《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫時行辦法》
2017-06-05
山西省人民政府令第223號
已經(jīng)２００８年５月２６日省人民政府第１０次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００８年７月１日起施行。
第一條為治理道路貨物運輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護道路路產(chǎn)、維護路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱道路貨物運輸源頭單位（以下簡稱“貨運源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工企業(yè)和物流站場及其他道路貨物運輸裝載現(xiàn)場的經(jīng)營者。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)貨運源頭治超適用本辦法。
第四條縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)貨運源頭治超工作。
工業(yè)經(jīng)濟、煤炭、交通、公安、國土、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門應(yīng)當履行各自在貨運源頭治超中的職責，建立并公示本部門的貨運源頭治超工作責任制。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱“運管機構(gòu)”）對貨運源頭單位通過進駐、巡查實施貨運源頭治超監(jiān)督管理。
第五條縣級人民政府應(yīng)當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立治超工作會商機制和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，依法保障貨運源頭治超工作經(jīng)費，在貨運源頭治超工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點貨運源頭單位可以派駐人員進行監(jiān)督管理。
第六條貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關(guān)或者主管部門，應(yīng)當對貨運源頭單位建立企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案，將貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽考核，并定期向社會公布。
第七條貨運源頭單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）明確工作人員職責，建立責任追究制度；
（二）對貨物裝載、開票、計重等相關(guān)人員進行培訓；
（三）對裝載貨物車輛駕駛員出示的道路運輸證和從業(yè)資格證進行登記；
（四）建立健全貨運源頭治超登記、統(tǒng)計制度和檔案，并按規(guī)定向運管機構(gòu)報送相關(guān)信息；
（五）接受貨運源頭治超執(zhí)法人員實施的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和資料。
第八條貨運源頭單位不得有下列行為：
（一）為無牌無證的車輛裝載、配載；
（二）為證照不全的車輛裝載、配載；
（三）為非法改裝的車輛裝載、配載；
（四）為車輛超標準裝載、配載；
（五）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。
第九條貨運源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當按規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行限超載車輛。
經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員裝載貨物時應(yīng)當向貨運源頭單位出示道路運輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。
第十條運管機構(gòu)執(zhí)法人員實施貨運源頭治超執(zhí)法時，應(yīng)當有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責：
（一）對貨運源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責的情況進行監(jiān)督檢查；
（二）對貨運源頭單位治超登記、統(tǒng)計制度、檔案進行檢查；
（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護好裝載、配載現(xiàn)場秩序；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當立即制止，依法予以處罰；
（五）不屬于本部門處罰的，及時移送有關(guān)行政機關(guān)；
（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行抄報、抄告義務(wù)。
第十一條運管機構(gòu)在實施貨運源頭治超監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當移送相關(guān)行政主管部門：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時不按規(guī)定開具煤炭銷售票的；
（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的；
（三）從事煤炭運輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運力手段參與焦炭經(jīng)營，謀取不正當利益的；
（四）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量裝載的。
第十二條貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關(guān)和注冊登記機關(guān)，對運管機構(gòu)移送的案件應(yīng)當依法查處，并將處理結(jié)果抄告移送案件的運管機構(gòu)。
運管機構(gòu)應(yīng)當每月將貨運源頭單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報告本級人民政府和上級運管機構(gòu)。
第十三條未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的貨運源頭單位，由許可機關(guān)或者工商部門依法查處。
第十四條違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級以上運管機構(gòu)責令改正，并處1000元罰款，由其主管部門依法追究其主要負責人的責任。
貨運源頭單位未按照規(guī)定建立貨運源頭治超職責、責任追究制度的，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關(guān)和注冊登記機關(guān)的監(jiān)督責任。
第十五條違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上運管機構(gòu)按照每輛次給予10000元罰款。
三個月內(nèi)累計達到五輛次的，由縣級以上運管機構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門暫扣生產(chǎn)工具，責令限期改正，并報告本級人民政府。
六個月內(nèi)累計達到十輛次的，由縣級以上運管機構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法查封經(jīng)營場所，對貨運源頭單位法定代表人依法予以查處，并報告本級人民政府。
第十六條違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上運管機構(gòu)按照每輛次處500元罰款，并對其負責人處1000元罰款。違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上運管機構(gòu)責令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。
第十七條違反本辦法第十一條第一項、第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍一下罰款，依法追究貨運源頭單位負責人的責任。
違反本辦法第十一條第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍一下罰款；
違反本辦法第十一條第四項規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處每輛次20000元罰款。
第十八條運管機構(gòu)執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行貨運源頭治超職責的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站場經(jīng)營的；
（三）發(fā)現(xiàn)貨運源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；
（四）不履行抄報、抄告義務(wù)的；
（五）索娶收受他人財物謀取利益的；
（六）其他違法行為。
第十九條貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關(guān)或者主管部門不配合運管機構(gòu)貨運源頭治超工作監(jiān)督檢查，對運管機構(gòu)抄告和移交的案件不及時查處，不依法查處非法貨運源頭單位的，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對其主要領(lǐng)導、直接責任人依法予以行政處分。
第二十條本辦法自2008年7月1日起施行。
