步完工，同步投入使用。其建設程序按交通運輸基本建設程序組織審批、實施、驗收，并報省廳備案。
第十七條項目建設單位應定期向省廳報告項目建設進度、實施內(nèi)容、投資計劃執(zhí)行情況及存在問題，對于已投入試運行的系統(tǒng)，還應當說明試運行效果。
不能按要求完成既定建設目標的，應及時報告情況和原因。對于嚴重逾期，造成投資重大損失等問題的項目，審批部門應按照有關(guān)規(guī)定要求項目建設單位進行整改或者暫停項目建設。
第十八條承擔信息化項目咨詢、設計、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、設備供應、監(jiān)理、檢測服務等從業(yè)主體，應符合信息系統(tǒng)工程管理有關(guān)規(guī)定。
第十九條項目建設單位應督促監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)范和合同要求，在認真履行工程質(zhì)量、進度、投資等管理職責的基礎上，做好項目建設標準符合性檢測、安裝部署聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)接口開發(fā)及工序銜接、應用與聯(lián)網(wǎng)測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理。
第二十條信息化項目施工完成后，項目建設單位自行組織測試，通過后進入試運行，試運行結(jié)束初步驗收合格后進入缺陷責任期。試運行期為3個月，缺陷責任期為6個月。
第二十一條已投入試運行的系統(tǒng)，項目建設單位應當編制本部門信息系統(tǒng)基礎目錄清單，列明已建成投入運行的信息系統(tǒng)名稱、類型、建設依據(jù)、審批部門和文件號、投資額度、運維經(jīng)費、經(jīng)費來源、信息資源目錄、信息共享開放情況、等級保護和分級保護情況、績效指標等內(nèi)容，并報省交通運輸廳備案。
第五章驗收管理
第二十二條信息化項目驗收分初步驗收和竣工驗收。
第二十三條信息化項目完成合同規(guī)定的建設內(nèi)容，試運行結(jié)束，測試合格，系統(tǒng)實現(xiàn)與省交通運輸數(shù)據(jù)資源交換共享平臺的信息交換與共享，并由省交通通信中心出具數(shù)據(jù)資源共享交換報告；項目建設單位成立驗收小組，組織初步驗收工作，項目各從業(yè)主體單位參加，擬交付使用工程，應邀請運營單位參加。
第二十四條信息化項目缺陷責任期滿，項目建設單位提出竣工驗收申請，由省廳組織竣工驗收。竣工驗收應提交初步驗收報告、項目實施總結(jié)、質(zhì)量檢測報告、安全等級保護測評報告、應用軟件測試報告、數(shù)據(jù)資源共享交換報告、竣工決算與財務審計報告、用戶報告、竣工檔案等資料。
（一）信息化項目投資規(guī)模在1000萬元及以上的應提交具有信息系統(tǒng)檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的測試質(zhì)量檢測報告。
?。ǘ┸浖_發(fā)投資規(guī)模在500萬元及以上的項目應通過具有信息系統(tǒng)工程相應檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)測試，并提交應用軟件測試報告。
第二十五條初步驗收不合格的信息化項目，不得進入缺陷責任期，不得組織竣工驗收。
第二十六條未通過竣工驗收的信息化項目，項目建設單位應及時完成整改工作，并再次提出竣工驗收申請。不能按期驗收的，應當向省廳報告延期原因，并明確驗收時間。對逾期未驗收的項目，不再撥付后續(xù)建設資金和運行維護資金。
第二十七條總投資800萬元以下的信息化項目初步驗收、竣工驗收可合并進行，由項目建設單位自行組織，驗收結(jié)果報省廳備案。
第六章信息共享與網(wǎng)絡安全管理
第二十八條項目建設單位應當落實信息共享、網(wǎng)絡安全、密碼管理等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。
第二十九條工程可行性研究報告（或項目申請報告）、初步設計或項目實施方案應當包括信息資源共享開放分析篇（章）。
信息資源共享開放分析篇（章）應包括：項目建設管理單位資源共享業(yè)務應用分析、信息資源目錄、數(shù)據(jù)共享開放清單等。
第三十條項目建設管理單位應當在項目建成后，將業(yè)務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息資源目錄納入省交通運輸數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，并作為項目驗收的必要條件。項目運行使用階段，項目建設管理單位應當建立目錄和數(shù)據(jù)實時更新、信息共享長效機制，以及共享信息使用情況反饋機制，確保信息資源共享。
第三十一條項目建設單位應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護和關(guān)鍵信息基礎設施保護制度，加強信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全建設，及時進行定級、測評、備案，并將備案結(jié)果報省廳。信息系統(tǒng)試運行前，應納入廳網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警平臺。
第三十二條項目建設單位應當加強信息系統(tǒng)安全防護。數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應當做好信息資源采集、使用的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施。
第三十三條項目建設單位應當落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的要求，在項目建設時應選用自主可控的信息安全設備、核心網(wǎng)絡設備、基礎軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務應用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。
第三十四條信息化項目的建設、驗收及信息共享涉及安全保密的，應按照國家、部、省有關(guān)涉密規(guī)定執(zhí)行。
第七章成果管理
第三十五條項目建設單位應加強信息化項目資產(chǎn)（包括硬件和軟件）管理工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記。
第三十六條項目建設單位應重視信息化項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，在招標、簽訂合同、驗收、推廣等環(huán)節(jié)中，明確知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和形式。按照合同規(guī)定要求參建單位提供應用軟件源代碼、可發(fā)布產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)范與標準等。
第三十七條項目建設單位應按照有關(guān)檔案管理要求，加強信息化項目檔案管理，確保檔案完整、準確、安全和有效。
第三十八條信息化項目竣工驗收后12個月內(nèi)，項目建設單位應對項目進行自評價，并編制自評價報告報省廳。自評價報告主要包含：預期目標實現(xiàn)情況、社會經(jīng)濟效益、存在的主要問題和改進意見等。
省廳結(jié)合項目建設單位自評價情況，可委托第三方咨詢機構(gòu)開展后評價和績效評估工作。后評價和績效評估結(jié)果作為項目推廣、項目運維資金列支和后續(xù)信息化項目立項的依據(jù)。
第八章監(jiān)督檢查
第三十九條項目建設單位應建立健全項目績效目標管理機制和績效評價體系，認真組織績效考評工作，考評結(jié)果作為省廳下達建設項目投資計劃、開展竣工驗收、運維資金列支的重要依據(jù)。
第四十條項目資金使用應接受省財政、審計和廳財務管理機構(gòu)的監(jiān)管、檢查，嚴禁截留、擠占和挪用。嚴格執(zhí)行《河南省省級預算績效監(jiān)控管理辦法》，對違反規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第九章附則
第四十一條資金來源全部為自籌資金的信息化項目建設，可參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，2010年發(fā)布的《河南省交通運輸信息化建設管理辦法》（豫交科技〔2010〕15號）即時廢止。
第四十三條本辦法由河南省交通運輸廳負責解釋。
