借力“政策東風(fēng)”構(gòu)建“一帶一路”交通樞紐
2016-05-05
借力“政策東風(fēng)”構(gòu)建“一帶一路”交通樞紐
--訪烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理孫禮超
烏魯木齊的軌道交通發(fā)展起步較晚。2012年4月三屯碑快速公交樞紐項(xiàng)目和2014年6月高鐵新客站市政配套項(xiàng)目的開工，才標(biāo)志其軌道交通建設(shè)正式啟動(dòng)。
然而，近幾年烏魯木齊“借力發(fā)力”、實(shí)地創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)軌道交通建設(shè)有序向前，并走上快速發(fā)展通道?！啊濉瘯r(shí)期，我市軌道交通項(xiàng)目順利啟動(dòng)并有序推進(jìn)，同時(shí)，多條后續(xù)線路納入’十三五’規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目?！濉瘯r(shí)期，我市軌道交通將迎來大發(fā)展?！睘豸斈君R城市軌道交通集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理孫禮超在接受《世界軌道交通》雜志采訪時(shí)說道。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆正重啟亞歐財(cái)富走廊，而交通運(yùn)輸合作是先行領(lǐng)域和重要基矗作為首府，烏魯木齊正借著東風(fēng)在“’一帶一路’交通樞紐中心”的道路上加速騰飛。
軌道交通建設(shè)要服務(wù)整個(gè)“一帶一路”
“打造多維度立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成服務(wù)整個(gè)’一帶一路’的交通樞紐中心”，這是烏魯木齊的定位。
由于地處亞洲大陸的地理中心，烏魯木齊自古就是連接中國與中西南亞及歐洲的重要交通通道，交通通行便利，發(fā)展基礎(chǔ)良好，不僅是中國西部重要的工業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，也是中國向西開放經(jīng)濟(jì)文化交流的重要門戶，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有十分重要的地位和作用。
隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，烏魯木齊迎來新的發(fā)展契機(jī)。烏魯木齊正在緊緊把握難得的歷史機(jī)遇，謀求經(jīng)濟(jì)、文化、城市建設(shè)等各方面的突破。其中，最重要的一點(diǎn)就是“打造絲綢之路上的綜合交通樞紐中心”。圍繞這一目標(biāo)，烏魯木齊近幾年不斷加大城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，包括ＢＲＴ、田字路等項(xiàng)目，極大地提升了城區(qū)交通的承載量。
但是，這些還不夠。孫禮超補(bǔ)充道：“一帶一路”的“交通中心”概念，已不再僅限于一個(gè)城市的路網(wǎng)建設(shè)，而是將一個(gè)城市的路網(wǎng)變成一個(gè)“大樞紐”，形成連通城際，進(jìn)而連通全國、連通歐亞的“大交通”。為此，烏魯木齊市加快了構(gòu)建“三環(huán)十五射”的路網(wǎng)骨架，并開始完善烏魯木齊、昌吉、石河子交通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，利用地處新亞歐大陸橋和國際能源大通道黃金節(jié)點(diǎn)的有利區(qū)位條件，推進(jìn)公路、高鐵、地鐵、機(jī)場和航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通烏魯木齊至中亞主要城市的直達(dá)客運(yùn)班列和新疆至歐洲直達(dá)貨運(yùn)班列，啟動(dòng)城市軌道交通、城際鐵路和高速鐵路的聯(lián)網(wǎng)工程，完善現(xiàn)代化綜合交通體系，構(gòu)建亞歐交通、通訊、信息、管道傳輸大通道，最大限度與周邊地區(qū)和中亞國家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
“十二五”啟程“十三五”大發(fā)展
“十二五”時(shí)期，烏魯木齊首批地鐵線路正式動(dòng)工并順利推進(jìn)，其他后續(xù)線路的準(zhǔn)備工作也已開始并力爭在“十三五”開始建設(shè)；與此同時(shí)，磁懸涪輕軌等多制式軌道交通正在積極籌劃中。
