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貴陽市城市軌道交通條例

2016-08-16　

        （原標(biāo)題：貴陽市城市軌道交通條例）

        

        

        第一章總則

        第一條為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行和安全運(yùn)營，維護(hù)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

        第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)、設(shè)施設(shè)備保護(hù)、安全等相關(guān)管理活動。

        第三條本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

        本條例所稱城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基(含涵洞)、軌道、隧道、高架橋梁、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車輛基地及控制中心、主變電站、房屋建筑、車輛、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其附屬設(shè)施等。

        第四條城市軌道交通屬社會公益性公用事業(yè)，實行企業(yè)化經(jīng)營，遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

        第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動涉及的重大事項。

        市交通運(yùn)輸行政部門是城市軌道交通行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督檢查。

        市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、審計、公安、城管、林業(yè)綠化、環(huán)境保護(hù)、人防、消防、金融、應(yīng)急等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的相關(guān)工作。

        城市軌道交通沿線縣級人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)工作。

        第六條市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的投資、建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)。

        城市軌道交通經(jīng)營單位依照本條例的授權(quán)實施相關(guān)行政處罰。

        第七條城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主導(dǎo)，通過多層次、多渠道、多方式籌集。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營城市軌道交通，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

        市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，專項用于軌道交通項目建設(shè)、運(yùn)營。

        第八條城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)按照國家、盛市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼。相關(guān)稅費(fèi)及規(guī)費(fèi)可依法減免的，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定落實減免。

        第二章規(guī)劃和建設(shè)

        第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制。

        城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市其他專項規(guī)劃相銜接，并應(yīng)當(dāng)與其他交通運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

        第十條城市軌道交通規(guī)劃分為城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、線路沿線用地控制性詳細(xì)規(guī)劃(含軌道交通地下空間利用規(guī)劃)以及相關(guān)的專項規(guī)劃。

        市交通運(yùn)輸行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃管理工作，組織編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

        市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)編制城市軌道交通線路沿線用地控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專項規(guī)劃。

        編制的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市相關(guān)行政部門、沿線縣級人民政府等有關(guān)方面的意見，按相關(guān)規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序辦理。

        第十一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

        城市軌道交通線路及設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確空間布局和用地指標(biāo)。

        城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確城市軌道交通線路具體走向、各站點(diǎn)功能定位及位置，明確城市軌道交通站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)、公共交通、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場等交通配套設(shè)施及用地需求，保障城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。

        第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃做好城市軌道交通及配套設(shè)施用地的控制管理，優(yōu)先安排相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的需要。

        依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的城市軌道交通設(shè)施用地規(guī)劃紅線嚴(yán)格控制建設(shè)其他項目。確需與軌道交通設(shè)施連接、合建的項目以及其他設(shè)施，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)書面征詢市交通運(yùn)輸行政部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的意見后，出具規(guī)劃條件，方可辦理審批手續(xù)。涉及商業(yè)用途的軌道交通設(shè)施連接，城市軌道交通經(jīng)營單位可收取接口費(fèi)，專項用于軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營。

        城市規(guī)劃確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。

        第十三條城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

        城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且符合保護(hù)周圍的建(構(gòu))筑物、管線以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

        第十四條城市軌道交通工程建設(shè)期間，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通沿線已有建(構(gòu))筑物和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、記錄，并采取措施保護(hù)供電、供水、排水、燃?xì)?、通信的管道、管線和周邊建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的安全。

        城市軌道交通建設(shè)中涉及需要的供電、供水、排水、燃?xì)?、通信等檔案資料，相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

        在管線、管道及設(shè)施狀況資料不全或缺失的地段勘察、施工，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)主動與相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)溝通，避免造成管線、管道、設(shè)施的損壞。相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合城市軌道交通經(jīng)營單位的勘察、施工。

        第十五條城市軌道交通建設(shè)需要遷移管線、管道的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并共同協(xié)商確定管線、管道遷移方案，管線、管道遷移費(fèi)用由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)單位要求增加管線或管道的容量、數(shù)量或者采取其他方式提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

        第十六條城市軌道交通建設(shè)期間，為避免或者減少工程施工對城市交通的影響，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)施工交通疏解方案，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等行政主管部門審查同意后監(jiān)督實施。

