湖北省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
2016-08-31
1.總則
1.1目的
為及時(shí)有效處置公路隧道內(nèi)的突發(fā)公共事件，提高全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)修復(fù)工作，保障公路的安全暢通，保護(hù)司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省安監(jiān)局公安廳交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道交通安全工作的意見（鄂安監(jiān)發(fā)【2014】34號(hào)）》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全省普通公路隧道內(nèi)發(fā)生的大、中、小型車輛交通事故、?；沸孤?、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障等引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援等工作。
2.工作原則
2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，提高全員防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范預(yù)警措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.2以人為本，生命第一。始終將保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的最終目的，采取積極有效的措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾的切身利益。
2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)公路管理部門應(yīng)成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，落實(shí)崗位責(zé)任制。
2.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化。
2.5資源整合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。加強(qiáng)各部門間密切協(xié)作，發(fā)揮各相關(guān)部門和社會(huì)公眾在公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。
2.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)公路隧道突發(fā)事件處置的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生二次事故；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高干部職工應(yīng)對(duì)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)。
3．應(yīng)急指揮體系
應(yīng)急指揮體系由隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、監(jiān)控中心、應(yīng)急工作組構(gòu)成。各市州公路管理部門參照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
3.1應(yīng)急指揮部組成
3.1.1為加強(qiáng)公路隧道突發(fā)事件的防御和處置能力，省局成立公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”)。
指揮長(zhǎng)：省公路局局長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：省公路局副書記、紀(jì)委書記、副局長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)
成員：各處室主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在安監(jiān)處（應(yīng)急辦），主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)及督促其他部門應(yīng)對(duì)公路隧道安全生產(chǎn)工作。
3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)對(duì)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示，部署全省普通公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作，檢查落實(shí)情況；
（2）統(tǒng)一指揮公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)；
（3）及時(shí)了解公路隧道突發(fā)事件情況，分析、研判事故發(fā)生的規(guī)模及可能帶來的損害后果，制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)二次事故，發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案命令；
（4）根據(jù)事故等級(jí)，視需要成立臨時(shí)專家組，開展事故調(diào)查和提出善后處理意見；
（5）召開成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布處置救援方案，分配工作任務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各小組開展應(yīng)急處置工作，并檢查處置救援方案執(zhí)行情況，隨時(shí)解決工作中的問題；
（7）當(dāng)應(yīng)急處置工作由上級(jí)應(yīng)急指揮部門統(tǒng)一指揮時(shí)，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部門的指令，執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)；
（8）向上級(jí)匯報(bào)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；
（9）承辦上級(jí)交辦的其他應(yīng)急工作。
3.2應(yīng)急辦公室
應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)如下：
（1）組織起草、修訂全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度、辦法；
（2）負(fù)責(zé)全省公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、分析并及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出報(bào)告和建議；
（3）組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作；