根據(jù)《烏魯木齊市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，烏魯木齊軌道交通線網(wǎng)由7條線路組成，規(guī)劃線路總長212.46km。其中，初期建設(shè)規(guī)模為48.46公里，包括地鐵1號(hào)線及2號(hào)線一期工程。2014年3月20日，地鐵1號(hào)線正式開工；2015年11月11日，2號(hào)線啟動(dòng)。這是烏魯木齊首批建設(shè)的地鐵線路，工作人員克服地質(zhì)復(fù)雜、氣候嚴(yán)寒等惡劣的自然條件，攻下一個(gè)個(gè)技術(shù)難關(guān)，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。截止2015年，1號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利，全線21座車站已有12座車站順利封頂，5段區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙線貫通，車輛、信號(hào)、牽引等設(shè)備已完成招標(biāo)采購。2號(hào)線目前正在開展前期征地拆遷、管線改遷、交通導(dǎo)改、樹木移植等工作，今年將進(jìn)入全面建設(shè)階段。根據(jù)計(jì)劃，1號(hào)線將于2018年通車運(yùn)營，2號(hào)線一期工程將于2019年通車運(yùn)營。
今年，在繼續(xù)1、2號(hào)線工程的基礎(chǔ)上，烏魯木齊還將啟動(dòng)3號(hào)線、4號(hào)線建設(shè)和5號(hào)線、6號(hào)線的前期工作。未來五年，規(guī)劃的7條地鐵可能不會(huì)全部完工，但都將全面展開規(guī)劃并陸續(xù)開建。
地鐵網(wǎng)絡(luò)積極推進(jìn)的同時(shí)，烏魯木齊還根據(jù)城市實(shí)際情況，積極發(fā)展多制式軌道交通模式，如積極籌劃市區(qū)至南山旅游基地中低速磁懸浮和烏魯木齊至昌吉輕軌項(xiàng)目。
預(yù)計(jì)“十三五”期間烏魯木齊軌道交通通車運(yùn)營里程將達(dá)到113.865公里，其中：城市軌道46.965公里，烏昌城際鐵路25.8公里，烏南磁懸浮41.1公里；新開工線路128.9公里。屆時(shí)，烏魯木齊將建成區(qū)域現(xiàn)代綜合交通樞紐，城市步入軌道交通時(shí)代。
城軌建設(shè)彰顯“烏市特色”
由于地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、人文歷史的差異，烏魯木齊的軌道交通建設(shè)顯得有些“與眾不同”。
首條地鐵，意義重大。地鐵1號(hào)線是新疆第一條地鐵，對(duì)于新疆意義重大。孫禮超用“五個(gè)有利于”作為概括：有利于加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于增強(qiáng)城市居民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的信心；有利于改善交通出行環(huán)境和提高城市安全度；有利于緩解人、車、路之間的交通矛盾；有利于提升城市綜合服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
“代建制”開啟新模式。烏魯木齊軌道交通起步較晚卻能快速發(fā)展，得益于“外部借力”的效果，其所采取的“代建制”開創(chuàng)了國內(nèi)軌道交通建設(shè)管理的新模式。
為確保地鐵1號(hào)線能夠安全、可靠的按期建成和運(yùn)行，烏魯木齊加強(qiáng)了與北京市的合作。
2012年，烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司和北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司就雙方合作事宜進(jìn)行多次溝通對(duì)接。
2013年3月6日，雙方在北京舉行《烏魯木齊市城市軌道交通1號(hào)線建設(shè)管理服務(wù)合同》簽約儀式，這是全國地鐵行業(yè)第一條真正意義上按市場化的“建設(shè)管理服務(wù)”模式進(jìn)行建設(shè)的軌道交通線路，開創(chuàng)了國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)模式的先河。
2015年4月2日，烏魯木齊城軌集團(tuán)和北京地鐵運(yùn)營技術(shù)咨詢公司分別簽訂了《烏魯木齊軌道交通1號(hào)線運(yùn)營籌備及服務(wù)管理咨詢合同》和《烏魯木齊軌道交通1號(hào)線人力資源咨詢及培訓(xùn)合同》。由北京市地鐵運(yùn)營公司幫助烏魯木齊開展軌道交通1號(hào)線運(yùn)營咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)工作。
孫禮超表示，目前雙方合作順利、成效顯著。今后將通過共同探索，力爭在融資、建設(shè)、運(yùn)營、人才培養(yǎng)與輸出等方面有更多的合作。
創(chuàng)新方案破解地質(zhì)難題。烏魯木齊地質(zhì)條件復(fù)雜，堪稱地鐵建設(shè)的“地質(zhì)博物館”，極大地增加了軌道交通建設(shè)的難度系數(shù)。為破解建設(shè)過程中的難題，烏魯木齊多次組織開展專題研究，技術(shù)人員迎難而上、開拓創(chuàng)新，所采用的許多創(chuàng)新性方案在國內(nèi)尚屬首次，不僅確保了1號(hào)線的順利施工，而且豐富了我國地鐵建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為之后的線路施工提供了寶貴的借鑒。
