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《船舶檢驗管理規(guī)定》解讀

2016-07-12　

        《船舶檢驗管理規(guī)定》解讀

        一、制定的背景

        國務院制定發(fā)布《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》由于頒布時間較早，條文規(guī)定較為原則和宏觀，一些細化的管理制度需要制定相應的配套規(guī)章進行明確。隨著國內船舶制造業(yè)和航運業(yè)迅速增長，船舶檢驗業(yè)務的成倍增加，需要通過規(guī)章的細化規(guī)定，明確船舶檢驗質量控制和監(jiān)督管理的相關權力義務。此外，相關國際海事公約需要通過國內立法進行轉化。

        二、基本原則

        （一）與國家政策相結合，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，體現適當的前瞻性，為今后的改革與發(fā)展留有空間。

        （二）保護當事人的權利與，護公共安全和社會公共利益，明確船舶檢驗管理義務。

        （三）與法律、法規(guī)相互銜接，避免相互交叉、相互矛盾。

        （四）與相關國際公約、規(guī)則相協(xié)調，轉化相關國際公約中的規(guī)定和要求。

        三、框架和主要內容

        《船舶檢驗管理規(guī)定》共計八章58條，分別是：總則，船舶檢驗機構和人員，法定檢驗，入級檢驗，法定檢驗技術規(guī)范，檢驗管理，法律責任，附則。

        （一）明確各方權責。98年水監(jiān)體制改革后，作為船舶檢驗主管機關的船檢局的職能由國家海事管理機構承擔。在《船檢條例》的基礎上，進一步明確交通運輸部、國家海事管理機構、地方人民政府交通主管部門的職責。

        （二）明確船舶檢驗機構業(yè)務范圍的管理制度?！洞瑱z條例》規(guī)定了船舶檢驗機構的設立審批的條件。為保證船舶檢驗機構的業(yè)務范圍與其檢驗能力相適應，保證船舶檢驗質量，對船舶檢驗機構所能從事的業(yè)務范圍進行確認管理。

        （三）明確法定檢驗和入級檢驗的不同管理要求。法定檢驗是國家對船舶、水上設施、船用產品和船用貨物集裝箱實施的強制性檢驗，入級檢驗是船舶、水上設施的所有人或經營人自愿按照入級檢驗機構的技術規(guī)范進行的檢驗。

        （四）明確法定檢驗的管理要求。規(guī)定了建造檢驗、定期檢驗、初次檢驗、臨時檢驗、拖航檢驗、試航檢驗的情形，以及檢驗行為規(guī)則。同時明確了船用產品和船運貨物集裝箱的法定檢驗要求。

        （五）完善了船舶法定檢驗技術規(guī)范制定發(fā)布的程序。由于國家地域遼闊，各地方水域環(huán)境不同，船長15米及以下的內河渡船、船長20米以下的普通貨船、12人及以下的載客船舶的法定檢驗技術規(guī)范可由省交通運輸主管部門制定。

        

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