（4）傳達(dá)、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策、指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；
（5）根據(jù)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作組的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體日常工作；
（6）負(fù)責(zé)收集、匯總隧道交通事故信息及應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；
（7）負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)各部門研究突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，組織指導(dǎo)開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；
（8）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3監(jiān)控中心（應(yīng)急指揮中心）
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)監(jiān)控中心在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)如下：
（1）實(shí)施24小時(shí)值班接警工作；
（2）接收、處理上級(jí)和應(yīng)急協(xié)作部門的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，跟蹤監(jiān)測(cè)公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急信息，實(shí)時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；
（3）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)正常運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)通信保障工作；
（4）協(xié)助應(yīng)急辦公室收集、匯總隧道突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；
（5）充分利用各種專業(yè)手段實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；
（6）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4應(yīng)急工作組
應(yīng)急工作組由省局指揮部?jī)?nèi)相關(guān)部門人員組建，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為六個(gè)應(yīng)急工作小組，各組人員名單由應(yīng)急辦公室擬定，應(yīng)急指揮部審定。各組人員應(yīng)分工明確、責(zé)任清晰。當(dāng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急工作小組成員由組長(zhǎng)召集立即開展應(yīng)急處置工作，組長(zhǎng)因故缺位時(shí)由應(yīng)急指揮部指定人員擔(dān)任。
3.4.1綜合協(xié)調(diào)小組
由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安監(jiān)處、黨委辦公室、辦公室有關(guān)人員組成。
（1）負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急指揮部和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向本級(jí)及上級(jí)報(bào)送應(yīng)急工作材料；
（2）按照應(yīng)急指揮部的要求，向社會(huì)通報(bào)公路隧道突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
（3）負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；
（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.2交通秩序小組
由路政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，路政施救、養(yǎng)護(hù)應(yīng)急及有關(guān)部門人員組成。
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的范圍和交通情況，協(xié)助交警和120急救人員及時(shí)搶救傷員，疏散人員和車輛，擺放控制性警示標(biāo)志；
（2）協(xié)助交警及時(shí)實(shí)施對(duì)隧道道路的監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作，提出車輛繞道方案并組織實(shí)施；
（3）預(yù)留救援車輛通道，用于清障車輛進(jìn)入事故區(qū)域，將事故車輛及時(shí)拖離現(xiàn)常同時(shí)以事故車輛為中心，在事故現(xiàn)場(chǎng)來車方向500米以上由遠(yuǎn)及近連續(xù)設(shè)置警示標(biāo)志。
（4）維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等候車輛及行人的秩序，組織、協(xié)調(diào)疏通隧道突發(fā)事件導(dǎo)致的道路堵塞，配合公安交警部門及時(shí)做好疏導(dǎo)交通或單幅雙向通行等工作；
（5）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.3現(xiàn)場(chǎng)勘查小組
由養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，路政、養(yǎng)護(hù)人員組成。
（1）確定事故現(xiàn)場(chǎng)安全后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損壞實(shí)際情況，按照由外到里、由整體到局部的順序巡視現(xiàn)場(chǎng)，確定現(xiàn)場(chǎng)范圍，進(jìn)行勘查檢驗(yàn)、調(diào)查取證；
（2）檢查隧道質(zhì)量狀況及附屬設(shè)施受損情況，確定維護(hù)方案并展開作業(yè)；
（3）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.4通信保障小組
由局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)處室人員組成。
（1）按照應(yīng)急指揮部的指示，做好上傳下達(dá)、請(qǐng)示報(bào)告等工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通；
（2）做好和公安交警、消防部門和120急救中心等相關(guān)單位的聯(lián)系工作；