孫禮超以1號(hào)線為例，進(jìn)行了詳細(xì)說明：“一是1號(hào)線穿越四條地震活動(dòng)斷層，而且橫穿角度趨近于90度，為國內(nèi)地鐵建設(shè)首例。為此，我們專門開展了1號(hào)線穿越活動(dòng)斷層專題研究，對(duì)土建結(jié)構(gòu)、防水、接觸網(wǎng)、軌道結(jié)構(gòu)等開展科研，相應(yīng)的研究成果已在工程設(shè)計(jì)中成功運(yùn)用；二是由于歷史形成的特殊地質(zhì)構(gòu)造，1號(hào)線需穿越煤炭采空區(qū)。這在國內(nèi)地鐵建設(shè)中也非常罕見。我們?cè)趪鴥?nèi)首次運(yùn)用’地下橋’結(jié)構(gòu)穿越煤層采空區(qū)，填補(bǔ)了復(fù)雜地質(zhì)條件下，地鐵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的空白。三是烏魯木齊位于天山北坡，地勢(shì)呈南高北低狀，1號(hào)線南北高差280米，且為單面連續(xù)長大坡，線路縱斷面設(shè)計(jì)坡度為28‰，為國內(nèi)地鐵之最。因此，我們針對(duì)這一實(shí)際情況開展了1號(hào)線單面長大下坡，地下隧道結(jié)構(gòu)工程、制動(dòng)系統(tǒng)、能量回饋系統(tǒng)的專題研究。目前，研究成果正在申報(bào)國家住建部科技進(jìn)步獎(jiǎng)?！?br />
此外，烏魯木齊地處嚴(yán)寒地區(qū)，全年有近一半的時(shí)間為冬季，施工周期相比內(nèi)地城市短很多，要確保烏市軌道交通項(xiàng)目按期通車運(yùn)營，面臨極大的挑戰(zhàn)。“我們已通過優(yōu)化施工方案，制定保障措施，周密地研究部署工程籌劃方案，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)?！睂O禮超說道。
安防要求全國最高。地鐵運(yùn)營安全是最受公眾關(guān)注的，新疆又是安防敏感區(qū)，因此，烏魯木齊地鐵在安防方面絲毫不敢懈怠，早在申報(bào)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，就按照國家發(fā)改委的要求，編制了《軌道交通1號(hào)線安防措施分析報(bào)告》并通過了中央新疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及發(fā)改委等部委的審查。此外，烏魯木齊還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了“安防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)課題，為地鐵安防設(shè)計(jì)提供了指南。設(shè)施設(shè)備方面，在國內(nèi)首次配備全線地面安檢系統(tǒng)；在隧道全線設(shè)置了疏散平臺(tái)；車輛設(shè)計(jì)中采用首創(chuàng)的車頭全開式疏散門。這些都為地鐵將來的安全運(yùn)營提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。
最后，孫禮超還提到了“軌道交通運(yùn)行服務(wù)效果策劃”?！拔覀冮_展了軌道交通運(yùn)行服務(wù)效果策劃，對(duì)行人行為、交通、商業(yè)、安全、文化、政策等7個(gè)方面進(jìn)行專題研究和策劃，相關(guān)成果已經(jīng)在軌道交通工程建設(shè)中得到充分的應(yīng)用，取得了很好的效果?？梢哉f，我們盡管起步較晚，但我們充分學(xué)習(xí)借鑒和汲取國內(nèi)外城市地鐵建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并形成符合烏魯木齊實(shí)際情況建設(shè)、管理和運(yùn)營模式?！?br />
對(duì)話未來
采訪結(jié)束之際，談起烏魯木齊的未來，孫禮超表現(xiàn)出自信與期待：“’一帶一路’涵蓋40個(gè)國家，覆蓋人口約30億，將是未來世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。這為烏魯木齊提供了廣闊的發(fā)展空間?！濉瘯r(shí)期，烏魯木齊將致力于打造歐洲和中西亞地區(qū)與中國的人流、物流和信息流轉(zhuǎn)換中心，成為中國向西開放的重要門戶、未來絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上耀眼的交通樞紐中心?！?br />
烏魯木齊的“軌道交通夢(mèng)”并不是盲目的，孫禮超解釋道：“隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，越來越多的城市正面臨著交通擁堵的難題。事實(shí)證明，僅靠地面交通來解決交通擁堵問題已成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，發(fā)展城市軌道交通是大城市緩解交通問題的首眩當(dāng)然，城市軌道交通也應(yīng)當(dāng)考慮有序發(fā)展，應(yīng)本著量力而行，建設(shè)規(guī)模適度的原則，在城市建設(shè)如地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多制式的軌道交通模式?！薄俺鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)更應(yīng)注重同城市不同交通方式的接駁，最大限度做到相互銜接，方便居民的出行，有效提高城市公交出行比例和軌道交通運(yùn)營效率?！?br />
我們期待新絲路上冉冉升起的明珠！