        第十七條城市軌道交通工程完工后，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按下列步驟組織竣工驗收：

        (一)對建設(shè)工程進(jìn)行初步驗收；

        (二)初驗合格的，可以進(jìn)行不少于三個月的試運(yùn)行；

        (三)試運(yùn)行合格，具備基本運(yùn)營條件的，報市人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行試運(yùn)營，試運(yùn)營不少于一年；

        (四)試運(yùn)營驗收合格后，交付正式運(yùn)營，并報有關(guān)部門備案。

        城市軌道交通建設(shè)工程初步驗收、試運(yùn)行、竣工驗收、試運(yùn)營、備案等具體程序和要求，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第十八條新建城市軌道交通工程竣工驗收后，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向市城市建設(shè)檔案管理部門移交城市軌道交通資料。

        第三章設(shè)施保護(hù)

        第十九條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

        控制保護(hù)區(qū)范圍包括：

        (一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

        (二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

        (三)出入口、通風(fēng)亭、車輛基地、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

        (四)軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

        重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括：

        (一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

        (二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)3米內(nèi)

        (三)出入口、通風(fēng)亭、車輛基地、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

        (四)軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

        因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。

        第二十條城市軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。

        在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動，需要申請行政許可的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見；不需要行政許可的，施工單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書面告知城市軌道交通經(jīng)營單位：

        (一)建造、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物；

        (二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè)；

        (三)修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙；

        (四)大面積增加或減少載荷；

        (五)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道；

        (六)需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

        (七)需移動、拆除、搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

        (八)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動。

        第二十一條對涉及城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工程，作業(yè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案組織施工作業(yè)。

        城市軌道交通經(jīng)營單位可以對施工作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并有權(quán)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查。城市軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營安全的，有權(quán)要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。作業(yè)單位拒不采納的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，接到報告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

        第二十二條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，評估城市軌道交通運(yùn)行對車站、隧道、高架道路(含橋梁)等建(構(gòu))筑物的影響，定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評價，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時排除。

        在發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)、爆炸等重大災(zāi)害后，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

        為保障軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營安全，拆除控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物，修剪、改移種植物或者對控制保護(hù)區(qū)內(nèi)已取得的其他合法權(quán)利進(jìn)行限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，但拆除違法建(構(gòu))筑物除外。

        第四章運(yùn)營

        第二十三條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好城市軌道交通設(shè)施的檢查、維保工作，確保其正常運(yùn)行和安全使用。

        電力、供水、通信等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市軌道交通經(jīng)營單位保障城市軌道交通的正常運(yùn)營，保證城市軌道交通用電、用水、通信等需要。

        城市軌道交通出入口的導(dǎo)向標(biāo)志由城市軌道交通經(jīng)營單位統(tǒng)一設(shè)置。城市軌道交通經(jīng)營單位在與出入口合建的周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)配合。

        第二十四條市交通運(yùn)輸行政部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通服務(wù)規(guī)范和建立運(yùn)營服務(wù)評估機(jī)制，對城市軌道交通服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

        城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

        (一)依據(jù)服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾，為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)；

        (二)向社會公示服務(wù)承諾；

        (三)規(guī)范設(shè)置安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志；

        (四)規(guī)范設(shè)置城市軌道交通乘車的導(dǎo)向標(biāo)志；

        (五)在車站醒目位置公布首末班車行車時間、運(yùn)行狀況提示和換乘指示。因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)及時向乘客告示；

        (六)保證無障礙設(shè)施完好；

        (七)法律、法規(guī)規(guī)定要求的城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

        第二十五條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行安全、業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，涉及安全生產(chǎn)的重要崗位和參與救援的工作人員需進(jìn)行考核，考核合格后持證上崗。

        第二十六條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，健全衛(wèi)生管理檔案，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂的整潔衛(wèi)生，保證車站、車廂等公共場所的空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

        城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施，確保振動、噪聲等指標(biāo)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

        第二十七條城市軌道交通票價依法實行政府定價。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價，不得擅自調(diào)整。

        （下轉(zhuǎn)5版）

        

        

        (原標(biāo)題：貴陽市城市軌道交通條例)

        本文來源：金黔在線-貴州商報

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