（3）負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作；
（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.5后勤保障小組
由辦公室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)處、辦公室有關(guān)人員組成。
（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；
（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.4.6總結(jié)評(píng)估小組
由副指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng)，應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員組成。
（1）對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告；
（2）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
綜合協(xié)調(diào)小組、交通秩序小組、現(xiàn)場(chǎng)勘查小組、通信保障小組指定專人負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)工作組溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況。
交通秩序小組、現(xiàn)場(chǎng)勘查小組、后勤保障小組在公路隧道突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止時(shí)自動(dòng)解散；綜合協(xié)調(diào)小組、通信保障小組、總結(jié)評(píng)估小組在相關(guān)工作完成后，由應(yīng)急指揮部宣布解散。
4.預(yù)警預(yù)防
4.1預(yù)警與預(yù)防原則
本著早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置的原則，建立完善的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，做好信息的搜集、整理，以及風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、預(yù)防工作。
4.2預(yù)防
（1）加強(qiáng)路況信息及安全宣傳，努力提高民眾法律意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，普及安全常識(shí)，消除公路隧道安全隱患；
（2）加強(qiáng)公路隧道安全行駛的宣傳，在隧道相應(yīng)位置設(shè)置提醒駕駛員注意安全的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，及時(shí)變更信息提示內(nèi)容；
（3）要建立完善公路隧道安全監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，防止二次事故的發(fā)生。
4.3預(yù)警行動(dòng)
（1）應(yīng)急辦公室接到公路隧道突發(fā)事件報(bào)告后，立即以電話形式向局應(yīng)急指揮部通告隧道突發(fā)事件信息；
（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，并將應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作情況上報(bào)應(yīng)急辦公室；
（3）監(jiān)控中心跟蹤監(jiān)測(cè)隧道突發(fā)事件信息，隨時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告最新情況。
（4）應(yīng)急辦公室全面掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。
4.4信息報(bào)送和處理
建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、信息報(bào)告制度和舉報(bào)制度，公布道路重特大事故報(bào)告電話。
4.4.1信息報(bào)送原則
遵循“迅速、準(zhǔn)確、真實(shí)”的原則，在第一時(shí)間報(bào)送公路隧道重特大事故的有關(guān)信息，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件。死亡事件必須以快報(bào)形式逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急辦公室。特別緊急的情況下，可直接報(bào)至應(yīng)急指揮部。各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。
4.4.2信息報(bào)送程序與時(shí)限
公路隧道突發(fā)事件的應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制，交通部《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》中規(guī)定的有關(guān)公路突發(fā)事件和險(xiǎn)情應(yīng)在30分鐘內(nèi)將信息以書面或電子郵件形式報(bào)省局應(yīng)急辦，1小時(shí)內(nèi)報(bào)省廳和省政府應(yīng)急辦，2小時(shí)內(nèi)報(bào)部應(yīng)急辦，并進(jìn)行電話確認(rèn)。
4.4.3信息報(bào)送內(nèi)容
應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告如下公路隧道突發(fā)事件的情況：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及信息來源；事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢(shì)；已采取的措施、下一步的工作計(jì)劃；信息報(bào)送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。對(duì)于情況不夠清楚、要素不齊全的信息要及時(shí)核實(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，并將后續(xù)情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)突發(fā)事件處置的新進(jìn)展、衍生的新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，特別重大事件的處置情況信息應(yīng)每日一報(bào)。突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。
4.4.4突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息采集
事發(fā)地公路管理部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和報(bào)送。
