創(chuàng)新大交通體制做強(qiáng)投融資平臺(tái)
2016-05-05
（原標(biāo)題：創(chuàng)新大交通體制做強(qiáng)投融資平臺(tái)）
（通訊員康信茂記者張帆）說(shuō)起大交通網(wǎng)，人們都知道公路、鐵路、水運(yùn)、公交、地鐵、民航等，然而在省一層面，交通真正能直管的只有公路、水運(yùn)。綜合交通體制創(chuàng)新行動(dòng)，就是要解決當(dāng)前我省存在多種交通方式協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)困難、組合效率不高等問(wèn)題。
下一步通過(guò)省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同省編辦等相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)省委、省政府盡快下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，擬定大交通管理體制改革方案和省級(jí)綜合交通管理機(jī)構(gòu)“三定”方案，推動(dòng)杭州、寧波、溫州、義烏等有條件地區(qū)先行先試，開(kāi)展《市縣綜合交通改革指導(dǎo)意見(jiàn)》等攻堅(jiān)行動(dòng)。
做實(shí)綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。吸收中央駐省鐵路、民航、郵政等交通中央垂管機(jī)構(gòu)為成員單位，進(jìn)一步完善省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。做到管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合交通樞紐的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推動(dòng)客運(yùn)一體化、運(yùn)輸組織一體化、多式聯(lián)運(yùn)等有關(guān)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)高鐵、民航、水路客運(yùn)、城市公交等有效銜接。
規(guī)劃體制機(jī)制創(chuàng)新。建立綜合交通辦牽頭的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“公鐵水空”多種交通設(shè)施、運(yùn)輸方式之間以及與其他規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序和線位資源。引導(dǎo)鼓勵(lì)多種方式銜接的綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)省市縣三級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出省級(jí)綜合交通發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。注重規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，嚴(yán)格依法實(shí)施綜合交通發(fā)展規(guī)劃。
審批機(jī)制創(chuàng)新。凡在國(guó)家和省政府批準(zhǔn)規(guī)劃中明確的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。凡是符合條件的項(xiàng)目均采用并聯(lián)審批的方式，縮減項(xiàng)目審批時(shí)間。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，切實(shí)加強(qiáng)上下銜接和事中事后監(jiān)督，防范項(xiàng)目建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。做好放權(quán)后審批項(xiàng)目監(jiān)管工作，規(guī)范行政許可裁量基準(zhǔn)工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善后續(xù)監(jiān)管措施。
要素保障機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，搭建全省綜合交通建設(shè)融資主通道。建立綜合交通建設(shè)市場(chǎng)化投融資機(jī)制，拓展融資渠道、創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與交通項(xiàng)目。加大普通公路籌融資機(jī)制創(chuàng)新，加大建設(shè)用地保障力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的省級(jí)統(tǒng)籌安排。
作者：康信茂張帆