信息報(bào)告的主要方式是電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、手機(jī)短信及其他通信手段。
需要重點(diǎn)采集的信息包括：
（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；肇事車輛單位、型號(hào)、車號(hào)；肇事駕駛員基本情況；死、傷人員的情況；公路隧道損毀情況；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
（3）初步判斷事故發(fā)生的原因、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)，可能會(huì)引起何類次生事故或衍生事故；
（4）事故救援的情況和采取的措施；
（5）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
4.4.5信息處理
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)公路隧道突發(fā)事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將事件分析結(jié)果報(bào)送應(yīng)急指揮部。重特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告同時(shí)上報(bào)省政府應(yīng)急辦和廳應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)單位。
5.應(yīng)急處置
5.1預(yù)警級(jí)別的劃分
按照應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別從高到低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并分別采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。
5.1.1Ⅰ級(jí)（紅色）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
因隧道內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生嚴(yán)重泄漏，致使隧道無法安全通行的；隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)造成無法通行的；發(fā)生嚴(yán)重影響隧道運(yùn)營(yíng)安全、并造成人員死亡、短時(shí)間難以恢復(fù)正常工作秩序的突發(fā)事件；以及社會(huì)安全事件。
5.1.2Ⅱ級(jí)（橙色）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
隧道內(nèi)發(fā)生特大交通事故或重大交通事故嚴(yán)重影響隧道運(yùn)營(yíng)安全、并造成嚴(yán)重傷害的安全事故。
5.1.3Ⅲ級(jí)（黃色）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
隧道內(nèi)發(fā)生小型交通事故，造成交通擁堵的，并造成人員受到傷害的安全事故；當(dāng)氣象部門發(fā)出嚴(yán)重影響行車安全預(yù)警信息的；隧道進(jìn)出口出現(xiàn)濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后隧道進(jìn)出口路面積結(jié)冰的；隧道附屬設(shè)施遭到破壞，喪失正常使用功能的。
5.1.4Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
隧道發(fā)生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)程序
當(dāng)公路隧道突發(fā)事件達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由省局應(yīng)急指揮部啟動(dòng)特別嚴(yán)重級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，并上報(bào)省廳備案。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件達(dá)到Ⅱ級(jí)（含）以下響應(yīng)條件時(shí)，由市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，并上報(bào)省局備案。
5.2.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織交通秩序小組、現(xiàn)場(chǎng)勘查小組和通信保障小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故的發(fā)生，控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（2）交通秩序組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的范圍和道路交通情況，協(xié)助120急救人員及時(shí)搶救傷員，疏散人員和車輛，擺放控制性警示標(biāo)志，待公安和消防部門到達(dá)后，積極配合公安交警實(shí)施交通管制、預(yù)留救援車輛通道，用于清障車輛進(jìn)入事故區(qū)域，將事故車輛及時(shí)拖離現(xiàn)常同時(shí)以事故車輛為中心，在事故現(xiàn)場(chǎng)在來車方向500米以上由遠(yuǎn)及近連續(xù)設(shè)置警示標(biāo)志。配合交警封路或分流，明確分流路線。若發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)第一時(shí)間通知消防部門，并指派專人引導(dǎo)，積極配合消防部門完成火災(zāi)施救工作。
（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損壞實(shí)際情況，按照由外到里、由整體到局部的順序巡視現(xiàn)場(chǎng)，確定現(xiàn)場(chǎng)范圍，進(jìn)行勘查檢驗(yàn)、調(diào)查取證；
（4）總結(jié)評(píng)估小組及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況上報(bào)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室接到上報(bào)信息后立即報(bào)送指揮長(zhǎng)。
（5）當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出應(yīng)急處置能力時(shí)，立即上報(bào)上級(jí)部門請(qǐng)求支援。
5.2.3響應(yīng)終止
5.2.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止
由省局應(yīng)急指揮部采取如下程序終止響應(yīng)：
（1）應(yīng)急辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢，現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，突發(fā)事件得到控制和消除，受危險(xiǎn)威脅人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)，向應(yīng)急指揮部提出Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；
（2）應(yīng)急指揮部在同意終止后，終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，明確提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見；
（3）應(yīng)急指揮部解除應(yīng)急工作狀態(tài)，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)在2小時(shí)內(nèi)通知各相關(guān)部門恢復(fù)正常工作；
（4）必要時(shí)綜合協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向社會(huì)宣布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施
（5）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織善后工作。
5.2.3.2Ⅱ級(jí)（含）以下響應(yīng)終止
市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢，現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，突發(fā)事件得到控制和消除，受危險(xiǎn)威脅人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)，由第一負(fù)責(zé)人決定終止響應(yīng)。
5.3處置措施
5.3.1預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮及成員單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織專業(yè)救援隊(duì)伍，實(shí)施救援處置。省局應(yīng)急辦要迅速了解、掌握事故發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等，組織指揮應(yīng)急救援工作，和督促事后報(bào)告及總結(jié)工作。
5.3.2加強(qiáng)與交警等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，配合交警實(shí)行交通管制措施。加強(qiáng)道路巡查，隨時(shí)掌握路面信息。配合消防部門做好施救工作；
5.3.3及時(shí)將所轄路段的事故情況、道路通阻信息、應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)主管部門；
5.3.4要加強(qiáng)與相鄰路段部門的聯(lián)系，保持與其經(jīng)常的溝通，互通路況信息，做到心中有數(shù)，相互支持與配合；
5.3.5當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出本級(jí)應(yīng)急能力或目前已有應(yīng)急人員、物資、設(shè)備不能滿足應(yīng)急處置需要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門給予支持。
6.應(yīng)急物資與設(shè)備保障
各市州、縣市區(qū)應(yīng)建立公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)專用設(shè)備的配備。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備配備計(jì)劃，按《湖北省公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行規(guī)定》（鄂路安【2014】157號(hào)）的要求，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，采用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)隧道管理與應(yīng)急處置的科學(xué)化、智能化、制度化，與業(yè)內(nèi)相關(guān)資質(zhì)企業(yè)建立應(yīng)急救援合作關(guān)系，拓寬應(yīng)急物資設(shè)備保障渠道。
7.附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7.1.1公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
7.1.2對(duì)應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.1.3對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，出現(xiàn)瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.2補(bǔ)助和撫恤
對(duì)因參與公路隧道突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作致并致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是全省公路行業(yè)應(yīng)對(duì)公路隧道突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定，上報(bào)省廳備案。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：
7.3.1本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；
7.3.2原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；
7.3.3根據(jù)日常應(yīng)急演練和特別重大突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改；
7.3.4因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；
7.3.5應(yīng)急物資及設(shè)備的數(shù)據(jù)資料應(yīng)每年更新一次。
7.3.6有關(guān)部門根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
7.4制定與解釋部門
7.4.1本預(yù)案由省公路局制定，并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施；
7.4.2各有關(guān)職能部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案；
7.4.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。
8.附件
應(yīng)急響應(yīng)指南
為了更好地實(shí)施隧道應(yīng)急救援，隧道救援區(qū)段進(jìn)行了合理劃分。救援區(qū)段的劃分不僅要考慮隧道事故影響范圍、通風(fēng)排煙控制、救災(zāi)設(shè)備的位置、救援隊(duì)伍的駐地，而且要考慮人行通道、車行通道以及逃生通道的位置，為明晰響應(yīng)行動(dòng)，現(xiàn)以東西向隧道突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)指南如下：
Ⅰ級(jí)響應(yīng)（危化品事故、大、中事件應(yīng)急響應(yīng)）
8.1?；肥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)
8.1.1危險(xiǎn)品事故的前方的車輛正常駛出隧道。
8.1.2發(fā)生危險(xiǎn)品事故車輛的司乘人員立刻下車，利用隧道內(nèi)的緊急電話或手動(dòng)報(bào)警器報(bào)警。
8.1.3監(jiān)控中心接到報(bào)警后，調(diào)整可變情報(bào)板，交通信號(hào)指示器，并且通過有線廣播系統(tǒng)向隧道內(nèi)的人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，封閉隧道交通。
8.1.4監(jiān)控中心向單位值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
8.1.5監(jiān)控中心向交警、路政和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)出求救信號(hào)。
8.1.6交警或路政趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后立刻疏散被困車輛，引導(dǎo)被困人群撤離隧道，若事故現(xiàn)場(chǎng)有人嚴(yán)重受傷，現(xiàn)場(chǎng)交警或路政人員電話求救120.
8.1.7醫(yī)院接到求救信號(hào)后，立刻安排相關(guān)科室做好救助準(zhǔn)備，同時(shí)出動(dòng)120救護(hù)車輛趕往事故現(xiàn)常
8.1.8120救援車趕到后救助傷員，并立刻撤離返回醫(yī)院。
8.1.9環(huán)保部門趕到現(xiàn)場(chǎng)后，分析危險(xiǎn)品類型，提出處理方案；有關(guān)專業(yè)部門處理事故現(xiàn)常
8.1.10事故現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后由環(huán)保部門檢測(cè)，確定滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，再通知現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。
8.1.11指揮部向交警、公路等部門下達(dá)處置指令。公路部門通過監(jiān)控中心通知路政、養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)入隧道處理現(xiàn)場(chǎng)，并檢查可否恢復(fù)通車。
8.1.12若可以通車，則監(jiān)控中心恢復(fù)隧道交通。
Ⅱ級(jí)預(yù)案（重大交通事故應(yīng)急響應(yīng)）
8.2重大交通事故應(yīng)急響應(yīng)
8.2.1左線
（1）事故點(diǎn)前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動(dòng)報(bào)警器向監(jiān)控中心報(bào)警。
（3）監(jiān)控中心接受報(bào)警信號(hào)后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點(diǎn)及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)可變情報(bào)板、交通信號(hào)燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點(diǎn)后方車輛行駛。左線事故點(diǎn)后方的可變情報(bào)板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點(diǎn)后方的車道指示器改為紅色警示燈，右線除進(jìn)出口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，封閉左、右線交通。
（5）監(jiān)控中心報(bào)告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時(shí)報(bào)告信息中心。
（6）若事故發(fā)生在第一個(gè)橫通道之前，則交警、路政通過右線進(jìn)口將車停放在右線事故點(diǎn)后的橫通道附近，徒步穿過該橫通道趕往事故現(xiàn)常
（7）120急救部門接到報(bào)警后，立即出動(dòng)救護(hù)車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。
（8）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動(dòng)護(hù)欄，交警、路政在隧道東西口活動(dòng)護(hù)欄處、隧道口、事故點(diǎn)后車行橫洞附件及事故發(fā)生點(diǎn)指揮交通。
（9）監(jiān)控中心確認(rèn)交警或路政趕到現(xiàn)場(chǎng)后，改變隧道內(nèi)的交通信號(hào)指示器和可變情報(bào)板。若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則左線事故點(diǎn)后可變情報(bào)板改為“緩慢行駛，撤離至右線”，右線交通指示器除進(jìn)口處為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報(bào)板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則左線可變情報(bào)板顯示“請(qǐng)按次序退出隧道”，事故點(diǎn)后除進(jìn)口處外的指示器均為綠色，指向隧道進(jìn)口。
（10）若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點(diǎn)后方車行橫洞進(jìn)入右線，正向駛出隧道口。若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（11）120急救車趕往隧道西口，急救車輛進(jìn)入隧道左線并駛向事故發(fā)生點(diǎn)進(jìn)行救援，救援完畢后掉頭原路返回，通過活動(dòng)護(hù)欄到右線或通過事故點(diǎn)后的第一個(gè)車行橫洞進(jìn)入隧道右線返回。
（12）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報(bào)告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號(hào)。
8.2.2右線
（1）事故點(diǎn)前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動(dòng)報(bào)警器向監(jiān)控中心報(bào)警。
（3）監(jiān)控中心接受報(bào)警信號(hào)后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點(diǎn)及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報(bào)板、交通信號(hào)燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點(diǎn)后方車輛行駛。右線事故點(diǎn)后方的可變情報(bào)板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點(diǎn)后方的車道指示器改為紅色警示燈，左線除進(jìn)口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口；封閉左右線交通。
（5）監(jiān)控中心報(bào)告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時(shí)報(bào)告信息中心。
（6）若事故發(fā)生在第一個(gè)橫通道之后，則交警、路政進(jìn)入隧道右線事故發(fā)生點(diǎn)。若事故發(fā)生在第一個(gè)橫通道之前，則交警、路政從隧道東口通過活動(dòng)護(hù)欄逆行進(jìn)入隧道左線。將車停放在事故點(diǎn)后第一個(gè)橫通道附近，徒步進(jìn)入右線事故點(diǎn)，交警和路政如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)司乘人員受傷需要救助，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當(dāng)?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報(bào)警后，立即出動(dòng)救護(hù)車趕往隧道，并通知相關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。
（8）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動(dòng)護(hù)欄，交警、路政在隧道東西口活動(dòng)護(hù)欄處、隧道口、事故點(diǎn)后車行橫洞附件事故發(fā)生點(diǎn)指揮交通。
（9）監(jiān)控中心確認(rèn)交警或路政趕到現(xiàn)場(chǎng)后，改變隧道內(nèi)的交通信號(hào)指示器和可變情報(bào)板。如事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，右線事故點(diǎn)后可變情報(bào)板改為“緩慢行駛，撤離至左線”，左線的交通信號(hào)指示器除隧道進(jìn)口為紅色外其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報(bào)板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則右線可變情報(bào)板顯示“請(qǐng)按次序退出隧道”，事故點(diǎn)后除進(jìn)口處外的指示器均為綠色，指向隧道進(jìn)口。
（10）若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則右線被困車輛在交警指揮下通過事故點(diǎn)后方車行橫洞進(jìn)入左線，正向駛出隧道東口；若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則右線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（11）120急救車輛趕往隧道西口，通過活動(dòng)護(hù)欄，急救車輛進(jìn)入隧道右線并駛向事故發(fā)生點(diǎn)進(jìn)行救援，救援完畢后掉頭原路返回。
（12）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報(bào)告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心，發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號(hào)。
Ⅲ級(jí)預(yù)案（小型交通事故應(yīng)急響應(yīng)）
8.3小型交通事故應(yīng)急響應(yīng)
8.3.1左線
（1）事故點(diǎn)前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動(dòng)報(bào)警器向監(jiān)控中心報(bào)警。
（3）監(jiān)控中心接受報(bào)警信號(hào)后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點(diǎn)及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)可變情報(bào)板、交通信號(hào)燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點(diǎn)后方的可變情報(bào)板顯示“前方發(fā)生事故減速慢行”，事故點(diǎn)后方第一個(gè)車道指示器改為紅色警示燈。
（5）監(jiān)控中心報(bào)告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時(shí)報(bào)告信息中心。待路政到達(dá)后，打開事故點(diǎn)后的第一個(gè)車行橫洞的卷簾門。
（6）若事故發(fā)生在第一個(gè)橫通道之前，則交警、路政從隧道右線經(jīng)事故點(diǎn)后的第一個(gè)車行橫洞駛向事故發(fā)生點(diǎn)。若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，交警路政則從隧道東口進(jìn)入隧道右線，并在隧道西口活動(dòng)護(hù)欄掉頭進(jìn)入隧道左線，駛向事故發(fā)生點(diǎn)。交警和路政在隧道東西口、活動(dòng)護(hù)欄、事故點(diǎn)及事故點(diǎn)后的車行橫洞處執(zhí)勤，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)司乘人員受傷需要救助，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當(dāng)?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報(bào)警后，立即出動(dòng)救護(hù)車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。
（8）若事故發(fā)生在最后一個(gè)車行橫洞之后，則監(jiān)控中心打開事故點(diǎn)前方的第一個(gè)車行橫洞，供120救護(hù)車掉頭使用。若事故發(fā)生在最后一個(gè)車行橫洞之前，則路政打開隧道東口活動(dòng)護(hù)欄，供120救護(hù)車掉頭使用。
（9）交警及路政在120需要掉頭轉(zhuǎn)向的地方和事故點(diǎn)維護(hù)交通秩序。
（10）120急救車提高隧道西口進(jìn)入隧道左線駛向事故點(diǎn)救援后，若事故發(fā)生在最后一個(gè)車行橫洞之后，則在事故點(diǎn)前方第一個(gè)車行橫洞掉頭進(jìn)入右線，經(jīng)隧道西口撤離，若事故發(fā)生在最后一個(gè)車行橫洞之前，則在東口活動(dòng)護(hù)欄掉頭從右線返回。
（11）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報(bào)告給隧道監(jiān)控中心。
（12）隧道監(jiān)控中心在情報(bào)板發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號(hào)。
8.3.2右線
（1）事故點(diǎn)前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。
（2）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動(dòng)報(bào)警器向監(jiān)控中心報(bào)警。
（3）監(jiān)控中心接受報(bào)警信號(hào)后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點(diǎn)及事故類型。
（4）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報(bào)板、交通信號(hào)燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點(diǎn)后方的可變情報(bào)板顯示“前方發(fā)生事故減速慢行”，事故點(diǎn)后方車道第一個(gè)指示器改為紅色警示燈。
（5）監(jiān)控中心報(bào)告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時(shí)報(bào)告信息中心。
（6）交警、路政從隧道東口進(jìn)入隧道右線駛向事故發(fā)生點(diǎn)；交警和路政在隧道東西口、活動(dòng)護(hù)欄、事故點(diǎn)及事故點(diǎn)后車行橫洞處執(zhí)勤，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)司乘人員受傷需要救助，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并向當(dāng)?shù)?20求救。
（7）120急救部門接到報(bào)警后，立即出動(dòng)救護(hù)車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。
（8）若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則監(jiān)控中心打開事故點(diǎn)后方的第一個(gè)車行橫洞，供120救護(hù)車掉頭使用；若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則路政打開隧道東口活動(dòng)護(hù)欄，供120救護(hù)車掉頭使用。
（9）交警及路政在120救護(hù)車需要掉頭轉(zhuǎn)向的地方和事故點(diǎn)維護(hù)交通秩序。
（10）若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則120急救車輛通過隧道左線，經(jīng)事故點(diǎn)后第一個(gè)車行橫洞駛進(jìn)隧道右線事故點(diǎn)救援，救援后經(jīng)隧道西口撤離；若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則120急救車輛通過隧道西口進(jìn)入隧道左線，并在隧道東口活動(dòng)護(hù)欄掉頭駛進(jìn)隧道右線，救援后經(jīng)隧道西口撤離。
（11）若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點(diǎn)后方車行橫洞進(jìn)入右線，正向駛出隧道口。若事故發(fā)生在第一個(gè)車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。
（12）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報(bào)告給隧道監(jiān)控中心。
（13）隧道監(jiān)控中心在情報(bào)板發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號(hào)。
Ⅳ級(jí)預(yù)案（一般事件應(yīng)急響應(yīng)）
8.4一般交通事故救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
（1）隧道監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或接受報(bào)警信號(hào)厚街，確定事故發(fā)生點(diǎn)及事故類型。
（2）通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報(bào)板、交通信號(hào)燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，事故點(diǎn)后方的可變情報(bào)板顯示“前方發(fā)生交通事故、減速慢行”，事故點(diǎn)后方第一個(gè)車道指示器改為紅色警示燈。
（3）監(jiān)控中心報(bào)告隧道值班領(lǐng)導(dǎo)、交警和路政，同時(shí)報(bào)告信息中心。
（4）事故處理完畢后，養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)施完好情況，并將檢查情況報(bào)告隧道監(jiān)控中心。
（5）隧道監(jiān)控中心接到報(bào)告后，若已正常則恢復(fù)隧道交通信號(hào)。
8.5隧道雨雪、霧應(yīng)急響應(yīng)
（1）大霧情況下，隧道外情報(bào)板發(fā)送“大霧天氣、減速慢行”；隧道內(nèi)出口發(fā)送“隧道外霧大、減速慢行”。
（2）在小霧情況下，隧道外情報(bào)板發(fā)送“天氣有霧、減速慢行”；隧道出口發(fā)送“隧道外有霧、減速慢行”。
（3）在大、中、小雨的情況下，隧道外情報(bào)板發(fā)送“雨天路滑、減速慢行”；隧道內(nèi)出口發(fā)送“隧道外下雨、減速慢行”。
（4）在雪天情況下，隧道外情報(bào)板發(fā)送“雪天路滑、減速慢行”。
8.6隧道附屬設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)（隧道停電應(yīng)急響應(yīng)）
（1）中控人員發(fā)現(xiàn)停電后，立即停止巡邏車前往隧道預(yù)警，并切換可變情報(bào)板（隧道停電注意安全）；
（2）通知交警、路政、施救車、急救單位前往隧道口預(yù)警，通知監(jiān)控中心；
（3）及時(shí)聯(lián)系供電部門，了解停電原因和大致來電時(shí)間；
（4）隧道電工接到雙路停電的信息后，立即進(jìn)行自發(fā)電供電，配合巡邏人員做好預(yù)警工作后，在配電房?jī)?nèi)監(jiān)視供電系統(tǒng)，隨時(shí)準(zhǔn)備來電切換；
（5）巡邏人員在接到通知5分鐘內(nèi)帶上必備器材（錐形警示帽、閃光燈）穿反光背心，駕車前往現(xiàn)場(chǎng)；
（6）巡邏人員在20分鐘內(nèi)在規(guī)定位置按要求完成設(shè)置臨時(shí)警告標(biāo)志、限速標(biāo)志，提醒過往車輛急行慢行；
（7）停電期間加入巡查力度，預(yù)防隧道內(nèi)各類突發(fā)事故，保證執(zhí)勤時(shí)的人身安全；
（8）恢復(fù)供電后，配電房立即恢復(fù)隧道正常供電，巡邏人員撤除各類臨時(shí)標(biāo)牌，監(jiān)控室切換信號(hào)燈、可變情報(bào)板為正常通行模式，防滑隧道正常通行。
